新時期村鎮農房規劃建設亟需解決的問題分析

齊占浩++王慧君

摘 要：農房是村莊建設用地的主要組成部分，在我國廣大的村鎮地區，分布有大量的農房。相應的農房規劃建設規模巨大，且呈現出持續不斷增加的發展趨勢。合理地進行農房規劃與建設，可以更好地對村莊和農村人口布局情況進行優化，合理利用土地資源，對促進村鎮發展水平的提升意義重大。但是，就目前的實際情況來看，在我國眾多地區的村鎮農房規劃建設方面都存在一定的不足之處。文章對新時期村鎮農房規劃建設存在的問題進行分析，進而提出提高村鎮農房規劃建設水平的相關措施。

關鍵詞：村鎮 農房 規劃 建設

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0130-02

目前，我國村鎮建設速度呈現出不斷加快的發展趨勢。新時期，在廣大村鎮地區，如何更好地進行農房規劃建，以更好地改善村鎮的生產生活環境，改善村民的生活水平至關重要。另外，實施科學的農房規劃建設，也有利于優化投資環境，促進地區經濟發展。就目前的實際情況來看，在我國眾多地區的村鎮農房規劃建設方面都存在一定的不足之處，需要引起人們的重視并積極地予以分析研究。

1 新時期村鎮農房規劃建設存在的問題

1.1 農房規劃設計不科學

當前，在很多村鎮，在進行農房規劃的時候，都缺乏足夠的合理性。在開始規劃和建設之前，對當地的實際情況缺乏詳細的考察，對于本地區的總體建設規劃等缺少必要的了解。于是，在實際的規劃設計過程中便存在較大的盲目性，導致很多村鎮的農房建設規劃與當地的土地利用總體規劃之間存在一定的脫節現象，甚至出現一定的矛盾沖突，造成一系列不良后果的出現。

1.2 村民農房質量意識薄弱

當前，很多村民在建設農房的時候都缺乏足夠的質量意識和安全意識。在開始施工之前，各種農房建設大部分都沒有詳細的施工圖。一些村民因自身經濟條件有限，在購買農房建設所需各種材料的時候選擇使用一些價格較低、質量較差的材料，給農房安全埋下了一定的隱患。另外，在具體的施工過程中，負責施工的大多是缺少資質的土工匠。具體的施工操作也采用土法施工，在磚墻砌筑等操作中存在較多的錯誤，極易導致裂體、強度降低等安全問題的出現。

1.3 農房規劃管理水平有待提高

當前，很多村鎮地區在對農房規劃和建設情況進行管理的時候都存在一定的不足之處。很多管理人員都缺乏足夠的責任意識和法制意識等。對于本地區的農房規劃和建設概況，缺乏足夠的了解。對于近期一些農房建設項目的施工情況等未能夠及時予以關注和了解，對于各種規劃和設計過程中存在的問題以及建設質量問題等無法及時的予以發現。另外，在進行管理的時候，還經常會出現優先自己和親友利益，對一些村民的建房申請進行扣押，導致未批先建、批少建多等情況的出現，嚴重地影響到村莊農房規劃建設管理工作的開展。

1.4 農房規劃與建設質量監管不到位

目前，很多村鎮在對本地區農民房建設情況進行管理的時候，都存在建設質量監管不到位的情況。對于各種農民房建設項目的建設過程，沒有及時予以監督。另外，進行農房建設的時候，涉及到的建設規模大多相對較小。建設的時間不定，且項目較為分散。上述情況的出現，也給農房建設監管工作帶來了一定的困難。于是，導致在很多村鎮農房的規劃和建設過程中，都沒有有監督職能的監督人員進行相應的各方面監管，包括安全監管以及質量監管等。這樣一來，直接影響到農房規劃與建設的合理性以及安全性。

2 提高村鎮農房規劃建設水平的措施分析

2.1 立足現實情況實施農房科學規劃

針對當前農房規劃設計不科學，與總體規劃脫節等問題，為提高農房規劃建設水平，需要立足現實情況進行相應的規劃。在進行農房規劃和建設的時候，首先要對當地的土地使用總體規劃進行必要的了解。進而結合建設底線的實際情況進行合理的設計，相應的設計規劃應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并根據需要合理編制村莊建設規劃。例如，要注意結合當地的實際情況，合理避讓地震活動斷裂帶、地質災害隱患區、山洪災害危險區和行洪泄洪通道等。

2.2 加強宣教提升農房施工質量

各地區要注意做好農房規劃與建設方面的宣教工作，通過發放各種書面資料以及開展講座等方式，幫助村民了解更多村鎮農房規劃與建設相關的政策內容和知識等。并注意進行農房建設安全與質量問題等方面的宣教，以更好地增強村民的安全意識和質量意識。鎮政府還可以借助各種信息化手段，利用各種新媒體開展知識普及工作。例如，鎮政府可以開設官方微信，成立房屋基礎知識普及微信群，利用微信對相關人員進行不定期的知識普及等。 另外，對建設所需材料進行嚴格把關。成立村民建房質量監督領導小組，強化對進入施工現場建筑材料、構配件的質量監督管理，加強村民建房質量監督，指導村民在建設過程中嚴格選用那些符合建筑技術標準規范要求的材料。

2.3 強化村鎮農房規劃與建設管理

制定農房新建、改建、擴建管理辦法，切實規范農房建設，并加強農村建材市場管理，強化建材質量監管。各地區的鄉鎮政府要注意積極主動地履行自身的屬地管理責任，進一步健全農房建設管理機構，充實基層管理隊伍，落實工作經費和管理設施。鄉鎮村鎮建設管理機構切實履行人員管理責任，扎實負責農房選址、層數、層高等鄉村建設規劃許可內容的審核。在進行農房實地核實的過程中注意工作落實到位，在施工關鍵環節進行現場指導和巡查，發現問題及時告知農戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規范的予以制止。聯合相關專業技術人員指導并幫助農戶開展各種竣工驗收工作，對符合規劃、質量合格的農房按有關規定辦理備案手續。對于經過驗收不合格的，則提出整改意見，并督促其及時地予以落實。

2.4 加強村鎮農房建設質量監管

在村鎮農房工程質量監管方面，為保障農房建筑質量安全，各地區可以委托有資質的企業承擔施工，并將其納入當地政府的工程質量監督體系之中。同時，不同地區的市、區、縣住房城鄉建設主管部門可立足本地區的實際情況，組成培訓小組，專門負責對當地的農村建筑施工人員實施統一的培訓和管理。本著自愿參加的原則，開展各種農房建設相關的專業技能培訓，以促進其施工技能的提升。在農房建設竣工后，由建房村民會同建設承攬人一起，根據有關部門制定的竣工質量驗收辦法對房屋進行嚴格的驗收，以保證施工質量。另外，各地區的鄉鎮政府等還可以組織協調村民委員會、專業技術人員指導農房竣工質量驗收工作，以更好地保障農房建設質量。

3 結語

當前，我國正在大力進行城鎮化建設。針對廣大村鎮地區的農房管理現狀，還需要及時地對農房規劃建設現狀進行分析研究。從中發現存在的問題并積極地予以解決。通過大力強化農房建設質量監管以及規劃與建設管理等方式，更好地提高農房規劃與建設的科學性。從而切實保障廣大農民群眾的生命財產安全，進一步提高農民的生活品質并為地區經濟等提供切實的保障。

參考文獻

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