論我國公路工程建設與管理的可行性方案

楊杰

摘 要：公路是關系到我國國計民生的基礎設施之一，我國社會主義市場經濟的不斷發展和完善，對公路建設與管理提出了更高的要求。而當前我國的公路建設與管理中還存在許多問題，通過對近年來公路建設與管理的研究，該文提出了現存的主要問題，并對主要問題提出了可行性方案。

關鍵詞：公路 問題 應對措施

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（a）-0074-02

隨著我國經濟和社會的發展，對各項基礎設施的要求和重視程度都在不斷提高，公路工程作為影響國計民生的重要基礎設施，對我國的經濟發展和人民的生活都有著很大的影響。近年來，我國對公路工程建設的投資在不斷增加，公路建設在迅速發展的同時，建設與管理中也涌現出一系列問題，只有將這些問題妥善解決，才能使公路建設更加高效的發展。

1 公路工程建設與管理中出現的問題。

1.1 施工前期存在的問題

1.1.1 人力資源管理存在問題

在施工前期，不能準確估計施工過程中各個崗位所需要的人員，不能高效精確地安排各個崗位的人員，致使有些崗位人員過多，存在冗員現象，而有的崗位人員太少，不足以應對該崗位的工作強度。由此造成了人力資源成本過高，而人員工作效率過低，大大拖慢了施工進度。同時，在人力資源管理中，還存在工資制度方面的問題，大多數地方仍沿用陳舊的工資發放制度，無法跟上社會的發展，使員工的不公平感加深，不利于調動員工的工作積極性。

1.1.2 材料管理方面存在問題

在材料管理方面，材料不能做到物盡其用，浪費現象和缺失現象同時存在。對材料購買量的限制不夠明確，致使施工方在購買材料時，沒有精確計算所需材料數量，有時購買過多，造成了材料的浪費，有時購買量不足，使得施工無法繼續進行下去，拖慢了施工進程。同時，對采購過程中的監管也不夠嚴格，購買時沒有做成本分析，就近購買材料現象普遍存在，加大了購買成本，對材料購買的監督不利，也使得材料在運輸和儲存過程中造成了大量損壞。施工中的技術水平太低也使得材料被浪費，大多數地方的工地沒有更新施工設備，未使用能節約材料和人力成本的新技術和新設備。

1.2 施工現場中存在的問題

1.2.1 安全問題存在漏洞

施工現場中有許多機械設備，極易因誤操作機械設備而造成不可挽回的安全問題，且公路工程建設多在野外進行，面對的不可預測因素更多。而在目前的公路工程施工過程中，違反工程技術規范和施工安全守則的現象仍然大范圍地存在，安全事故依舊時常發生，安全問題依舊是重中之重。

1.2.2 無法合理配置施工資源

合理配置資源是通過資源的組合，實現成本最小化，利益最大化。在施工過程中，存在很多可變成本，如人員、機械設備、原材料等，而對成本的需求也在不斷變化，要根據實際情況，不斷地調度可變成本，實現資源的最佳組合。而在當前的施工過程中，沒有實現資源的合理配置，由此導致了資源浪費現象突出，無法實現利益最大化。

1.3 公路后期養護中存在的問題

1.3.1 公路養護管理體制陳舊

我國公路養護管理體制很久沒有更新，目前大多數地方仍采用事業型的管理體制，養護經費主要來源于國家財政撥款，不能適應社會主義市場經濟的需求，對公路養護體制造成了很大的局限性，不能有效地實現對公路的養護。同時，對公路的養護不夠重視，“重建設，輕養護”的現象普遍存在，對養護的投入金額不足，養護人員整體素質偏低。

1.3.2 缺少對養護金額的規范

在我國當前的養護管理體制中，針對不同性質道路的養護金額規范不足，缺少一個統一的金額。養護費用支出的隨意性較大，支出費用時通常未經過一個嚴格的計算、審批程序，致使養護金額浪費現象嚴重，不符合成本效益。對養護質量的考核和評量也缺乏一個客觀細致的規范，不能適應不同等級公路對養護的不同需求。

2 公路工程建設和管理的應對措施

2.1 施工前期

2.1.1 加強對員工的管理與考核

首先，在雇傭人員進行施工作業之前，應詳細地計算各個崗位所需要的人員，盡量做到準確，招聘人員時，要盡可能地了解每一個被雇傭的人，了解他們的特長、性格、專業技能等方面的情況。充分了解了所雇用的人員之后，再根據他們的實際情況，將人員安排到合適的崗位上。其次，應對現存的工資制度進行改革，要建立起一個規范、嚴謹、客觀、切實可行的考核評量制度，對施工人員的工作進行考核，考核結果直接與工資掛鉤，在原有的按工時發放工資的基礎上，加入考核結果，以此來增加員工的工作積極性、提高施工效率。

2.1.2 認真審批材料的采購與使用

材料采購是施工成本的一個重要組成部分，因此，因建立起一個規范的材料審批制度，對材料的購買和使用嚴格加以規范。在購買材料之前，應聘請專業的預算人員和技術人員對所需要的材料進行預算，之后根據預算結果進行采購，避免材料浪費和缺失現象的發生，確保施工能順利推行。對每次購買和使用的數量也應進行嚴格審批，避免貪污腐敗、中飽私囊現象的發生。購買前要認真詳細地對材料市場進行調查，了解各地材料的價格，制定出最節約成本的材料購買方案。還應積極更新設備，使用最新設備進行作業，以此來提高施工效率、節約施工成本，同時，要定期對設備進行檢查和修理，使設備的折舊程度能減少。

2.2 施工現場

2.2.1 重視安全問題

建立起嚴格的施工技術規范和安全守則，定期對設備進行檢查，對于操作設備的人員，要進行嚴格培訓，確保其能熟練、安全地操作設備。在進行野外作業時，施工前應充分了解天氣、自然災害等氣象信息，在不適合施工的天氣里不外出施工，避免因外界因素而造成人員傷亡。

2.2.2 合理配置資源

在施工之前，要充分了解每一個施工人員，掌握施工人員的技術水平，認真理解工程項目，了解工程中的難點、重點，確保把合適的工作交到最合適的人手中，做到高效安全、有條不紊地施工。施工前，還應充分了解施工圖紙，計算出所需的工程量，之后，制定出成本較低、科學合理的施工方案。在有需要的時候，應制定出幾個不同的方案，再根據成本、技術、施工難度等對幾個方案進行比較挑選，選擇出最佳方案，提高施工效率，保證施工質量，避免人員、材料浪費現象發生，嚴格控制施工成本。

2.3 公路后期養護

2.3.1 更新公路養護體制

根據現有的《公路法》的相關法規內容，結合我國經濟和社會發展現狀，制定出更加詳細、規范的公路養護體制。政府應嚴格對公路養護的監督，對收取養護費的公司進行嚴格篩選與限制，只有依法對公路進行管理、養護的公司，才能收取養護費，養護費的收取，應委托給交管部門，同時，要加強對公路養護的重視程度，加大對公路養護的資金投入，建立起專業的公路養護隊伍。只有建立起一支專業、高素質的養護隊伍，才能應對公路養護中出現的各種情況，對各種問題做出快速反應。

2.3.2 建立一個統一的養護金額規范制度

為順應我國經濟發展的趨勢，在收取公路養護金時，應建立起一個統一的標準，避免亂收費現象的發生。對所收取的養護金的使用，也應進行嚴格的規范，盡量減少養護金浪費現象的發生。在使用養護金對公路進行養護之后，還應有一個專業的評量機制對公路的養護狀況進行考核，確保公路確實受到了養護。

參考文獻

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