描繪祖國(guó)北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的亮麗風(fēng)景線

張寶成

70年來(lái)，內(nèi)蒙古各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在這塊幅員遼闊、美麗富饒的土地上，演繹了一個(gè)又一個(gè)民族團(tuán)結(jié)的動(dòng)人故事，書寫了一部祖國(guó)北疆少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期保持民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定、跨越發(fā)展的壯麗史詩(shī)，為締造我們統(tǒng)一的多民族國(guó)家做出了卓越貢獻(xiàn)，被黨中央贊譽(yù)為實(shí)施民族區(qū)域自治制度的光輝榜樣。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”。從誕生之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就把解決中國(guó)的民族問題擺在突出位置。以毛澤東同志為核心的第一代黨中央，帶領(lǐng)內(nèi)蒙古各族人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放，率先在全國(guó)探索民族區(qū)域自治道路，此后指引內(nèi)蒙古奪取了民主改革、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大勝利。十一屆三中全會(huì)后，在黨中央引領(lǐng)下，同全國(guó)一道走上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功道路。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，黨中央提出加快把內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)成為國(guó)家重要支點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出了“四個(gè)著力”實(shí)踐要求和三項(xiàng)先行先試改革要求，引領(lǐng)內(nèi)蒙古協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大理念，在全面建成小康社會(huì)決勝階段轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，踏上改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

內(nèi)蒙古70年經(jīng)驗(yàn)充分表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央的大政方針和決策部署，才能為推進(jìn)內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

堅(jiān)持民族區(qū)域自治基本制度不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法律保障

民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，是黨的民族工作和民族政策的源頭。1947年內(nèi)蒙古的成立開創(chuàng)了民族區(qū)域自治的新事業(yè)，之后，內(nèi)蒙古進(jìn)一步完善民族地區(qū)的法律和政策，既與黨中央保持一致，也開始摸索地區(qū)特色，并為1952年《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》的頒布提供了實(shí)踐依據(jù)和理論支撐。內(nèi)蒙古成立初期，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》，創(chuàng)造性地實(shí)施了“三不兩利”以及“穩(wěn)、寬、長(zhǎng)”的方針政策，保證了民主改革和社會(huì)主義改造的順利完成。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，內(nèi)蒙古把貫徹執(zhí)行和完善民族區(qū)域自治政策作為頭等任務(wù)來(lái)抓，各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。隨著《民族區(qū)域自治法》的實(shí)施，內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，出臺(tái)了一系列落實(shí)民族區(qū)域自治制度的具體規(guī)定和辦法。自成立以來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大共制定和實(shí)施近600件地方性法規(guī)，對(duì)促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問題的正確道路和制度保障。內(nèi)蒙古自治區(qū)之所以70年來(lái)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，就是因?yàn)閳?jiān)定不移地實(shí)施了民族區(qū)域自治制度，不斷加強(qiáng)和完善民主法治建設(shè)。也唯有此，才能充分保障各族人民的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)各族人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一最高利益不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的根本基礎(chǔ)

祖國(guó)統(tǒng)一是各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的根本基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和廣大各族人民群眾，始終把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、確保祖國(guó)北疆安全作為重大政治責(zé)任，采取切實(shí)可行的工作舉措，靠實(shí)黨員干部維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任，加強(qiáng)國(guó)家安全力量建設(shè)，落實(shí)重點(diǎn)管控措施，強(qiáng)化應(yīng)急處理突發(fā)事件準(zhǔn)備，打牢各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族和對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同的思想基礎(chǔ)，高度重視、及時(shí)處理一切影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力破壞祖國(guó)統(tǒng)一的活動(dòng)，對(duì)重大突發(fā)事件快速反應(yīng)、高效處置，確保了祖國(guó)北疆的安全穩(wěn)定。

70年來(lái)，正是因?yàn)殚L(zhǎng)期保持了安定團(tuán)結(jié)的政治局面，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的實(shí)踐再次證明，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國(guó)家最高利益和各族人民共同利益，祖國(guó)統(tǒng)一是各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的根本基礎(chǔ)，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一不動(dòng)搖，就是抓住、抓緊、抓牢了民族地區(qū)所有工作的大原則和總方向。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，改革開放是內(nèi)蒙古大踏步趕上時(shí)代潮流的重要法寶。70年來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊圍繞各民族共同發(fā)展和共同繁榮這一主題，堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，因地制宜地發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得了一個(gè)又一個(gè)巨大成績(jī)。建國(guó)初期，內(nèi)蒙古在宗教改革中實(shí)施了信教自由、政教分離，擁護(hù)社會(huì)主義道路，保護(hù)廟產(chǎn)、鼓勵(lì)寺廟投資工商業(yè)，鼓勵(lì)青年喇嘛學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、參加勞動(dòng)等政策，這些舉措有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。十一屆三中全會(huì)后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊抓住改革開放和能源重化工需求擴(kuò)大的機(jī)遇，創(chuàng)造了連續(xù)8年增速全國(guó)第一的奇跡，經(jīng)濟(jì)總量由全國(guó)后列進(jìn)入中列，人民的生活水平和生活質(zhì)量也得到了大幅提升。十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)中央部署和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，不斷完善發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為內(nèi)蒙古各民族共同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明，只有始終緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持改革開放，才能解決好民族地區(qū)的發(fā)展問題，讓老百姓的日子過(guò)得更加紅火更加幸福，為民族地區(qū)的和諧發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

堅(jiān)持弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀文化不動(dòng)搖，筑牢各民族的精神家園

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化和諧是民族關(guān)系和諧的重要保障。建國(guó)初期，內(nèi)蒙古創(chuàng)立了面向基層群眾的“烏蘭牧騎”，成為全國(guó)文藝界的一面旗幟。改革開放以來(lái)，文化大區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了文化大發(fā)展大繁榮。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古實(shí)施了“草原文化”研究工程，創(chuàng)造性提出草原文化與黃河文化、長(zhǎng)江文化一并創(chuàng)造了中華文明的重大思想，提煉出“崇尚自然、踐行開放、恪守信義”的草原文化核心理念。按照中央要求，實(shí)施了“中國(guó)夢(mèng)·盡責(zé)圓夢(mèng)”、“德潤(rùn)草原·文明之行”等一系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心；努力培育文化藝術(shù)精品，著力打造草原文化節(jié)、昭君節(jié)等國(guó)內(nèi)外有影響力的文化品牌，在全國(guó)率先設(shè)立“草原文化遺產(chǎn)保護(hù)日”，規(guī)劃建設(shè)“少數(shù)民族文化保護(hù)區(qū)”。實(shí)施了《推進(jìn)基本公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》；全區(qū)各領(lǐng)域廣泛使用蒙古語(yǔ)文，蒙語(yǔ)衛(wèi)視覆蓋全區(qū)，并在蒙古國(guó)和俄羅斯落地。這些重大舉措，保障了少數(shù)民族的文化權(quán)益，滿足了各民族的文化訴求，豐富了各民族群眾的精神生活，實(shí)現(xiàn)了民族成員和國(guó)家公民雙重認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)踐證明，推進(jìn)內(nèi)蒙古和諧發(fā)展必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，大力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化，才能形成各族人民共有的精神家園。

堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)基礎(chǔ)

70年來(lái)，內(nèi)蒙古各級(jí)黨委、政府積極引導(dǎo)兄弟民族間相互了解、相互尊重、相互包容，共同團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展、共同進(jìn)步。早在建國(guó)初期，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家烏蘭夫同志就曾提出，要“堅(jiān)決反對(duì)與經(jīng)常批判狹隘民族主義與大民族主義傾向”。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，內(nèi)蒙古以周恩來(lái)總理提出的“建設(shè)模范自治區(qū)”的要求為動(dòng)力，著力建設(shè)各民族間團(tuán)結(jié)互助的關(guān)系。改革開放以來(lái)，內(nèi)蒙古大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，先后組織召開8次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。“十二五”期間，內(nèi)蒙古培養(yǎng)樹立了5個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，65個(gè)自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位和1個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育基地。十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古按照習(xí)總書記“守望相助”的要求，不斷鞏固發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)在新的歷史條件下得到進(jìn)一步彰顯。

實(shí)踐證明，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。只有始終把落實(shí)黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為全局性工作來(lái)謀劃，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)民族團(tuán)結(jié)，才能不斷增強(qiáng)各族同胞的凝聚力和向心力，打牢各族群眾守望相助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才不動(dòng)搖，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的人才基礎(chǔ)

內(nèi)蒙古把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹黨的民族政策的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部、少數(shù)民族人才在民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用。70年來(lái)，內(nèi)蒙古在少數(shù)民族干部培養(yǎng)上制定了中長(zhǎng)期規(guī)劃，通過(guò)多種方式，培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部；在干部配備上，堅(jiān)持在旗縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨政兩個(gè)一把手由漢族和少數(shù)民族干部分別擔(dān)任；在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和考錄國(guó)家工作人員時(shí)，做出相關(guān)規(guī)定，保證少數(shù)民族干部占有一定比例。同時(shí)大力培養(yǎng)了一支包括企業(yè)管理人才、科技人才在內(nèi)的結(jié)構(gòu)合理的少數(shù)民族人才隊(duì)伍。少數(shù)民族干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才所占比例，均高于少數(shù)民族人口在全區(qū)總?cè)丝谥兴急壤幕?、教育、藝術(shù)等社會(huì)事業(yè)部門中少數(shù)民族干部比例更高。尤其是多渠道培養(yǎng)各級(jí)各類少數(shù)民族人才，不斷培育壯大民族工作專業(yè)人員、少數(shù)民族知名人士、民族工作決策顧問三支隊(duì)伍，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)踐證明，內(nèi)蒙古之所以能夠長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展，就是因?yàn)槲覀凕h首先培養(yǎng)出一批以烏蘭夫同志為代表的忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民的少數(shù)民族干部。發(fā)揮少數(shù)民族干部和知識(shí)分子隊(duì)伍的特殊作用，是內(nèi)蒙古民族關(guān)系長(zhǎng)期保持和諧發(fā)展的一個(gè)重要原因。

站在新的歷史起點(diǎn)，內(nèi)蒙古十次黨代會(huì)提出了讓模范自治區(qū)的金字招牌永放光輝的奮斗目標(biāo)，這不僅體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的殷切期望，也反映了內(nèi)蒙古各族人民的共同心愿。隨著自治區(qū)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，內(nèi)蒙古的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)也必將在新的歷史起點(diǎn)上激勵(lì)各族人民描繪出祖國(guó)北疆守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗的亮麗風(fēng)景線。

責(zé)任編輯：康偉