淺析新版環境管理體系標準:“‘環境績效’的評價”（上）

◆魏建清/ 文

淺析新版環境管理體系標準:“‘環境績效’的評價”（上）

◆魏建清/ 文

習近平總書記對生態文明建設作出重要指示時強調：樹立綠水青山就是金山銀山。我們應努力走向社會主義生態文明新時代。

生態文明建設，功在當代，利在千秋。這雖是婦孺皆知的淺顯道理，但其成效并未能像所預料的那樣，得到彰顯。其中之一就是，自從1996年國際標準化組織（ISO）頒布與實施全球第一個環境管理體系標準至今的20多年中，我國僅頒發了93696份環境管理體系認證證書，占所頒發的所有管理體系認證證書的8.539%。（以上數據摘自中國合格評定國家認可委員會認證機構、實驗室、檢驗機構2016年12月30日發布的認可年報）

上述數據說明了ISO 14001環境管理體系認證，未能達到諸如ISO 9001質量管理體系認證的期望值，究其原因恐怕就在于環境管理體系的建立、實施、保持并持續改進所取得的環境績效，未能讓組織，尤其是組織的“一把手”直接感受到環境管理體系通常僅需少量的資源投入，就能產生、甚至比預期更多、更好的環境管理績效。

其實，任何一個組織，自然會以能否實現所生產出的全部最終產品和勞務的價值持續增加，尤其是能否持續盈利，作為追求的最重要目標之一。問題是“綠色GDP”這一指標的設定，已有一些年份了，但全球環境保護的形勢，總體上而言，依然嚴峻。在這種大背景下，所有為社會創造價值的組織，應捫心自問，該如何主動擔當，創造更多給子孫后代造福的“綠色GDP”？

這一次新修訂的GB/T24001/ ISO14001:2015《環境管理體系要求及使用指南》（以下簡稱《新版環境標準》），就是給了組織通過“算賬管理”，尋求創造更多、更好的“綠色GDP”的良方和對策，它為組織實現預期結果，既指明了方向，又給出了實現環境績效的方法、措施，可以說這次新版環境標準的轉換，順應了人與自然和諧發展的需要，是環境保護里程碑式的一次飛躍。它的變化，不僅僅表現為實際要求的改變，更是理念上、方法上的不同，集中體現在期望能讓更多的組織通過建立、實施和保持環境管理體系有更多的獲得感。

《新版環境標準》在引言中明確了“本標準不擬增加或改變對組織的法律法規要求”。在正文開篇明確了“本標準規定了可用于組織提升其環境績效的環境管理體系的要求”?！缎掳姝h境標準》中“與組織的環境方針相一致的環境管理體系預期結果包括：環境績效的提升、履行合規性義務、實現環境目標”等，明確提出了環境管理體系標準的一個重要目的，就是幫助組織提升環境績效。在《新版環境標準》的相關條款中多次提及環境績效，如：環境方針應包括持續改進環境管理體系以提升環境績效的承諾(5.2)；組織應確定在其控制下從事影響環境績效和影響履行合規義務能力的工作的人員應該具備的能力(7.2)；組織應監視、測量、分析和評價其環境績效(9.1.1)；組織應評價其環境績效和環境管理體系的有效性(9.1.1)；管理評審應包括對組織環境績效方面的信息的考慮(9.3)等。

由此可見，組織在建立《新版環境標準》伊始，就應瞄準自身在環境保護中的“長處”“優勢”與“短板”“弱項”，并通過由表及里、由淺入深地挖掘組織控制范圍內環境保護的“金礦”以及抓捕組織管轄范圍內的“真空”“盲區”“暗道”中可能埋伏著的各種給環境造成負面影響的“元兇”，以切實履行組織應盡的合規義務。與此同時，還應積極通過改進工藝；淘汰落后產能；引進先進的技術和管理，最大限度地把放錯地方的所謂“廢棄物”，盡可能地利用起來，以產生可觀的經濟和社會效益。

一、環境因素與環境績效

根據新版環境標準給出的定義，環境因素是指：“一個組織的活動、產品和服務中與環境或能與環境發生相互作用的要素。注2：重要環境因素是由組織運用一個或多個準則確定的?！保?.2.2）而環境績效是指“與環境因素的管理有關的績效。”（3.4.11）可見，這兩者存在著互為因果關系。

從兩個定義的推理中可以得出這樣的結論，重要環境因素的控制，實際上是指組織在其自身的活動、產品、服務中與環境或能與環境發生相互作用的要素，運用一個或多個準則，對全部或部分由組織的環境因素給環境造成的不利或有益的變化加以管理與控制。而重要環境因素管理與控制是否有效，將直接影響到環境績效是否能取得預期結果。而所謂取得的預期結果由兩個層面構成，一是這些管理活動的直接結果，如組織的設備完好狀況、連續正常運行時間、工藝過程穩定性等；二是由這些管理活動導致的與環境因素有關的結果，如產品合格率提升、資源與能源的節約使用、污染物排放量的減少以及穩定達標排放等。

據此，組織為提升環境績效，應根據《新版環境標準》的要求建立、實施、保持并持續改進環境管理體系，最大限度地發揮其一方面讓組織自身所產生的污染物的排放盡可能地減量化、無害化、資源化等環境績效的作用；另一方面發揮其讓組織所生產的產品和提供的服務在從“搖籃到墳墓”生命周期中的節能化、清潔化、循環化等環境績效的作用。

二、環境績效與價值創造

環境績效是一個組織競爭優勢的潛在因素，它能導致更有效的運作，如生產力改善、成本的降低、新的市場機會的創造等。良好的環境績效至少可以為組織創造以下價值。

（一）增加經濟和社會效益

良好的環境績效一是代表著較高水平的管理、穩定受控的運作水平、降低環境違規的風險；二是代表著污染物排放總量的減少、排污濃度的降低；三是代表著組織整體形象的提升、品牌效應的凸顯、市場份額的持續增長等。

（二）降低生產與運營成本

良好的環境績效一是能更加合理地使用資源與能源、回收利用廢棄物、提升資源利用率，以減低生產與運營成本；二是能更加多地采用新的技術與方法，如智能技術、機器人以及互聯網等大規模應用，大大減少了生產、物流、倉儲等中間環節的資源與能源的消耗，以及污染物排放，這無疑也為降低生產運運營成本做出了顯著貢獻。

（三）創造市場機會與贏得競爭優勢

組織從生命周期的角度考慮環境問題，積極開發綠色、節能的新產品，如新能源電動汽車以及積極采用模塊化生產結構緊湊、用料省、體積小，功能齊、性能與可靠性高、穩定性好的產品，如智能可穿戴產品等，可以優先獲得市場機會，贏得競爭優勢。

（四）提升組織社會地位和樹立良好形象

隨著時代的進步，相關方已越來越關注組織履行社會責任的義務。因此，組織已越來越重視積極履行保護環境的合規義務，提升自己的社會地位和樹立自身的良好形象，以此來獲得更多的社會資源，如在融資、市場準入等方面有所得益。

（未完待續）

（作者單位：上海質量體系審核中心）