全面建設小康社會的著力點

　　努力改變經濟增長方式，提高不同收入階層居民的收入水平，真正實現政府職能的轉變，下更大的力氣節約資源，保護環境，是目前全面建設小康社會的重要內容
　　
　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發表重要講話，深刻指出，全面建設小康社會是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。認真學習領會胡錦濤總書記這一講話精神，對于我們搞好今后的社會主義建設工作具有十分重要的意義。
　　
　　全面建設小康社會戰略任務的提出和進一步闡述
　　
　　上世紀70年代末80年代初，我們提出的第一個社會主義建設的階段性奮斗目標是，到20世紀末實現國內生產總值翻兩番。這一目標著重強調的是發展經濟，壯大實力。
　　在改革開放之初，首先提出這樣的階段性目標，是與當時我國的國民經濟狀況相聯系的。改革開放以前，我國長期實行的是中央集權式的計劃經濟體制，社會經濟發展緩慢而不協調。“文革”十年動亂，國民經濟又遭到嚴重破壞。“文革”后期，我國的經濟狀況不僅落后于西方發達國家，不僅落后于我國周邊的新興工業化國家和地區，甚至落后于周邊的發展中國家。當時韓國、臺灣、香港、新加坡被稱為“四小龍”；泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞被稱為“四小虎”。
　　為了盡快改變我國經濟嚴重落后的局面，為建設社會主義現代化強國奠定物質基礎，我們提出了實現國內生產總值翻兩番的階段性奮斗目標，這是完全適應當時的社會經濟發展狀況的。為了確保盡快實現“翻兩番”的目標，其他一些政策都要與這個目標相配合。比如我們的收入分配政策之一就是“讓一部分人先富起來”。我們付出了居民收入差距拉大的代價，以促使總量經濟的盡快增長。
　　在全黨全國各族人民的奮斗努力之下，我們堅持改革開放的大政方針不動搖，在黨中央國務院的領導下，克服了重重困難，國民經濟持續快速發展，國家實力迅速增強，經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成績。這些成績的取得充分證明，在改革開放之初提出的首先強調經濟增長的“翻兩番”的政策是正確的、必要的、并且是可行的。但是在上世紀80—90年代，全國經濟快速增長的同時，原有體制中存在的深層次矛盾和問題，以及一些經濟體制轉軌過程中新產生的矛盾和問題，逐步暴露出來，并且某些矛盾和問題在不斷地積累。比如，居民收入分配差距的擴大，消費與投資結構失衡，地區發展差距的擴大，環境問題日趨嚴重，等等。
　　進入21世紀以后，一方面我們的經濟規模和實力已經比改革開放之初相比發生了質的變化，另一方面，許多矛盾和問題又在積累，這就要求我們必須提出新的階段性社會經濟發展戰略。在這樣的形勢下，黨的十六大提出了“全面建設小康社會”的戰略任務，成為全黨全國人民在新世紀的奮斗目標。在黨的十七大召開前夕，胡錦濤總書記進一步闡述了這一奮斗目標的重要性，以及在黨的政治、思想和理論基礎中的地位。
　　
　　全面建設小康社會要在哪些方面著力
　　
　　根據改革開放以來近30年的經驗，在新世紀中實現全面建設小康社會的奮斗目標，除了要求經濟的適度快速增長之外還要求我們做好以下工作：
　　首先，要進一步努力改變經濟增長方式，更加積極地調整經濟結構，特別是調整投資與消費的比例結構關系。自上世紀末在亞洲金融危機中開始實施擴張性財政政策以來，我國的投資率一直在上升，目前已經處于相當不合理的狀態，如果投資率過高的問題得不到有效解決，將嚴重影響小康社會目標的實現。此外，在三次產業結構中，服務業比重偏低也是需要采取有力措施加以轉變的問題。
　　其次，要進一步努力提高不同收入階層居民的收入水平，在此基礎上不斷提高廣大人民群眾的生活水平。我國目前社會經濟生活中存在的多數矛盾和問題都是與收入分配問題相聯系的。前面提到的投資與消費比例失調的問題，其根源即在于長期以來我國居民收入的增長速度滯后于經濟增長速度，居民收入相對不足，造成消費在GDP中的份額不斷萎縮。因此，在某種程度上可以說，廣大居民的收入提高與否是落實全面建設小康社會的核心之一。
　　再次，要真正實現政府職能的轉變，使我們的各級政府真正轉變為服務型的政府。在此基礎上實現政府提供的公共產品的極大豐富和社會事業的極大發展，在全面建設小康社會的過程中真正體現出社會主義制度的優越性。
　　最后，要下更大的力氣節約資源，保護環境，為我們的子孫后代留下青山綠地碧水藍天，實現可持續發展。當前一項艱巨而又緊迫的任務，是力爭實現“十一五”規劃中制定的兩項重要任務：單位國內生產總值能耗降低20％和主要污染物排放減少10％。這是兩項將具有深遠影響的戰略任務，是目前全面建設小康社會的重要內容之一。
　　
　　強調全面建設小康社會的重要意義
　　
　　全面建設小康社會，是胡錦濤總書記在6月25日重要講話所強調的新形勢新任務的不可或缺有機組成部分，是我們
　　必須深刻理解并努力做到的“四個堅定不移”的重要內容。全面建設小康社會與解放思想，推進改革開放，推動科學發展、促進社會和諧一起，構成和奠定了黨的十七大的重要的政治、思想和理論基礎。只有不斷解放思想，才能應對全面建設小康社會前進道路上出現的各種新情況，新問題。只有堅持改革開放，才能為全面建設小康社會不斷解放和發展社會生產力，不斷創新充滿活力的體制機制。只有真正推動科學發展、促進和諧社會建設，才能真正做到在全面建設小康社會的過程中，發展中國特色的社會主義，實現經濟社會又好又快的發展。我們應該認真學習胡錦濤總書記的講話，深刻理解講話內容，把講話精神落實到我們的工作和學習中，迎接黨的十七大的勝利召開。（作者系中國社會科學院學部委員、數量經濟與技術經濟研究所所長、博導）