重慶市裝配式建筑發展研究與對策

陳杰+冉軻彥

摘要：本文在調研重慶市裝配式建筑應用現狀的基礎上，分析重慶市裝配式建筑發展情況，針對重慶市裝配式建筑發展過程中，在政策制度、試點示范、產業培育、保障措施等方面問題進行分析，并提出相應對策，為政府決策提供依據。

關鍵詞：裝配式建筑；標準；政策；對策

1發展裝配式建筑的背景

裝配式建筑是指將建筑的構件、部品、材料在工廠中預制，再運輸到施工現場進行安裝，最后通過漿錨或后澆混凝土的方式連接形成的建筑產品。與傳統現澆施工方式相比，裝配式建筑施工方式具有縮短工期、減少現場勞動力、提高建筑質量等優點。發展裝配式建筑是建筑業轉變發展方式的重要舉措，也是推動工業化和城鎮化良性互動的有效途徑。

2重慶市裝配式建筑發展概況

2.1一是政策體系初步建立

一是市政府相繼發布了渝府辦發[2014]176號、渝府發[2016]2號文件，出臺了加快發展建筑產業現代化和鋼結構推廣應用的系列政策。二是出臺了《重慶市建筑產業現代化示范工程項目補助資金管理辦法》（渝建[2015]371號），明確補助標準和監管措施。三是發布了《重慶市建設領域禁止、限制使用落后技術通告（第八號）》和《重慶市建設領域推廣應用新技術公告（第二號）》，對現場澆筑樓梯工藝等12項落后技術提出禁限要求，對鋼結構、裝配式混凝土結構等16項建設新技術進行推廣應用。四是《綠色建筑評價標準》、《綠色生態住宅（綠色建筑）小區評價標準》等地方標準中明確對應用建筑產業現代化技術的項目予以加分：在《重慶市建筑施工企業誠信綜合評價體系企業通常行為評價標準》中，明確對近兩年完成建筑產業現代化項目建設的建筑施工企業，按項目產業化程度予以加分。

2.2標準體系逐步完善

重慶市相繼啟動了《裝配式混凝土住宅建筑結構設計規程》、《裝配式混凝土住宅樓梯圖集》等14項裝配式混凝土結構標準、圖集，以及《重慶市建筑工程鋼結構應用設計技術導則》等11項鋼結構標準、技術文件編制工作，其中裝配式混凝土住宅建筑設計、施工、驗收、構件生產等6項標準和《裝配式混凝土住宅樓梯圖集》已發布實施：《重慶市建筑工程鋼結構應用設計技術導則》等8項鋼結構技術文件已編制完成，正組織開展行業技術培訓。

2.3工程示范有序推進

目前，已確定了重慶建筑工程職業學院遷建項目二期工程、重慶萬科金色悅城等16個第一批建筑產業現代化示范工程項目，以及重慶來福士廣場、中科大廈等第二批建筑產業現代化示范工程項目24個，其示范面積325萬平方米，已開工259萬平方米，年內開工50.4萬平方米，預計消化鋼鐵過剩產能25～30萬噸：已完成了重慶瑞安天地雍江翠湖、綦江區篆塘鎮文勝村市級農民新村、萬科金色悅城、永川區青少年宮項目4個，共計21.2萬平方米示范工程項目建設。

2.4試點區縣及示范基地建設取得突破

重慶市已建立綦江、永川、涪陵、南川、榮昌等5個建筑產業現代化試點區，20個建筑產業現代化示范基地，其中預制構件示范基地2個、鋼結構示范基地4個、部品示范基地4個、技術集成應用示范基地8個。全市建筑產業現代化園區建設用地超過5000畝，在建預制構件生產企業11家，預計2016年可形成預制構件產能17萬立方米，預制墻板產能400萬平方米。

3重慶裝配式建筑存在的問題與原因

近年來，重慶市大力推進裝配式建筑，目前推進工作困難較多，進展較慢，成效不明顯。2015年全市房屋建筑新開工面積9846萬平方米，其中裝配式混凝土結構房屋建筑新開工10.7萬平方米，占新建房屋建筑比例為0.1%：鋼結構房屋建筑以工業廠房為主，尚無鋼結構住宅項目。全市裝配式房屋建筑占新開工房屋建筑的比例不足5%。主要原因為：

一是裝配式建筑起步階段的成本增量成為客觀阻力。在建筑產業現代化起步階段，市場競爭機制和規模化應用體系尚未形成，而較低的建筑標準仍在實施，客觀上阻礙了新技術的推廣應用。二是傳統工藝和管理模式難以在短期內適應裝配式施工需要。傳統施工方式技術工藝簡單，吸納了大量簡單勞動力，也導致了建設項目組織實施方式落后，產業現代化程度不高，施工從業人員技能水平參差不齊等問題，難以在短期內徹底扭轉并適應裝配式施工需要。三是建筑標準和質量要求低。我國現階段房屋建筑以現澆結構為主，裝配式建筑技術研究成果缺乏，材料、設計、施工水平與西方發達國家相比差距較大，現行規范對建筑的抗震等級及高度限制要求較嚴格，而對建筑工程的耐久性、基于全壽命周期的經濟型、環保性、適用性等要求較低，導致高品質的裝配式建筑推廣應用困難。四是裝配式建筑技術標準體系有待完善。盡管近年來國家和我市頒布了若干裝配式建筑技術標準，但相對現澆結構而言，標準體系尚不完善，配套技術及產品開發不足，產業鏈尚未完全建立。

4重慶市裝配式建筑發展對策

4.1推進產業基地和示范工程建設

支持南川區、綦江區、渝北區等有意愿、有條件的區縣建設建筑產業現代化產業園區、產業基地建設，積極促進現有生產線改造升級，盡快投產形成產業規模，支撐產業發展。以政府投資項目為重點，在裝配式技術和產業配套較為成熟的跨江大橋、城市立交、停車樓、軌道交通站場、綜合管廊、保障性住房、農村集居區等項目中啟動一批示范工程項目：對技術優勢和社會綜合效益突出的人行天橋項目全面采用裝配式技術：對工程造價偏高、產業配套滯后的居住建筑實行政策引導，拉動市場需求，做大市場規模。

4.2細化落實相關優惠政策，引導行業轉型升級

制定財政補助、稅收優惠、技改扶持、招投標加分和交通運輸等優惠政策實施細則，貫徹落實市政府轉發市城鄉建委《關于加快推進建筑產業現代化意見的通知》（渝府辦法[2014]176號）文件精神。要針對建筑產業現代化特點，制定并不斷完善工程質量監管體系、招投標管理辦法。

4.3加快標準體系建設

標準化是建筑產業現代化的核心，要高度重視標準體系建設，繼續加大標準制定工作力度，建立涵蓋材料、部品、構件、設備、連接等系統完善的建筑部品標準體系，通過標準化帶動建筑產業現代化部品規模化發展。

4.4加強宣傳推廣，凝聚社會共識

實施搭建樣板房、舉辦建筑產業現代化高峰論壇、策劃建筑產業現代化設計大賽、開展區縣巡展、走進社區等活動：整合新聞媒體資源，宣傳建筑產業現代化在工程質量、結構安全、綠色環保等方面的優勢，以及示范工程推進、產業園區、產業化基地建設成績，凝聚社會共識。組織有關單位赴沈陽、北京、上海等建筑產業現代化先進城市考察學習，做好地區之間、行業之間、企業之間交流協作。

4.5創新管理

改革傳統設計、施工割裂的建設模式，推行設計、采購、施工一體化工程總承包模式，提高建設管理效率。完善鋼結構推廣應用監管體系，引入商業保險機制，實行監理駐廠監督制度，對裝配式建筑部品、構件作為產成品（或中間產品）實行保險標識制度。對突破現行技術標準的建筑產業現代化工程項目，采取專項技術論證的方式確定技術要求及驗收依據。