談談如何實現基層黨校的科學發展

王紀鵬

【摘 要】黨校姓黨，是黨委直接領導下的學校，是培訓輪訓干部的主渠道，是學習宣傳研究馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的主陣地，是基層干部黨性鍛煉的熔爐。本文從基層黨校工作實際和存在的問題出發，結合科學發展觀，提出了回歸教育本位，扭住教學中心，實現黨校科學發展的基本思路。

【關鍵詞】教育本位；基層黨校；科學發展

2008 年10 月，中共中央頒布了《中國共產黨黨校工作條例》，通過學習該條例，筆者認為要實現黨校特別是基層黨校的科學發展，最迫切需要解決的問題就是：回歸教育本位，扭住教學中心，重建社會公信力。這是實踐科學發展觀的要求，也是解決新時期黨校發展問題的必然要求。

一、基層黨校工作現狀和存在的問題

黨校是培訓輪訓干部的主渠道，是學習宣傳研究馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的主陣地，是基層干部黨性鍛煉的熔爐。目前，基層黨校的發展存在一些亟待解決的問題。

1、主體班次的缺失

按照同級黨委工作分工，基層黨校的主要任務是辦好主體班次、做好理論宣傳，這是黨校工作的大局。隨著我國市場經濟的發展，黨政干部培訓市場也面臨著來自各類培訓機構和高等院校的競爭，原屬于黨校的主體班次出現了分流現象。目前除了全區黨員發展對象集中培訓班一年分兩批次在黨校進修，其余主體班次如大學生村干部培訓、后備干部培訓、副科級干部培訓等，都由組織單位直接委托高校或者培訓中心全權負責。而作為基層干部培訓基地的基層黨校卻常常無班可辦，無課可上，教學資源得不到合理利用，長期閑置。

2、函授教育即將結束

中央黨校1985 年成立函授學院，1993 年中央黨校函授學院正式在各地設立分院，1996 年統一建立四級辦學體制。隨著社會經濟的不斷發展，一方面，改革開放后成長起來的黨政干部大多已通過國民教育序列獲得正式文憑，不再有“補課”之需；另一方面，函授教育文憑遭遇了“非國民待遇”：國家教育部明文規定黨校學歷不屬于國民教育序，函授教育遭遇了身份認證的尷尬。與此同時，關于黨校函授管理松散，考場作弊等負面消息接連曝光，在社會上造成了惡劣影響，黨校特別是以函授為主業的基層黨校其公信力大大降低。

2008 年中央黨校以“針對干部學歷補課的歷史使命已完成”為由叫停了函授教育。作為基層黨校依然面臨著艱難的抉擇：如果不辦函授，在缺乏主體班次的情況下，基層黨校該怎么發展？ 轉貼于 233網校論文中心 http：//www

3、教科研隊伍建設問題

經過了幾年努力，新老教職人員不斷更替，黨校教職工隊伍結構發生了明顯的變化。但黨校作為黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，應該是學習、研究、宣傳鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想的主陣地，工作崗位和工作職責要求，一支不僅理論素質過硬而且要具有豐富實踐經驗的教學科研隊伍。因此，怎樣鍛煉教師隊伍使之成為既能講理論又懂實踐的精兵強將，是今后基層黨校努力的方向。

二、回歸教育本位，實現黨校科學發展

1、對黨校事業樹立信心

首先，作為黨校人要對自己的崗位有信心，要對解決歷史遺留問題有信心，要對黨委、政府重視黨校工作有信心。其次，黨委要對黨校有信心，要把黨校工作納入整體工作部署和黨的建設總安排，制定各級黨員領導干部參加黨校培訓輪訓的政策，重視黨校領導班子的配備和考核，協調有關部門支持黨校工作，為黨校提供必備的辦學條件，定期召開黨校工作會議，交流經驗，部署工作。

2、黨校應回歸教育本位

科學發展觀第一要義是發展，發展必須是科學發展，要堅持以人為本、轉變發展觀念、創新發展模式，提高發展質量，這對基層黨校的發展頗有實際指導意義。基層黨校面臨主體班次缺失、函授教育遭遇尷尬的局面，其原有的發展模式已經難以為繼。實現黨校科學發展，第一應明確的問題就是什么是黨校的中心工作？怎樣做好黨校的中心工作？

《中國共產黨黨校工作條例》科學的回答了這個帶有根本性的重大問題，在第四章《教學工作》中，明確的指出“黨校的中心工作是教學，黨校的一切工作都要圍繞教學工作進行”。在黨校的科學發展中，必須要堅持教學是中心，科研是基礎，隊伍建設是關鍵這一原則，形成教學出題目，科研做文章，成果進課堂的良性循環，以求真務實的教學態度、學風嚴謹的科研作風和以人為本的管理模式，一步步構建黨校的科學發展之路。

3、黨校應建設高素質師資隊伍

高素質的教師隊伍是回歸教學本位的人才保證。要打造一支素質全面的教師隊伍應積極推行教師任職資格制度，完善教師競爭上崗、職務聘任等制度，調動教師的積極性和自覺性。增強教師隊伍的活力，加強對中青年教師骨干的培養，采取掛職鍛煉、進修深造，承擔重大科研課題，加強與黨政機關及企事業單位的交流與合作等形式，不斷提高他們的政治素質和業務水平。建立教師資源信息庫，將各專業的專家教授，有實踐經驗的領導干部，做出突出成績的企業帶頭人、發家致富能手等等，作為資源統一管理。努力做到學員想學什么就有什么，需要什么就培訓什么，切實提高培訓效果。

基層黨校作為全國黨校系統的最基層單位，是黨委建設的重要窗口，基層干部通過在黨校學習，提高黨性修養和理論水平。開展好黨校工作特別是基層黨校工作，是黨建工作的需要，也是實現科學發展的需要。實現黨校全面的、可持續的發展，一定要牢牢扭住教學工作這個中心，做到“任爾東西南北風，咬定青山不放松”。