義務(wù)教育校內(nèi)均衡發(fā)展督導(dǎo)鄒議

米寶平

【摘 要】高質(zhì)量、高水平地實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化，其中一個根本落腳點(diǎn)就是要推進(jìn)義務(wù)教育階段區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，筆者認(rèn)為，這里的均衡發(fā)展還應(yīng)該包括義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)班級的均衡發(fā)展，這也是新修訂的《義務(wù)教育法》所體現(xiàn)的內(nèi)容。早在2008年秋季開學(xué)，筆者所在的壽陽縣教育局以新修訂的《義務(wù)教育法》為依據(jù)，對義務(wù)教育階段學(xué)校起始年級新生實(shí)施了“陽光分班”辦法， 后又進(jìn)行了完善。對此，筆者作為壽陽縣教科局的兼職督學(xué)在對此項工作的督導(dǎo)過程中深入其中，深有所悟，有感于義務(wù)教育校內(nèi)均衡發(fā)展之難題忽于一夜破解，遂作小議。【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；均衡發(fā)展；陽光分班 所謂“陽光分班”是指實(shí)行常態(tài)編班，不設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等，不按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績進(jìn)行分班，而用抽簽（俗稱抓鬮）的方式選擇班主任、任課教師，學(xué)生進(jìn)入哪個班由電腦隨機(jī)組合產(chǎn)生，也可以說是信息化技術(shù)解決了義務(wù)教育均衡發(fā)展的大問題長期以來，在片面追求升學(xué)率的社會大環(huán)境下，某些區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育階段學(xué)校“擇校”熱和“分班”熱愈演愈烈，產(chǎn)生了許多社會問題。針對該現(xiàn)象，“陽光分班”這一舉措正是為了促進(jìn)教育公平、公正、辦人民滿意的教育，而進(jìn)行的改革，是旨在推進(jìn)教育公正與公平，解決在教育資源區(qū)域內(nèi)不平衡現(xiàn)實(shí)情況下，落實(shí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化并保證在質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)教育公平的一種探索。 一、山西省壽陽縣東關(guān)小學(xué)2016年“陽光分班”過程簡介在學(xué)生分班過程中，首先，學(xué)校教導(dǎo)處把216名新生分別按報名序號分了范圍生、外籍借讀生和本縣借讀生三塊，又分男女兩條線排序，以一條龍流程由電腦隨機(jī)抽取進(jìn)行了均衡編班，共分了6個組，造冊情況經(jīng)縣教科局復(fù)核，最后讓家長代表和參與領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了驗(yàn)證；其次，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，配備了相應(yīng)的教師。當(dāng)年配備的6名語文教師兼班主任和3名數(shù)學(xué)教師由學(xué)校原來的4名骨干教師和當(dāng)年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流進(jìn)城的5名骨干教師組成，并依據(jù)教師的年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)職稱等幾個方面考查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)均衡搭配；分班過程由縣教科局、糾風(fēng)辦、公證處等單位現(xiàn)場監(jiān)督以現(xiàn)場抽簽的方式組建教師隊伍，然后，家長代表現(xiàn)場以抓鬮的辦法抽班級，最后當(dāng)場宣布班主任、教師、學(xué)生對應(yīng)情況，學(xué)生及家長全程參與并監(jiān)督均衡分班全過程。最后，學(xué)生與班級教師見面，到指定教室入班。二、“陽光分班”的重要意義 “陽光分班”有助于學(xué)生身心健康，真正落實(shí)素質(zhì)教育。教育本是幫助每個學(xué)生在他已有的起點(diǎn)上前進(jìn)，學(xué)校與班級不僅是求知的地方，而且是培育健全人格之處，傳統(tǒng)的等級分班以成績和分?jǐn)?shù)來衡量和考評學(xué)生，破壞了學(xué)生學(xué)習(xí)的健康心理，阻礙了學(xué)生整體素質(zhì)的提高，與素質(zhì)教育背道而馳；其次，“陽光分班”體現(xiàn)教育公平與公正。教育公平首先表現(xiàn)為教育機(jī)會公平，“陽光分班”以抽簽的方式分班，保證了教育機(jī)會上的平等，而在操作的具體過程中吸收學(xué)校、教育主管部門及政府監(jiān)督部門和學(xué)生家長等各方人員組成學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行透明操作，同樣體現(xiàn)了教育公正。相對于日益激烈的依靠經(jīng)濟(jì)手段擇校和擇班而言，“陽光分班”是實(shí)實(shí)在在地維護(hù)并體現(xiàn)了教育公平，體現(xiàn)了《教育法》所規(guī)定的“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等地受教育的機(jī)會”。三、在“陽光分班”的操作過程中需注意的幾個問題 根據(jù)對分班過程的分析，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些需要注意的問題：1、“陽光分班”效果的落實(shí)最終還需要國家、全社會和學(xué)校幾方面的努力。就學(xué)校而言，學(xué)校應(yīng)貫徹“以人為本”的教育理念，促使每個學(xué)生全面自由發(fā)展，而非采取以分?jǐn)?shù)定學(xué)生的應(yīng)試教育。就國家而言，應(yīng)在學(xué)生考評錄用考核制度上進(jìn)一步完善，注重每一位學(xué)生的綜合素質(zhì)考量。因此，學(xué)校在實(shí)行“陽光分班”時，應(yīng)注重落實(shí)，而非走過場，搞形式主義；國家提倡教育公平時，應(yīng)加大對學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)資金的投入，加強(qiáng)對“陽光分班”后續(xù)效果的監(jiān)控，以及對問題改進(jìn)措施的關(guān)注。2、應(yīng)堅持榜樣示范，分層推廣的原則。筆者認(rèn)為“陽光分班”是一次大膽的改革，嘗試固然在實(shí)行前會有很好的準(zhǔn)備與規(guī)劃，但又可能因?yàn)椴僮鞑划?dāng)適得其反，因而實(shí)行時應(yīng)先建立示范點(diǎn)，樹立榜樣，再在實(shí)踐中不斷完善，逐步推廣。當(dāng)然壽陽在實(shí)行“陽光分班”時是堅持了示范點(diǎn)原則的，即首先選擇了二中、三中這兩所初中作為示范點(diǎn)進(jìn)行，在其成功的基礎(chǔ)上，于逐步向小學(xué)進(jìn)一步推廣。這符合了科學(xué)發(fā)展觀所提倡發(fā)展理念。 總之，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校班級的均衡發(fā)展是非常重要的，因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。欣慰的是目前我們已經(jīng)看到這個目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。【參考文獻(xiàn)】[1] 《中華人民共和國義務(wù)教育法》（2006年6月29日修訂通過）[2] 國家教育督導(dǎo)報告2005——義務(wù)教育均衡發(fā)展：公共教育資源配置狀況，《教育發(fā)展研究》（2006年 第9期 ） [3] ：蘆揚(yáng)：《貫徹教育均衡指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展》，《教育現(xiàn)代化（電子版）》 2016年 第24月 00卷[4]肖生波：《加強(qiáng)小學(xué)教育督導(dǎo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育》，《教育》（2016年 第01月 01卷）endprint