高校整治防范學術不端問題的對策研究

劉敏++汪炯

【摘 要】高校是國家培養(yǎng)科技人才的重要基地，為國家的經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展、推動我國物質文明和精神文明建設發(fā)展提供支持保障。本文嘗試運用風險管理理論研究高校防治學術不端問題尋求相應的對策，對保證高校科學研究的正常進行，規(guī)范科研活動行為，提高學術水平和研究能力，營造良好的科學研究氛圍，加強學術道德建設、治理學術腐敗行為都具有重要的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】高校；學術不端；風險管理

一、高校防范學術不端對策的研究現(xiàn)狀

1.學術不端的定義

學術不端行為的定義最早見于1989年美國公共衛(wèi)生局頒布的文件中，它將在科學研究中發(fā)生的臆造、剽竊和篡改行為定義為學術不端行為。2007年，中國頒布了《中國科學院關于加強科研行為規(guī)范建設的意見》，對學術不端行為的認定標準進行了規(guī)范：在研究和學術領域故意做出虛假的陳述、損害他人著作權，利用他人學術成果或研究計劃，在研究成果發(fā)表或出版中的不端行為，在科研活動中違背社會道德的行為均可被認定為學術不端。

2.國內外學術不端的防范的對策

在對高校學術不端防范對策方面，我國和西方發(fā)達國家都設置了各種規(guī)章制度來規(guī)范學術行為，如2002年美國科學基金會公布的《不正當研究行為》的管理規(guī)定，規(guī)范了學術不端行為的調查處理程序，丹麥甚至出臺了處理學術不端行為的最高法案《研究咨詢系統(tǒng)法案》，對學術不端行為的調查認定、涉及犯罪的處置有了法律層面的規(guī)范。

我國教育部在2002年出臺了《關于加強學術道德建設的若干意見》及在2013年出臺《學位論文作假行為處理辦法》，針對學術研究活動中出現(xiàn)的學術道德缺失、抄襲剽竊等學術不端行為的認定處置程序進行了規(guī)定，與國外相對比，受國內法制建設的水平限制，對學術不端行為的約束手段多停留在綱領性層面，在具體的實施細則方面主要是各個學術科研機構進行細化的規(guī)定，高校是我國培養(yǎng)人才和進行科學研究的重要場所，在推進國家科技創(chuàng)新發(fā)展方面起著重要的作用，因此從高校層面研究防范學術不端的對策有著較大的意義。

二、風險管理在高校防范學術不端問題中的應用

1.風險管理的相關概念

風險管理概念來自企業(yè)，是指在項目或者組織中一個確定有風險的環(huán)境里把風險可能造成的不良影響和損失減至最低的管理過程，它由一個組織的主體和其他管理人員實施，制定戰(zhàn)略計劃以識別可能會影響主體的事項，管控風險令其在組織可控范圍內，為組織實現(xiàn)目標提供保證，在高校里管控學術不端風險的主體和管理人員一般是學校紀律監(jiān)察部門工作人員和二級單位黨委負責人。

2.樹立良好的風險管理理念和誠信道德價值觀

組織的風險管理理念是整體共同的信念和態(tài)度，需要從整體戰(zhàn)略方面制定和執(zhí)行在科研學術活動中風險的控制程序，高校科研人員應當具備識別風險、承擔風險、管理風險的理念，在進行學術行為的時候時刻把控好風險，高校紀律監(jiān)察部門和科研管理部門不僅通過口頭，還要通過日常的行動來強化樹立高校科研人員良好的風險管理理念。誠信和道德價值觀是決定科研學術的風險管理有效性的重要因素，樹立良好的誠信道德價值觀對主體文化有著正面的影響，高校科研人員在一個誠信的文化環(huán)境內，才可更好地做好自身學術活動的風險管理。

3.有效的組織結構

一套行之有效的風險管理模式需要有效的組織結構去運行，組織結構是以高校主體各部門的功能設置和相互關系的形式和性質，是高校防范學術腐敗的基本行政架構，高校監(jiān)察機構在履行監(jiān)督職責時有多種組織形式，有全過程參與式的監(jiān)督模式，也即由高校紀檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督校內所有部門的行政行為包括學術研究行為的廉政建設監(jiān)督工作，也有在二級部門設置紀檢監(jiān)督小組，由二級黨委兼任組長，配合學校紀檢部門做好監(jiān)督工作，無論是何種形式，組織主體都應當保證其能夠有效地運行，從而實現(xiàn)主體的目標。

4.有效的權力和職責分配

高校的學術不端防范措施的貫徹落實除了行之有效的組織結構，也需要人去執(zhí)行才能發(fā)揮最大的效用，這就需要考慮權利和職責的分配問題，在確定學術風險的種類后進行評估權衡，同時也需要針對目標的實現(xiàn)對個人和團隊進行授權，確保所有人員除了了解主體的目標之外還要承擔相應的責任，讓所有人知道彼此間的關聯(lián)和對實現(xiàn)目標的作用，對科研行為進行有效的監(jiān)督從而達到實現(xiàn)每個科研人員都能自覺遵守科研行為規(guī)范，營造良好的科研學術氛圍，促進科研廉政建設的目的。

三、總結

高校學術不端、學術腐敗的防范對策研究是一個系統(tǒng)化過程，也是一個可以運用多學科開展多元化研究的問題，防范學術不端和學術腐敗除了在國家層面出臺相關法律制度規(guī)范學術研究行為之外，還要科研部門及高校開展長期的自身建設工作。本文運用風險管理理論對高校整治和防范學術不端、學術腐敗的對策進行研究，從樹立良好的誠信文化和風險管理理念到構建有效的監(jiān)督組織結構再到權力和職責的有效落實等方面提出了一些防范學術不端行為的對策。風清氣正的學術研究環(huán)境對我國的學術發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展有著重要的作用，高校應當提高自律意識，抵制和杜絕學術不端行為，為學術界的健康發(fā)展營造一個良好的學術氛圍，這需要高校科研人員共同的不懈努力。

【參考文獻】

[1]霍建菲.高等學術不端行為治理研究[D].山東大學，2013（3）

[2]吳曉冰.高等學校全面風險管理研究[D].廈門大學，2006（4）

基金項目：廣東海洋大學2015年反腐倡廉理論和實踐研究立項重點課題：高校整治和防范學術不端、學術腐敗問題對策措施研究（課題編號：GDOUJW201506）。