農村飲水安全工程項目建設管理探究

龍海森

摘 要 農村飲水安全工程的實施，能夠解決廣大農村群眾的生活用水問題，極大地改善了農村生活環境、農民生產生活條件，提高了群眾生活質量，解放農村廣大群眾的生產力，增加農民收入，促進農村產業結構調整，進一步密切了干群關系和促進社會穩定，為建設社會主義新農村打下堅實基礎。基于此，分析和探討農村飲水安全工程項目建設管理。

關鍵詞 農村；飲水工程；安全工程；建設管理

中圖分類號：S277.7 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.049

1 項目區概況

1.1 項目區自然狀況

昌黎縣位于河北省東部，隸屬秦皇島市，地處燕山余脈，東臨渤海，西北與盧龍、撫寧接壤，西南挾灤河與灤縣、樂亭縣相望。本次規劃實施的工程項目分別位于昌黎縣12個鄉鎮，地勢較平坦，由西北向東南傾斜，屬于華北暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候。項目區深層地下水較豐富，水質好。項目區地基承載力特征值為100～120 kPa，地震烈度屬7度區。

1.2 供水現狀及存在的主要問題

目前，項目區飲用水源多為淺層地下水，供水設施為單戶的手壓井、筒井，單個學校的淺水井，分散式供水是主要供水方式。對項目區水樣抽檢化驗，結果表明：污染和其他水質超標的溶解性總固體1 800～2 000 mg/L、總硬度500～

1 000 mg/L、鐵0.5～0.7 mg/L、錳0.3～0.7 mg/L、細菌含量超標。項目區飲用水水質嚴重超出國家衛生許可標準，項目區群眾和師生在水源、水質、保證率方面都得不到保障。

1.3 項目區規劃及供水范圍

昌黎縣共有農村人口48.63萬人，據2004年和2009年調查，不安全人口為39.6萬人。不安全問題為：高氟水、苦咸水、污染水及其他水質超標、干旱缺水四種。昌黎縣2005年列入國家規劃16.6萬人，2005-2010年的“十一五”期間，共解決11.4萬人。2010年，新增列入國家規劃15.22萬群眾和3.74萬農村中小學師生，“十二五”期間昌黎縣列入國家規劃總數為20.42萬群眾和3.74萬師生。2011-2014年，分六批共解決了142 447名群眾和3.34萬師生的飲水不安全問題。到目前剩余規劃內不安全人口：群眾61 753人，師生0.4萬人。

2 工程設計方案

2.1 設計原則

一是堅持可持續發展原則，保證水源、工程管理運行的可持續性；二是以解決生活供水為重點，利用已有工程，降低工程投資；三是合理確定用水標準和供水規模；四是建立健全農村飲水安全監測體系；五是堅持群眾自籌和政府扶持結合的投資政策；六是創新管理體制和運行機制；七是工程設計供水規模，聯村供水工程不低于70 L/人·d，單村和學校供水工程不低于50 L/人·d[1]。

2.2 消毒措施

按照SL 687-2014《村鎮供水工程設計規范》和GB 5749-2006《生活飲用水衛生標準》的要求，宜優先選用氯或二氧化氯消毒，Ⅴ型以下規模較小的單村供水廠也可選擇臭氧或紫外線消毒[2]。由于本項目主要采用單村、單校和小聯村形式供水，供水規模都小，所以行政村采用全自動二氧化氯消毒投加設備，投加間設在配電給水設備室，消毒劑的加劑量嚴格按照實驗投加量投加，保證管網末梢余氯不小于規范規定的余氯量。

2.3 進度安排

2015年2月底完成工程勘測設計工作，4月開工建設，5月底完成打井工程，10月底完成配套設備及給水管道安裝工程，12月底前組織初驗并編寫竣工報告，上報省水利廳。計劃工期7個月。

3 工程建設管理

3.1 實施方式

為保證項目的順利實施，昌黎縣成立了解決農村人口飲水困難項目領導小組，由政府主管縣長任組長，水務、發改、財政、衛生等部門負責人為成員，負責項目實施的領導工作。領導小組下設工程處，負責日常工作協調，工程設計、質量監督、資金籌集使用等工作。

3.2 資金管理

中央和地方政府財政配套資金單獨設立賬戶，使用上嚴格實行項目管理。國補資金將根據工程進度經監理工程師簽證后向工程承包單位撥款，嚴格資金管理，確保專款專用。

3.3 質量進度管理

在項目實施過程中，聘請有資質的專業監理隊伍進

行工程監理。水務局工程技術人員、村民代表、監理工程師各司其責，監督工程質量[3]。嚴格按工程設計和規范要求施工，嚴格質量監督和工程驗收。根據計劃工期，要求把工程進度、工程質量列入施工合同款項，如不能完成工程進度或達不到工程質量標準，視情況要求其承擔違約責任或取消施工合同。涉及本方案工程建設的村，如不能及時籌集自籌資金或不能及時組織工程實施的，其項目將不列入國家補助范圍。

4 工程運行管理

4.1 管理方式

按照《農村人飲安全項目建設管理辦法》和社會主義市場經濟體制要求，工程驗收合格后，及時辦理交接手續。其運行管理、用水管理、水源保護以及水質監測等都移交項目區所在鄉（鎮）政府、村委會、學校負責。協助項目村建立健全專職管理機構，也可以采取租賃、承包、股份等機制，委托或承包給專業管理組織進行管理，按照保本微利原則收取水費，保證工程的正常運行和良性循環。

4.2 水源保護

為使群眾和學校師生用上安全衛生水，將采取有效措施保護水源和水質。飲水井設計了井房、井臺和井蓋以防止污水流入，飲水井附近100 m以內不能有污染源，距飲水井150 m范圍內不能開鑿其他機井，并將會同衛生部門定期做好水質監測，確保飲水安全、衛生和水資源的可持續利用。

4.3 水費的征收與管理

為使飲水工程長期發揮效益，必須提高管理人員的素質和管護能力。為此，項目區內將對所有管護人員分批分類別進行培訓和組織管護人員參觀學習典型示范飲水工程，搞好技術培訓和先進經驗推廣，使其熟練掌握飲水工程的日常管理知識和應急保護措施，最大限度地發揮管理職能，增強工程抗災能力，延長工程壽命。

5 結語

農村飲水安全工程的實施，切實地解決廣大農村受益區群眾的人畜飲用水問題，水務部門在項目建設與管理中，加強工程建設管理，使飲水工程發揮很好的社會效益和經濟效益，為今后直一步實施好農村飲水安全項目奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]劉成祥，劉新清.農村飲水安全工程建設與管理問題研究[J].湖南水利水電，2012，（1）：64-66.

[2]魏向輝，單軍，劉海波.農村飲水安全工程運行管理淺析[J].中國農村水利水電，2012（6）：104-105，109.

[3]王海平.農村飲水安全工程的建設與管理研究[J].安徽農業科學，2013（1）：398-400.

（責任編輯：劉昀）