基層農業技術推廣探討

范廷剛

摘 要 我國農業生產取得了巨大的成績，涌現出了一大批先進的農業技術成果，但這些最新成果在推廣應用中出現了不少問題。基于此，分析農業技術推廣理論和模式，針對于現實中農業技術推廣在基層面臨的主要問題，提出幾項對策。

關鍵詞 農技推廣；基層體系建設；合作組織

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.039

農業技術是提升我國農業生產水平和農民生活質量的重要力量，作為聯系農民與農技的紐帶，基層農技推廣工作的意義十分重大。農業自古就是我國發展的立根之本，農業的發展直接關系到我國的整體發展。因此，中央加大了對農業的支持，更加重視農業科技成果的轉化和科技在農業上的推廣。近年來，隨著科技的不斷進步，科研成果的不斷增多，國家更加重視農業的發展，這對于農村經濟發展是一個好時機，農村基層部門要把握好這個機會，大力開展農業技術推廣，幫助農民實現增產增收，全面促進農村的經濟發展。

1 我國的基層農業技術推廣模式

1.1 農業技術推廣理論基礎

西方學者一直頗為看重科學技術在經濟中的作用，內生增長理論和新經濟增長理論很早就提出技術進步是經濟增長的核心和源泉，對經濟增長具有決定性作用。鄧小平同志在其基礎上豐富和發展了馬克思的理論，提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷。之后，庫茲涅茨也認為，在當前經濟增長的時代，能否使生產率和人均收入持續增長，在于能否將科學知識系統地運用于經濟活動而進行的經濟和社會制度的發展。Poter認為“從國家的角度看，技術在國民經濟發展與國家競爭力的提升方面扮演著決定性的角色，各種生產要素比較優勢的背后是因為技術的存在。”

1.2 農業技術推廣模式

由于農業技術具有公共產品的特性，因此，大部分學者認為農業技術推廣工作應主要由公共部門進行。而在農業技術推廣的發展中，公共部門的作用在慢慢發生著變化。從經濟、社會兩方面分析，在農技推廣中進行積極的財政支持是十分有必要的，同時，政府推廣的低效問題，導致農技推廣中商業化和私有化的趨勢更加明顯。無論是通過政府推廣還是私有化的演變，基層農技推廣的最關鍵問題在于最大限度保證那些急需先進農業技術的農民及時獲得公共產品，從這一角度上來看，兩種形式不應是對立的，而應相互結合[1]。

2 我國農業技術推廣中存在的問題

2.1 資金投入不足

基層農技推廣的主體是政府部門，通過分析我國農技推廣現狀，認為投入方面的不足是制約農技推廣的最重要因素，主要體現在以下幾個方面。首先，農技推廣隊伍不穩定。農技推廣是帶有一定社會公益性的工作，部分地區對農機推廣的重視程度不足，同時受到該地經濟水平的限制，導致推廣機構中“三定”尚未完全落實，自負盈虧和差額撥款等現象仍有出現，人員經費不足，技術推廣經費缺口更大，在機構改革中往往將農機推廣部門一縮再縮。其次，工作條件較差。農技推廣的基礎設施建設落后，工作人員的基本待遇有時都不能滿足，尤其是缺乏現代化的技術裝備，不能在第一時間聯系和溝通農戶，并完成先進農技的宣傳。最后，推廣人員專業素質有待提高。總體來看，從事基層農技推廣的人員不少，但專業技術人員不多，整體隊伍素質仍然較低，大多數農技推廣人員沒有經過專業的系統的培訓，知識體系和技能較為落后。

2.2 技術成果和生產需要脫節

每年我國農業科技成果不少，但真正能夠轉化成現實生產力的技術不多，究其原因在于技術成果和生產需要脫節。當前，我國評定科技工作者工作成果的機制存在很多弊端，主要體現在沒有以市場需求為導向，政策性需求占主要部分，在一定程度上擠壓了農技推廣的空間。農業技術成果偏重于單一技術的研究，缺乏成套技術的深入研究，對技術的整體效果和區域效果的重視程度不足，技術正果和農民農業需求錯位，直接導致農技推廣中阻力重重。

3 加強基層農業技術推廣工作的對策

3.1 加強農技推廣服務體系建設

提升政府在基層農技推廣中的骨干作用，農技推廣是帶有顯著公益色彩的工作，由政府出面建立一直人員精干、業務能力強的農技推廣隊伍，完善農技推廣服務體系十分必要[2]。結合農技市場產業調整的大趨勢，依照市場經濟發展規律，將服務體系建設延伸至產前產后，由單向技術服務相成套技術推廣發展。

3.2 加強農民技術培訓工作，提升農民科技素質

先進的農業技術需要具有一定文化素質的操作者實踐，總結以往工作的不足，認為農戶的科技素質是制約基層農技推廣的重要原因。通過辦培訓班、邀請農業專家現場教學等方式，增強農民的科技意識，提升農民運用最新技術成果實現自我服務的目的。鼓勵技術人員進修和學習，拓寬技術人員的視野，不斷地對技術進行創新，提升農民技術培訓的推廣水平。

4 結語

現階段我國基層農技推廣工作仍面臨不少問題，基層農技推廣體系和隊伍建設是未來一段時期內我國農技推廣中的重要工作，需要政府引導、市場參與、廣大農技推廣工作人員的共同努力。為了更好地發展和建設農村社會，政府部門務必需要加大對農業技術推廣的關注度，積極地開展農村活動，培訓好專業的農業推廣團隊，來保障農業人員的生活。因此通過國家財政部門建設的農業技術推廣項目、加強農業科技創新工作、健全農業推廣的監督機制等一系列可行的舉措，都能夠促進基層農業技術的推廣和發展。

參考文獻

[1]武萱.基層農業技術推廣體系的模式選擇[D].長沙：湖南農業大學，2012.

[2]石榮斌.建設新農村時期基層農業技術推廣方式的探討[D].武漢：華中農業大學，2008.

（責任編輯：劉昀）