農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中的政府行為與經(jīng)濟規(guī)律思考

張穎

摘 要 目前，我國農(nóng)村正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，受傳統(tǒng)工作方式的影響，我國政府的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行為一直都處于兩個階段，即脫離市場規(guī)律和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行為聽之任之。這種情況下，應(yīng)著力在遵循市場規(guī)律的前提下調(diào)整政府行為。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動；政府行為；經(jīng)濟規(guī)律

中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.034

近年來，市場經(jīng)濟體制不斷推進，政府在其中發(fā)揮了非常重要的作用，但當(dāng)前如果仍使用以前的方式則很難適應(yīng)。要想解決這一問題，根本思路在于改變政府職能，即從以前的計劃經(jīng)濟體制特征轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，改進和加強對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)方式。目前政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟行為處于兩個極端：要么脫離市場規(guī)律，對市場行為進行正常調(diào)節(jié)；要么不顧農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的市場行為[1]。這種情況下，有必要在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下調(diào)整政府行為。

1 當(dāng)前政府行為無法適應(yīng)農(nóng)村市場發(fā)展

現(xiàn)代市場農(nóng)業(yè)存在復(fù)雜性特點，直接決定了需要將政府行為與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，充分發(fā)揮二者的整體效應(yīng)。具體來說，目前我國政府行為還不能與農(nóng)村市場發(fā)展相適應(yīng)，主要體現(xiàn)為以下幾個方面。首先，小農(nóng)生產(chǎn)無法實現(xiàn)與社會化大市場的對接。由于長期以來農(nóng)民一直受自然經(jīng)濟、產(chǎn)品經(jīng)濟的束縛，小生產(chǎn)一直游離于社會化大生產(chǎn)之外，大部分農(nóng)民并未形成強烈的商品意識，不能按照市場規(guī)律組織生產(chǎn)，參與市場競爭的能力也不高，使得小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)難以融合[2]。其次，分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟規(guī)律要求相背離。當(dāng)前我國農(nóng)民始終按照以家庭為基本單位的經(jīng)營方式，實際上就是自給自足的經(jīng)濟單位，不僅生產(chǎn)上形成不了規(guī)模，同時商品也不能形成優(yōu)勢，而市場經(jīng)濟規(guī)模具有非常強烈的規(guī)模擴張動力，這種情況下我國農(nóng)業(yè)必然要走上一條市場化的發(fā)展道路，就要求政府行為納入市場行為，對現(xiàn)代化過程中的規(guī)模經(jīng)營進行引導(dǎo)。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部規(guī)律決定農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢的前提下，因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并形成一種內(nèi)在的鏈條效應(yīng)。社會分工將會刺激協(xié)作的發(fā)展，在各種協(xié)作的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民資源組織形成經(jīng)濟聯(lián)合體，為適度規(guī)模經(jīng)濟創(chuàng)造條件。規(guī)模化主要體現(xiàn)在一定歷史條件下社會分工協(xié)作紐帶的實現(xiàn)，同時社會分工為服務(wù)的社會化奠定基礎(chǔ)，而社會化主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營與各部門協(xié)作的規(guī)模基礎(chǔ)上。因此，農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、規(guī)模化及社會化是不可分割的統(tǒng)一整體，三者中任何一個的發(fā)展都需要其他二者為其跟進，才能得到理想的效果，這種現(xiàn)象是由農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部規(guī)律決定的。所以，政府行為的轉(zhuǎn)變必須嚴格按照以上經(jīng)濟規(guī)律，在此前提下處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律。

3 適應(yīng)政府行為轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟駕馭能力

首先，應(yīng)改善知識結(jié)構(gòu)，促進管理水平提升。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的社會市場中，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有扎實的理論與專業(yè)知識，才能駕馭市場，為此各級干部必須自覺加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，改善自己的重視結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟管理水平的提升[3]。其次，在實踐過程中幫助農(nóng)民解決在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際問題。涉足市場以后農(nóng)民面臨著很多問題，而多數(shù)問題需要農(nóng)民自己解決，領(lǐng)導(dǎo)可以按照客觀規(guī)律引導(dǎo)和組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，例如為農(nóng)民提供信息服務(wù)，幫助農(nóng)民解決信息不全、不準等問題；再次，幫助農(nóng)民做好農(nóng)產(chǎn)品深加工。我國農(nóng)業(yè)始終沒有走出低收入、低質(zhì)量的局面，其關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品向名牌的延伸不足，因此加強政府引導(dǎo)責(zé)無旁貸，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)幫助農(nóng)民進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平的提升，提升我國農(nóng)產(chǎn)品的附加值，將更多利潤留在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。最后，幫助農(nóng)民提升組織化程度[4]。當(dāng)前最好的方式就是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)分散的農(nóng)民從小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部非市場安排與系統(tǒng)外部資源的有效結(jié)合劑，促進農(nóng)民組織化程度的提升，同時還應(yīng)幫助農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，利用自律管理與合作經(jīng)營等形式，促進

農(nóng)民組織化程度的提升，從而進一步促進其抵御自然與市場風(fēng)險能力的提升。

4 結(jié)語

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)充分利用市場經(jīng)濟規(guī)律，在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與經(jīng)濟優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。同時，以多種協(xié)作內(nèi)容為基礎(chǔ)，由農(nóng)民資源組織形成新的經(jīng)濟聯(lián)合體，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟適度規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。政府行為的轉(zhuǎn)變必須嚴格遵循經(jīng)濟規(guī)律，同時處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律。此外，市場農(nóng)業(yè)必須有屬于自己的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品還需要形成好品牌，為此可引入工業(yè)管理手段，打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，在市場上實現(xiàn)價值，得到市場的認可。

參考文獻

[1]張敏娜.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府行為：現(xiàn)實處境與行動邏輯[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（4）：74-78，122.

[2]童燕軍，劉玉瓊.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府行為優(yōu)化研究[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報，2014（7）：90-93.

[3]彭建華，喻春蓮，向躍武.試論市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技管理的政府職能及行為邊界[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015（4）：15-17.

[4]馬述忠，乜國婉.農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度的國際比較及政府行為分析——兼論農(nóng)業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2007（3）：96-101.

（責(zé)任編輯：劉昀）