“掛槍”就得“開槍”的啟示

文/盧曉東

“掛槍”就得“開槍”的啟示

文/盧曉東

盧曉東：河南禹州人，河南省禹州市公安局刑事科學技術研究所工作，二級警督。撰寫論文、調研文章等學術作品數十篇，在《中國刑事警察》《刑警與科技》等刊物上發表。

俄國大作家契訶夫是寫短篇小說的大師，他的作品非常簡潔、精粹。他寫的小說都能達到前呼后應的效果。他曾經打過一個有趣的比方：“要是您在頭一章里提到墻上掛著槍，那么在第二章或第三章里就一定得開槍。如果不開槍，那支槍就不必掛在那兒?！?/p>

由作家的話我們可以聯想到關于一些政策、制度的制定和落實等方面的問題。不管是過去還是現在，無論我們走到哪個單位的辦公場所，你只要往墻上隨便看一看，總會有幾個或十幾個框框掛在墻上。那里邊就是各種各樣的制度、規則、守則、目標、任務等等。

俗話說：沒有規矩不成方圓。部門單位制定制度、規章等是為了有一個良好的工作、學習、生活秩序，也是為了達到某一個目標或標準，或者必須在某一時間或階段或年度完成某項工作任務。但是，問題是，掛了那么多“槍”，能不能在“第二章”或“第三章”開槍呢？“開槍”后的效果如何呢？如果能夠達到“八九不離十”，也可以說是成效明顯。但是，個別單位掛在那里的“槍”，有的根本就是形同虛設。究其原因，一是脫離現實，二是職責不清，三是不夠重視，四是沒有盡力。

因此，無論制定什么制度，都要切合實際，有針對性。要能夠“跳一跳能摸得著，努一努力能做到，拼搏一下能完成”。脫離實際、華而不實、擺花架子的東西根本就不要做，要做就要能夠落實，就得能夠有好的效果。如各種事務公開、窗口服務承諾、服務條約（如，一張笑臉熱情迎送、一杯熱水溫馨便民、一次性明白告知、一站式高效辦理、一張名片跟蹤服務）等制度，制定了（掛在墻上），就要真正去落實。真正讓群眾享受熱情優質的微笑服務，不讓群眾跑“冤枉路”， 讓群眾真正感受到零距離服務，讓人民群眾切實感受到公平正義，讓辦事者舒心、讓人民群眾滿意。再如，依法公開窗口單位的工作職責、執法依據、處理流程、監督方式、責任追究及其相關內容，實行陽光作業，主動接受群眾的監督和評議等工作制度就很現實，就很受人民群眾的歡迎和好評。因為它極大地方便了群眾辦事，切實做到了便民利民?！皹尅辈粌H掛在了那里，而且派上了用場。

美國法學家伯爾曼說：“法律必須被信仰，否則將形同虛設?！蓖瑯?，各種制度、便民措施（承諾），只有結合實際，方便實用和操作，深得民心，制度、措施這種“契約”才能算是真正地兌現了。否則，做個框框把“制度”“措施”框在里邊，掛在那兒給人看，就沒有任何意義。■