我們只看“嚴值”
——麗水市村級組織換屆試點經驗全搜索

◎本刊記者 安佳璐

我們只看“嚴值”
——麗水市村級組織換屆試點經驗全搜索

◎本刊記者 安佳璐

麗水市村級組織換屆試點工作動員會現場。

1月11日上午八時三十分，麗水市村級組織換屆試點動員會在麗水市景寧縣沙灣鎮文化禮堂召開，就在同一天，另一場動員會在試點單位龍泉市蘭巨鄉同時同步進行。

截至2月25日，景寧縣沙灣鎮26個行政村順利選出了新一任“畬鄉”基層鐵軍，蘭巨鄉村黨支部和村委會換屆選舉也圓滿完成。

“三年換一次、一換管三年”，村和社區換屆是今年基層組織和基層政權建設的頭等大事。為了更好地推進村社換屆，麗水市謀劃在前，布置在先，選擇了兩個具有較強代表性的鄉鎮開展試點：一是景寧沙灣鎮，二是龍泉蘭巨鄉。在試點過程中，緊緊圍繞“拆治歸”理念要求，通過積極“拆”，打破保守思想、拆除利益藩籬；通過嚴厲“治”，整治歪風邪氣、治理沉疴頑疾；通過著力“歸”，引導事業發展信心回歸，對黨員干部信任回歸。

歷經兩個月沒有硝煙的“戰斗”，兩場“前哨戰”完美收官。兩份寶貴的答卷為麗水市在面上鋪開換屆工作試出了經驗、試出了可復制的成果。

堅持：先定事，再選人

過了選舉就萬事大吉？NO！“先定事，再選人”，這是麗水市自上而下在村級組織換屆過程中時刻掛在嘴邊，牢記在心的原則。

“把黨員群眾的注意力從‘選誰當干部’引導到‘選誰干事情’上來，我們要進一步嚴明鐵軍標準，把那些能干事、會干事、干成事的人選進村社組織班子。”麗水市委常委、組織部長方健忠在3月9日召開的全市村和社區組織換屆工作會議上強調。

為真正把這個“干事導向”落到實處，麗水市委出狠招、出實招，各級黨員干部進村入戶摸查各村“家底”，建立全方位的信息收集渠道，并采取指導組成員包村指導的方式，深入選情復雜村參加實地選舉，切實做到摸清村情、把握民情、掌握選情。

“我當選后保證完成村三年發展計劃和十件實事，請村黨組織和廣大村民監督。如果不能做到，我將主動辭職。”面對臺下的村民，蘭巨鄉新任村黨支部委員毫不猶豫地立下了“軍令狀”。為避免參選者“開空頭支票”，蘭巨鄉細分了競職演說內容，完不成任期目標或違反任何一項承諾內容，都要主動辭職。

“先定事，再選人”既能使選民選舉更加理性、參選人更加慎重，也更有利于鄉村的發展。“看到外面的新農村建設得如此漂亮，我們也想選出一個有能力會干事的村級領導班子，把我們村建設得更美，這是全村的大事。”特意從金華趕回來投票的下沙橋村民曾起民說道。

從嚴：政治紀律零容忍

換屆風氣好壞，是一個地方基層政治生態的晴雨表。念好嚴肅紀律的“緊箍咒”，拉好違紀違法的“高壓線”，不管是沙灣鎮還是蘭巨鄉都時刻踐行著這樣的準則。

“近年來，我們了解到在有些選情復雜村，賄選的隱蔽性增強了。因此，我們一直強調紀律和規矩一定要挺在前面，把換屆的政策宣傳到位，入腦入心。”龍泉市委組織部部長雷超說。

在1月11日龍泉蘭巨鄉的動員會上，參會人員入場的第一件事便是觀看警示教育片《警鐘》，領取換屆紀律提醒卡，并簽訂《紀律承諾書》。即使在春節期間，宣傳、監督的節奏也絲毫沒有松懈。

龍泉鄉換屆辦與紀委、市公安局等部門共同協作，對換屆過程中發現的違紀違法行為堅持有報必查、露頭就打，絕不姑息手軟。在景寧沙灣鎮的試點中，一個新當選的支委在得知自己不是鎮黨委提名的書記預備人選后，伙同另一位新當選的支委，拒絕領取選票，導致村黨支部選舉無法順利進行。事后，這兩人及時悔改，但還是分別受到了黨內警告處分和黨內嚴重警告處分。

嚴，還體現在候選人資格審查關上。在試點工作中，麗水市圍繞上級要求，加強了實踐創新探索。在“五不能六不宜”的基礎上，細化人選任職條件；開展了現任干部的“履職大考”，引入先鋒指數考評的專項指標，對一屆干下來山河依舊、面貌不改，考核測評達不到基本分值者，堅決取消其競選資格。

創新：選舉過程儀式感

所謂儀式感，就是莊重認真的態度。麗水市委組織部副部長徐麗勇說：“在此次試點單位的選舉大會現場，我們嚴格規范現場投票流程：重溫入黨誓詞，開會奏唱《國歌》、閉會奏《國際歌》，齊讀《真學真做‘干凈干事創新業’好標兵承諾書》等，增強了會議的儀式感，營造了莊重嚴肅的選舉氛圍。”

2月20日，是蘭巨鄉村委會換屆選舉正式投票日的最后一天，6個行政村在這一天同時進行投票選舉。艷陽高照，從四面八方趕來投票的選民正如這陽光一般熱情，他們將手機從口袋中掏出，放置到“手機存放處”，秩序井然地排隊領取選票，走到秘密寫票處劃寫自己中意的人選，然后將這神圣的一票投入票箱。

各個投票站氛圍莊重，秩序井然。濃厚的宣傳氛圍，嚴肅的選風選紀，嚴格的選舉程序，規范莊嚴的投票場所，讓黨員、群眾真切地感受到村級組織換屆選舉的重要性和嚴肅性。

記者還觀察到在本次換屆試點中越來越多的年輕血液加入到基層干部的隊伍中，沙灣鎮新一屆村兩委干部中80、90后“新人”達到23名。蔡湖村從事電子商務行業的年輕黨員吳盛敏，“引進來”后為這個村軟弱渙散黨支部注入了新的活力。

除了沙灣鎮和蘭巨鄉兩個試點，其他縣區也毫不懈怠，遂昌、青田等縣，均抽調了本縣的鄉鎮（街道）組織委員到試點鄉鎮進行“實戰練兵”，為面上換屆做好準備。

歷時兩個月，鐵軍集結，典型涌出，既有新老干部攜手拼命干的共識，又有離任村主要干部功成不必在我的境界；既有黨性堅定、不畏嚴寒去投票的耄耋老人，又有鼓足干勁、力爭上游的80后、90后年輕一代；既有忠勇擔當有魄力的大丈夫，又有巾幗不讓須眉的娘子軍。

2017換屆年，時間進入到四月。“要聚焦選好配強班子這個根本目標，按照打造‘一個絕對忠誠、四個尤為’麗水鐵軍的要求，真正把那些聽黨的話、跟黨走、肯干事、善作為、能奉獻的人選配進村社‘兩委’班子。”麗水市委書記史濟錫提出了明確要求。

麗水全市范圍內村級換屆攻堅戰的號角已全面吹響。

戰役，開始了。

麗水，把“嚴值”堅守到底。