關于我國建筑工程安全管理的探析

羅繼紅

摘要：近年來我國建筑行業安全事故頻繁發生，使得建筑工程安全管理已成為整個行業關注的重點。本文根據我國建筑工程安全管理的現狀，分析了我國建筑工程安全管理過程中存在的問題，以及提出了幾項提高我國建筑工程安全管理的措施。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；原因；建議

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0007-02

引言

隨著我國經濟的持續增長，建筑行業也得到了前所未有的快速發展，然而由于建筑施工過程中大量安全事故的發生，使得建筑行業已經成為第二大安全事故高發行業，僅次于煤炭礦山行業。為了促使我國建筑行業的持續健康發展、減少因建筑安全事故帶來的經濟損失和保障建筑從業人員的生命安全，進行建筑工程項目管理中的安全管理方面的探討是非常有意義的。

1.我國建筑工程安全管理的現狀

安全管理作為工程項目管理中的一個重要管理模塊，主要是利用科學的管理知識，制定工程項目安全生產的具體目標，并在生產過程中進行有效控制和及時處理，以提高工程項目的安全管理水平。相對于國外，我國的建筑工程項目的安全管理起步卻比較晚。雖然近年來國家相繼頒布并實施了許多關于建筑企業安全管理的法律法規，以及堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的建筑工程安全生產管理的方針，但由于建筑工程項目生產過程的特殊性和復雜性，大量的安全事故時常發生在建筑施工過程中，使得如何減少安全事故的發生依舊是建筑行業面臨的難題。

2.我國建筑工程安全管理過程中存在的問題

建筑工程項目施工過程由于具有施工周期長、參與的單位和人員多、露天高空作業所占比重大、作業人員流動性大等特點，使得安全事故發生的原因呈現多元化，安全管理過程中存在的主要問題表現在以下幾個方面：

2.1施工企業管理人員及施工作業人員安全生產觀念意識淡薄

許多建筑施工企業領導和負責人，為了追求經濟效益最大化，盲目的趕工期，缺乏施工生產過程中加強安全管理的意識，在施工現場沒有設置相應的專職安全管理人員和投入相應的安全設施等來確保施工安全生產。再加上目前我國建筑行業的一線施工作業人員中大多數是進城的農民工，他們沒有經過專業的教育培訓，以致在施工過程中安全生產觀念意識淡薄，經常出現違規操作、面對安全隱患缺乏規避意識等現象。

2.2影響建筑施工安全管理的因素繁多

建筑施工作業不像一般的工業生產作業，其施工現場往往是有限的場地集中了大量的施工作業人員、建筑材料、施工機械設備等，施工人員在施工場地發生大量的流動，露天、高空等危險作業占到了整個工程施工的70%以上，且不同的工程項目施工技術、施工環境、氣候條件等各不相同，這一系列錯綜復雜的因素相互作用導致了建筑工程安全管理工作難度較大。

2.3安全管理方面的相關法律法規、規章制度落實不到位

我國雖然制定了《建設工程安全生產管理條例》等法律法規和規章制度，但實際實施過程中存在許多問題，如一些安全監察管理部門工作不到位，沒有對違反安全管理相關法律法規、規章制度的建筑施工企業嚴格實施罰款、整改、停工等措施，沒有定期嚴格對建筑施工企業進行安全生產監督、檢查和評估等。同時由于一個建筑施工企業往往有多個臨時項目部，企業和項目部在安全管理上存在一定的分離，一些工程管理人員重效益、輕安全，使得建筑施工過程中并沒有嚴格落實企業制定的一些安全管理規章制度。

2.4安全管理基礎薄弱

安全管理基礎薄弱豐要是由于一些人的安全意識談薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系而造成的。一是建筑安全技術研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產關鍵性技術問題的丁作相對滯后。二是我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后，標準化、定型化和工業化的程度很低。三是建筑施工企業安傘管理人員和施工隊伍素質普遍偏低。無法對施工隊進行管理。

2.5建筑安傘法律法規體系還不完善

我國雖然頒布了許多有關建筑業的安全施工、勞動保護，文明施丁等方面的法律，法規。但還有不少的缺陷，現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性。對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強。存在著重復和交叉管理的問題。

3.安全事故造成多方面的損失

（1）個人和家庭的損失。事故災害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面。受災人暫時的或永久的喪失勞動能力。另一方面。作為家庭的主要收人來源，這蝗人的傷亡將導致家庭經濟狀況困難，有時還需要社會的經濟援助。

（2）企業的損失。從直接角度看，工程事故造成企業自有的固定資產，流動資產以及企業負有安全管理責任的非自由財產的損毀，客觀上帶來企業生產額的減少。損失的來源主要有：支付傷殘者相應的醫療費用和法定治療或修養期間的工資；新員工適應工作環境造成工作效率下降所產生的潛在損失。企業的聲譽損害，使企業已占領的一部分市場喪失所造成的損失。

（3）社會的損失。人為事故性災害所造成的損失是社會總價值的凈損失。工程事故的發生，將造成發生事故的土地價值的下降。另外，工程事故可能波及臨近土地。降低其使用價值和經濟價值，提高建設成本。同時，工程事故對整個社會心理也產生一定影響。

4.提高我國建筑工程安全管理水平的幾項措施

4.1加強安全教育培訓

為了落實國家的安全生產方針，提高企業管理人員和施工作業人員的安全生產素養，企業需要建立比較完善的安全教育培訓系統，對企業管理人員和一線施工作業人員定期組織安全教育培訓。對于新進施工作業人員，嚴格進行企業、項目部、班組的三級安全教育培訓；對于施工過程中涉及到使用新工藝、新設備、新技術等，企業需要對施工作業人進行必要的安全教育培訓。通過安全教育培訓，企業管理人員和施工作業人員可以了解我國建筑工程安全生產的一些法律法規和方針政策，學習施工過程中必備的安全知識和技能，真正做到工程項目安全管理全員參與。

4.2嚴格安全技術管理

建筑施工過程中，安全管理人員需要全面落實安全技術管理，做好安全技術交底工作，規范施工作業人員施工過程中的操作程序。在施工過程中，對于達到一定規模的危險性較大的分部分項工程，需要嚴格按照《建筑工程安全生產管理條例》規定進行編制專項施工方案后才可以進行施工；對于涉及高大模板工程、地下暗挖工程、深基坑等分部分項工程施工，需要在編制專項施工方案的同時還要組織相關專家進行施工技術論證和審查等。

4.3完善和落實安全管理制度

為了促使建筑工程安全管理過程中管理人員及施工作業人員的權利、責任、利益的對等，必須完善和落實安全管理制度，如安全生產權責利分配制度、安全生產業績評估制度、安全生產檢查制度等。同時針對各參建單位，需要建立和健全安全生產責任制度、安全生產資質審查制度、安全管理信譽保證制度等。安全管理制度的完善和落實，是保障建筑工程安全生產順利進行必不可少的一部分。

（1）充分認識實行安全生產責任制度的重要性。實行安全生產責任制度，落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規律的要求。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全生產作為一個大的系統丁程，必須保證這一系統的每一環節，每一部位，每個工種、每個操作都達到本質安全，才能保證整個系統的安全生產。對建筑專業來說，只有從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個部門，每一個班組、每一個崗位操作人員。都有明確的安全生產責任。并嚴格落實責任，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程“三大規程”的要求，按照崗位責任制的規定上標準崗、干標準活，做好每一項工作。才能使安全生產工作真正落列實處，安全生產才能得到保障。

（2）落實安全生產責任是解決當前安全生產中存在的“嚴不起來，落實不下去”現象的主要措施。據統計，70%左右的事故是。三違“造成的。嚴不起來”包括了專業內部管理。外部監督、事故查處，責任追究等各個環節。落實不下去“也包括了安全生產責任制、安全生產工作任務，隱患監控和整改措施等方面。通過實行安全生產責任制度來對專業負責人，生產調度。生產操作人的行為提供動力和約束力，強制健全上至負責人，下至班組長、普通職工的安全生產責任體系，安全規章制度，層層落實安全生產責任，形成上下互保的安全生產責任體系，按照“誰管誰負責”原則。實行事故連帶，從而解決“三違”的問題。

4.4加強班組安全管理，樹立群體安全意識

班組是企業最基層的組織。其安全管理的水平關系列我公司安全生產工作的全局，如何堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全生產工作納入經常化、標準化，規范化的軌道，是建筑專業安全生產管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”。必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規范化，生產一線職嚴格遵守安全操作規程是預防事故發生和擴大的關鍵因素。

4.5成立企業、項目部安全管理機構

建筑施工企業在施工過程中需要正確的處理好安全管理與工程項目的投資、進度、質量的三大控制目標的關系，成立企業、項目部安全管理機構，執行施工過程安全監督檢查是加強安全管理工作的重要舉措。企業、項目部安全管理機構由項目經理、安全總監、專職安全管理人員等組成，共同對整個工程項目的安全生產負有監督檢查的職責。安全監督檢查的重點應放在施工過程中是否落實安全生產責任制度、安全教育制度和安全技術交底工作等，以及施工過程中是否存在的安全隱患、施工作業人員是否違規操作等。

（1）確保設置安全管理機構，配備安全管理人員。項日部按規定設置安全管理機構。并配備注冊安全科長，工程處配置專業安全員，加強安全督導，培養建設一支責任心強。技術水平高，懂安傘知識和規范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的作戰能力的骨干隊伍，從而能及時發現，整改事故隱患。

（2）建立完善宣傳教育體系，增強人員安全生產意識。要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照公司關于安全生產教育工作的各項規定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責任人，要通過認真學習《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規，進行安全責任教育。各級管理人員和合作隊伍責任人不僅要自己具備安全生產意識。還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養人員安全生產意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職。提高職工的安全生產素質，提高防范事故和應急救援的能力。

（3）健全、完善安全責任追究機制。發生各類事故時，要認真組織調查分析，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任，把安全指標完成情況納入考核機制中。

5.結束語

綜上可知，建筑工程安全管理是一項錯綜復雜的管理活動，在工程項目管理中占有重要的地位。由于我國建筑工程安全管理起步比較晚，相關的法律法規、規章制度還不夠完善，企業、施工作業人員等的安全意識不夠高等原因，使得我國建筑行業的安全管理存在的問題較多。即便如此，只要我們深入分析我國建筑工程安全管理存在的主要問題，提出相應解決策略，便可為提高我國建筑工程安全管理做相應貢獻。