對(duì)新形勢下干部教育培訓(xùn)需求變化的幾點(diǎn)思考

摘 要：新形勢下，干部教育培訓(xùn)面臨著新任務(wù)、新要求，要提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量，必須要準(zhǔn)確把握干部培訓(xùn)需求的變化，才能進(jìn)一步提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。本文采用走訪調(diào)研，查閱資料等方式，通過對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的需求變化分析，對(duì)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：干部教育培訓(xùn) 培訓(xùn)需求

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082 （2017） 04-0267-01

重視干部教育培訓(xùn)，是我們黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。新形勢下，如何適應(yīng)干部教育的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步做好干部教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部隊(duì)伍。這就要求干部教育培訓(xùn)工作必須要找準(zhǔn)癥結(jié)，科學(xué)、準(zhǔn)確、深刻地分析干部教育培訓(xùn)需求變化，精確瞄準(zhǔn)干部教育培訓(xùn)與新形勢、新要求不適應(yīng)的地方，切實(shí)提高干部的理論素養(yǎng)和能力水平。

一、新形勢下，干部教育培訓(xùn)需求的變化

一般而言，培訓(xùn)的需求包括組織需求和個(gè)人需求，培訓(xùn)效果的好壞往往與培訓(xùn)需求的統(tǒng)一程度有關(guān)。組織需求和個(gè)人需求統(tǒng)一程度越高，培訓(xùn)的效果就越好。實(shí)際培訓(xùn)過程中，組織需求由培訓(xùn)組織者明確，而個(gè)人需求成為了影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵所在。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的逐步深入，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，廣大干部深刻地體會(huì)到要使自己的思想適應(yīng)新的情況，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)力，不斷更新知識(shí)和觀念；深刻地認(rèn)識(shí)到要敢于面對(duì)新的挑戰(zhàn)，必須要加強(qiáng)實(shí)踐力，提升工作能力。因此，干部們對(duì)教育培訓(xùn)的目的要求愈來愈明確，對(duì)教育培訓(xùn)的內(nèi)容要求愈來愈具體，對(duì)教育培訓(xùn)的形式要求愈來愈多元，對(duì)教育培訓(xùn)的管理要求愈來愈科學(xué)。

1.培訓(xùn)目的需求更明確

干部希望能把干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需求結(jié)合起來。諸如，為了提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、能力素質(zhì)之類的籠統(tǒng)的培訓(xùn)目的，很大的程度上目標(biāo)不夠明確，沒有層級(jí)之分、類別之分、重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分、長班與短班之分，沒有一個(gè)科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃，工作狀態(tài)比較隨性。新形勢下，干部參加培訓(xùn)的主要目的集中在提高政策理論水平、更新知識(shí)和觀念、提升工作能力三方面，干部期望通過培訓(xùn)更新觀念，提升能力素質(zhì)，解決本領(lǐng)恐慌和能力不足的問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。

2.培訓(xùn)內(nèi)容需求更具體

培訓(xùn)內(nèi)容是基于培訓(xùn)目的而確定的。隨意而定的培訓(xùn)內(nèi)容，隨時(shí)而變的培訓(xùn)時(shí)間，為了完成政治任務(wù)而臨時(shí)進(jìn)行的質(zhì)量不高的培訓(xùn)，在干部看來只不過是走過場，作作秀罷了。干部最大的特點(diǎn)是從實(shí)踐中來，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此干部培訓(xùn)要以解決問題為目標(biāo)，著眼于現(xiàn)實(shí)工作的需要，要具有針對(duì)性。諸如，“一鍋煮”的大而全的培訓(xùn)，已經(jīng)不能更好地適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要及干部自身持續(xù)發(fā)展的需求。

不同層級(jí)干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇在理論知識(shí)、能力素養(yǎng)兩個(gè)方面的需求上表現(xiàn)出了差異。縣、科級(jí)干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)在，隨著當(dāng)前新形勢下國際國內(nèi)形勢的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景比較關(guān)注，更加期望了解中央、省、市提出的一系列戰(zhàn)略部署以及重要的會(huì)議精神。而一般干部因崗位傾向性所致，在理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面的需求，不如縣、科級(jí)干部強(qiáng)烈，他們期望的是與實(shí)際工作相接軌的業(yè)務(wù)能力訓(xùn)練方面的培訓(xùn)。因此，在培訓(xùn)內(nèi)容和專題設(shè)置上干部們希望推行符合不同層次干部學(xué)習(xí)需求，即“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”，內(nèi)容“專一”，貼合實(shí)際工作的“針對(duì)性”培訓(xùn)，真正為學(xué)員解惑和提高學(xué)員能力。

3.培訓(xùn)方式需求更多元

干部對(duì)學(xué)習(xí)過程中的互動(dòng)性和實(shí)踐性的期望與日俱增，希望通過培訓(xùn)解決現(xiàn)實(shí)問題，“即學(xué)即用”。在培訓(xùn)方式上已不滿足于老師講、學(xué)員聽的單一模式，要求培訓(xùn)方式多樣化，提高培訓(xùn)質(zhì)量。干部主動(dòng)參與的心理傾向愈發(fā)明顯，對(duì)學(xué)習(xí)過程中的雙向互動(dòng)更有興趣，普遍要求走出去學(xué)習(xí)，開闊眼界，提升培訓(xùn)層次。培訓(xùn)方式的選擇基本傾向于考察交流、案例教學(xué)、課堂講授，但灌輸式講授培訓(xùn)的受歡迎程度在降低，尤其是密集、重復(fù)性的以會(huì)代訓(xùn)方式，更讓干部感到視聽疲勞。另外，培訓(xùn)方式的多元化也對(duì)授課教師的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，既有淵博的理論知識(shí)，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型教師講課效果更好。

4.培訓(xùn)管理需求更科學(xué)

以往的干部培訓(xùn)不同程度地存在著管理約束缺少“硬招數(shù)”，一般號(hào)召多，督促檢查少，干部學(xué)什么內(nèi)容、學(xué)多學(xué)少、學(xué)好學(xué)壞，沒有一套完善有效的制約機(jī)制，全憑個(gè)人興趣和自覺，久而久之，有的干部就形成了“人到心不到，名到人不到”的狀態(tài)，形成了“學(xué)不學(xué)沒區(qū)別，為學(xué)而學(xué)”的形式化學(xué)習(xí)。由于考勤管理、學(xué)風(fēng)督查形同虛設(shè)，干部培訓(xùn)日常管理不夠嚴(yán)格，管理機(jī)制不健全，致使一些學(xué)員不能正確處理好工學(xué)矛盾，進(jìn)而影響了培訓(xùn)效果。

二、新形勢下，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下干部教育培訓(xùn)工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平”。針對(duì)當(dāng)前干部教育培訓(xùn)需求的變化，要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，以先進(jìn)的理念，科學(xué)的管理謀劃好干部教育培訓(xùn)工作。

1.創(chuàng)新培訓(xùn)理念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部教育培訓(xùn)理念是組織實(shí)施干部教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)，決定著干部教育培訓(xùn)的方向和成效。一是樹立“以人為本”的理念。干部是培訓(xùn)的主體，針對(duì)不同層次，不同崗位的學(xué)員，堅(jiān)持“按需培訓(xùn)，貼近實(shí)際”的原則，科學(xué)合理安排培訓(xùn)班次和內(nèi)容。二是樹立“全面發(fā)展”的理念。隨著改革發(fā)展的不斷深入，干部教育培訓(xùn)工作更加關(guān)注干部身心健康教育，注重能力素質(zhì)發(fā)展，協(xié)調(diào)個(gè)性發(fā)展需求。通過教育培訓(xùn)使干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高，使廣大干部能以堅(jiān)定的理想信念、豐富的文化知識(shí)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力和良好的精神狀態(tài)投入到實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容理論較多、缺乏針對(duì)性和實(shí)用性一直是干部教育培訓(xùn)缺乏吸引力的主要原因。近些年，在培訓(xùn)內(nèi)容置上干部最想聽、最想學(xué)、最急需的教學(xué)內(nèi)容仍欠缺，因此，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)思路，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和布局。一是堅(jiān)持黨校姓黨和高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在提高黨員干部黨性修養(yǎng)、理想信念、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的培訓(xùn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)；二是堅(jiān)持理論武裝頭腦，在提高黨員干部知識(shí)素質(zhì)方面，著眼于優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，深化中國特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)、社會(huì)管理等方面的培訓(xùn)，使干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)由從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，從粗放型向精專型轉(zhuǎn)變，不斷提高干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，更好地適應(yīng)新形勢社會(huì)會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的新要求。三是堅(jiān)持能力提升為重點(diǎn)，有所側(cè)重地增加文化禮儀、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、群眾工作的方法和藝術(shù)等更貼近基層工作實(shí)際，能有效指導(dǎo)工作的教學(xué)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)理論同研究解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題結(jié)合起來，同研究解決本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題結(jié)合起來，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題結(jié)合起來，自覺把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為開展工作的正確思路、推動(dòng)落實(shí)的有效方法和解決問題的具體措施。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，僅靠傳統(tǒng)的組織培訓(xùn)和集中辦班的形式，已不能適應(yīng)新形勢下的干部培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。因此，開辟多樣化的培訓(xùn)方式成為提高培訓(xùn)效果的內(nèi)在要求。組織部門和黨校要積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)手段，形成“黨校鋪墊、自學(xué)補(bǔ)充、外訓(xùn)提高、實(shí)踐鍛煉”的方式，拓寬干部培訓(xùn)渠道，增強(qiáng)干部培訓(xùn)效能。一是形成以黨校主陣地為依托的集中培訓(xùn)和以基層單位為延伸的自主培訓(xùn)相結(jié)合的模式，不斷擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面。二是整合資源優(yōu)勢，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式。大膽“請進(jìn)來講講”，不僅可以從上級(jí)黨校、大專院校和有關(guān)部門聘請專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)，還可以聘請社會(huì)名家、勞模典型、致富能手、“鄉(xiāng)土專家”等作為兼職教師，這樣既解決了縣級(jí)黨校教師匱乏問題，搞活了教師聘請機(jī)制，又可以提高培訓(xùn)質(zhì)量。積極“走出去看看”，嘗試綜合運(yùn)用案例式、體驗(yàn)式、模擬式、現(xiàn)場式、異地教學(xué)、掛職鍛煉等多種教學(xué)方式，形成理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，注重激發(fā)學(xué)員的潛能和積極性，豐富干部閱歷，提高解決復(fù)雜問題的能力。三是積極借助電子學(xué)習(xí)平臺(tái)，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性的提供干部在職自學(xué)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，營造“處處可學(xué)、人人可學(xué)”的良好氛圍。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)管理

加強(qiáng)宏觀管理，完善制度建設(shè)。通過建章立制，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、有序化。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃生成與運(yùn)行。組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，召開聯(lián)席會(huì)議，與黨校、學(xué)員單位形成三方參與的培訓(xùn)合力，不斷增強(qiáng)組織部門的指導(dǎo)性，黨校的自主性，學(xué)員單位的主動(dòng)性和干部本人的積極性，形成四大主體緊密相聯(lián)、協(xié)調(diào)配合、相互促動(dòng)的新格局。培訓(xùn)計(jì)劃生成要建立在干部需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮干部隊(duì)伍培訓(xùn)需求、專業(yè)化程度等因素，優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，確保提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，維護(hù)干部培訓(xùn)的嚴(yán)肅性。各相關(guān)單位要高度重視，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，確保干部參訓(xùn)的時(shí)間、人員、精力到位。嚴(yán)格考勤管理，嚴(yán)格請假制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過程各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成組織協(xié)調(diào)，教學(xué)管理，學(xué)員管理，評(píng)估考核為一體的管理體系。三是探索干部培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)干部學(xué)習(xí)內(nèi)在動(dòng)力。堅(jiān)持客觀公正、突出重點(diǎn)、重在激勵(lì)、務(wù)求實(shí)效的原則，加強(qiáng)組織人事部門與干部培訓(xùn)管理部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立健全干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，使干部個(gè)人學(xué)習(xí)行為與組織行為有機(jī)地結(jié)合起來，改變把干部培訓(xùn)作為“軟任務(wù)”的狀況。四是全面落實(shí)依法培訓(xùn)。干部積極參加培訓(xùn)是黨內(nèi)法規(guī)的要求，在《干部教育培訓(xùn)工作條例》中有嚴(yán)格規(guī)定，各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部所在單位和干部本人必須嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)相關(guān)工作要求，增強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)的剛性認(rèn)識(shí)，化被動(dòng)為主動(dòng)，嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》督導(dǎo)和開展培訓(xùn)。

作者簡介：吳波（1986-），女，紅塔區(qū)委黨校，主要研究方向黨史黨建與干部教育。