行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策分析

李天馳+韓瑩+禚天昊+李利

摘 要：隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)也逐漸加快。目前，我國大部分行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系已經(jīng)開始初步建立，但是，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系還缺乏一個比較系統(tǒng)、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)和制度，所以使得行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為此，一定要積極發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，然后針對問題提出有效的解決措施，以便可以更好的促進我國各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)內(nèi)控制度 存在的問題 對策 分析

中圖分類號：F81 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0097-01

財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與健全已經(jīng)成為各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，具有十分重要的現(xiàn)實意義。財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠有效的規(guī)范行政事業(yè)單位的管理，可以有效的促進各項工作的順利開展，從而促進行政事業(yè)單位總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)，更重要的是，財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠更好的防范各種違法亂紀行為的發(fā)生，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度不斷得到建立與完善。本文就對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題進行了詳細分析，然后提出了有效的解決對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問題分析

1.行政事業(yè)單位還沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系

就目前我國的實際情況來看，目前我國大部分行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部控制制度的概念和認識還比較迷糊，對財務(wù)內(nèi)部控制制度的原理、方法以及重要作用都不能得到合理的認識，從而使得大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。有的行政事業(yè)單位還沒有單獨制定比較規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部控制制度，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)運作還是靠平時的慣例進行，而沒有相應(yīng)的制度進行規(guī)范。還有的行政事業(yè)單位建立財務(wù)內(nèi)部控制制度時針對性不強，只是憑經(jīng)驗進行簡單的控制，這樣就使得建立的財務(wù)內(nèi)部控制制度并沒有覆蓋行政事業(yè)單位所有的工作人員和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，造成行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部工作人員對自己的工作內(nèi)容和所處的工作崗位認識不清，不能更好的做好財務(wù)工作。

2.行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置不合理

在實際的工作過程中，行政事業(yè)單位由于編制有限或者是人員緊張等問題，從而使得許多行政事業(yè)單位沒有獨立設(shè)置財務(wù)科室，有的行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在一人多崗、不相容崗位等現(xiàn)象，從而使得行政事業(yè)單位各個崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用，使得財務(wù)工作人員的責(zé)任心和意識不強，不能更好的投入到工作中去。

3.行政事業(yè)單位財務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)比較嚴重

行政事業(yè)單位財務(wù)與會計的基本功能是進行相應(yīng)的核算與控制，但是，現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制部門只起到了核算的作用，而根本不能切切實實參與到行政事業(yè)單位的重要決策以及管理活動中去，對行政事業(yè)單位重要決策以及實施都不能得到很好的了解，更不能真正做好財務(wù)內(nèi)部控制工作。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善策略分析

1.提高單位負責(zé)人的內(nèi)控意識

在行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制中，單位負責(zé)人發(fā)揮著關(guān)鍵作用。查證《會計法》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》可知，作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，單位負責(zé)人需要保證本單位財務(wù)會計報告的可靠性、完整性，內(nèi)部控制制度的合理性、有效性。然而，要想讓單位負責(zé)人確立起這種責(zé)任意識，還是非常困難的。因此，我們應(yīng)該加大單位負責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)力度。為了培訓(xùn)的順利實施，財政部門應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門，分別為1級預(yù)算單位和2級預(yù)算單位的單位負責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分期、分批、分類型地開展培訓(xùn)，一方面促進他們掌握更全面的內(nèi)部控制基本知識，使他們認識到建設(shè)內(nèi)部控制制度的重要性；另一方面給他們營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，幫助他們培養(yǎng)出高度的內(nèi)控責(zé)任意識。

2.做好會計基礎(chǔ)工作，提高會計系統(tǒng)的控制能力

隨著會計工作范圍的擴大，很多會計人員忽略了會計基礎(chǔ)工作的重要性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)異常困難，部門預(yù)算的實施也難以進行。因此，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)財政的“節(jié)流”，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，認真做好會計基礎(chǔ)工作，提升會計系統(tǒng)的控制能力。為了做好會計基礎(chǔ)工作，財政機關(guān)要定期對行政事業(yè)單位會計人員進行針對性的培訓(xùn)。此外，財政機關(guān)還要致力于建立針對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的完善的監(jiān)察制度和獎懲制度，讓行政事業(yè)單位真正把會計基礎(chǔ)工作重視起來。

3.完善部門預(yù)算制度，提高預(yù)算控制能力

財政預(yù)算制度可以對單位未來一段時間的財務(wù)情況進行預(yù)測，從而保證單位運營的穩(wěn)定性。可以說，財政預(yù)算制度的出現(xiàn)，是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要里程碑。而部門預(yù)算又是單位財務(wù)預(yù)算的細化，提高了預(yù)算的約束力、控制強度，具體表現(xiàn)在：1.擴大了預(yù)算控制的范圍；2.細化了預(yù)算控制內(nèi)容；3.完善了財務(wù)審批程序；4、提高了控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性。為了完善部門預(yù)算制度，我們要做到以下兩點：第一，進一步擴大部門預(yù)算的范圍，盡量囊括各部門的全部財務(wù)收支事項，并且使得預(yù)算的調(diào)整、追加程序更加嚴格；第二，有機結(jié)合部門預(yù)算和單位內(nèi)部責(zé)任預(yù)算，簡單來說，就是各1級預(yù)算和2級預(yù)算部門能夠協(xié)同合作，共同促進預(yù)算控制能力的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題進行了分析，然后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，得出了：行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建立的重要性，進而希望能夠真正幫助行政事業(yè)單位做好財務(wù)內(nèi)部控制工作，促進行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷完善，進而推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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