公共文化服務均等化的圖書館服務模式構建

李晶

摘 要：公共文化服務體系建設的核心與目標是要實現公共服務均等化，保障每個公民都能接受均等的文化服務。圖書館是公共文化服務體系建設過程中的一個重要場所，是為人們提供閱讀和學習機會的主要陣地。本文對公共文化服務均等化背景下的圖書館服務模式的創新策略進行分析與探討，旨在提高圖書館的服務水平，拓展圖書館的服務范圍。

關鍵詞：公共文化服務均等化 圖書館 公共服務

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0020-01

引言

公共文化服務是我國精神文明建設過程中的重要內容，對公共文化服務體系進行完善，是為群眾提供全面的文化服務以及知識服務的重要途徑。在公共文化服務發展過程中應積極加強對公共文化服務的完善，實現均等化服務，均等化服務的內涵是要為所有的公民提供均等的服務機會，與教育均等化一樣，使每個人都有機會接受文化服務。圖書館服務是公共文化服務體系中的一個重要組成部分，在傳統的理念中對圖書館的定位是提供圖書服務的場所。在信息技術時代，圖書館的職能已經發生了改變，圖書館不僅是為人們提供閱讀資料的場所，更多的是要為人們提供創新服務，提供知識服務，這也是知識經濟時代圖書館轉型發展的方向和趨勢。在公共文化服務均等化背景下，圖書館的服務范圍要不斷拓展，為更多人群提供圖書館的圖書服務、信息服務、知識服務。當前我國圖書館建設過程中，圖書館的覆蓋范圍雖然進一步拓展，但圖書館的覆蓋范圍依舊不夠廣泛，尤其是在一些鄉鎮地區，群眾的精神文化生活比較匱乏，圖書館、科技館等基礎設施的建設不全面，對當地群眾的精神文化生活產生了很大影響。對此，必須要積極加強對圖書館的建設，在圖書館發展過程中建立覆蓋范圍更廣泛的公共服務平臺，實現圖書館服務的均等化。

一、公共文化服務均等化的內涵

公共文化服務均等化是公共文化服務體系建設過程中的關鍵任務，也是保障公民基本文化權益的一個有效途徑，在精神文明建設過程中，是構建和諧社會、維護社會公平的必然要求。公共文化服務是衡量一個國家先進與落后的指標之一，一個國家的圖書館、文化館、博物館等各種文化基礎設施的建設水平、服務能力、分布范圍等基本決定了一個國家的文化水平。為了保障公民的基本文化權益，我國出臺了相應的政策，提出要加大政府對文化事業的投入，逐步形成比較完善的公共文化服務體系，使公共文化服務范圍可以不斷拓展，確保每個人都能接受公平的服務。縱觀當前我國的公共文化服務建設局勢可以發現，我國中西部地區的公共文化服務相對于東部地區滯后，而且城市與農村的差別也比較大，城市群眾接受公共文化服務的機會更多，農村地區的群眾則由于文化基礎設施建設不及時而沒有機會接受均等的公共文化服務。因此，為實現公共文化服務均等化，必須要積極加強對公共文化服務體系的全覆蓋，近年來黨中央連續出臺了一系列政策措施，對現代公共文化服務體系建設過程中的基本原則、指導思想和主要目標進行明確，提出了城鄉統籌發展過程中的公共文化服務體系完善的要求，為提高我國公共文化服務水平有重要的促進作用。

二、圖書館服務存在的問題

實現公共文化服務均等化是精神文明建設過程中的一項重要任務，也是當前時代背景下必須要完成的一項任務，實現公共文化服務均等化是從根本上提高全體人民精神文化水平以及綜合素質的途徑，在精神文明建設過程中，各種公共服務設施也發揮了重要的作用，比如圖書館、科技館等，這些公共服務設施可以為人們提供學習的場所，可以滿足人們在學習過程中的信息需求和知識需求。在公共文化服務均等化要求下，圖書館的服務模式還存在一些問題：

1.圖書館的服務范圍不夠全面

圖書館是公共服務文化中心，是面向所有群眾的，當前我國的圖書館建設主要集中在城市地區，其服務范圍也主要集中在城市，對于一些鄉鎮地區的服務力度不夠，導致一些鄉鎮地區的群眾沒有機會接受圖書館服務，對鄉鎮地區群眾的精神文化水平提升產生了一定的影響。

2.圖書館管理體制不完善

盡管圖書館的管理工作在不斷創新，但是在經濟發展過程中，圖書館的管理工作也面臨著更大的挑戰。傳統的公共圖書館在長期發展過程中面臨的瓶頸較多，比如管理體制的滯后，導致圖書館的各種業務發展不順暢，而且缺乏高素質的管理人才，對圖書館的各項服務功能的拓展產生了一定的阻礙和影響。

3.服務意識不夠創新

在傳統的發展模式中，圖書館的管理工作一般都是分散的，圖書館提供的服務也主要是圖書服務，而且在各種管理細節上也缺乏監控，靈活性不足，在為用戶提供服務的時候，也缺乏主動性和創新性。長此以往，會讓圖書館的管理模式僵化，由于不同用戶對圖書館資源的應用能力不同，因此會導致圖書館的服務無法實現均等化發展。

三、基于公共文化服務均等化的圖書館服務模式創新

1.加強總分館制度，拓展服務范圍

圖書館總分館制指的是以市區作為區域管理單元，對圖書館的服務范圍進行拓展，其中市區圖書館擔任管理角色，下轄縣域圖書館、鄉鎮圖書館，由三者共同組成圖書管理群，對圖書館的作用進行發揮，在各區域內都可以發揮相應的作用。在圖書館總分館制度中，市區圖書館處于核心地位，縣域圖書館以及鄉鎮圖書館則處于從屬地位，并且在圖書館財務、管理、服務等方面按照統一的管理制度，實現圖書館資源的最大化利用，促進圖書館服務均等化發展。在圖書館總分館制建立過程中，應該要建立層次分明的管理體系，促進圖書館的各項職能得到有效分配，促進圖書館的各種資源得到充分配置和利用。從理論上講，圖書館的建設主要由市級文化部門負責，當前我國的圖書館建設過程中市區圖書館以及縣域圖書館的建設更加完善，關于鄉鎮圖書館的建設并沒有完全對應的建設實體，因此在鄉村圖書館建設過程中可能會出現多種問題，尤其是在一些經濟條件欠發達地區，受到當地經濟環境的影響，圖書館發展水平不高，導致圖書館建設工作開展不力，農村地區的群眾無法接受圖書館服務。對此，可以根據當地的實際情況，采取多級政府聯合建設的發展模式，對圖書館多級管理體系進行完善，上一級政府為支持性建設主體，在鄉鎮圖書館建設過程中，縣域政府擔任了主要的建設責任，縣級部門要將圖書館建設任務分配下去，結合上級政府對圖書館建設過程中的各種資金、人力等方面的情況，對資源進行合理配置，從而使得鄉鎮地區的圖書館服務體系可以逐漸形成，為更多群眾提供圖書館服務。

2.加強圖書館服務體系的完善

為了實現公共文化服務均等化，則必須要加強圖書館服務體系的完善，圖書館服務體系的完善是基于圖書館管理模式創新基礎上的，當前很多地區意識到圖書館管理過程中的問題，努力朝著公共服務均等化的方向發展，加強圖書館公共服務平臺的建立。在具體的發展過程中應該要積極加強對圖書館管理人員的積極性的調動，對圖書館管理模式進行轉變，引導圖書館管理人員形成全面、均等的服務意識，對大眾提供均等服務。例如圖書館管理人員應該要不斷培養信息意識，加強對各種新媒體平臺的應用，對用戶在圖書館中獲取資源和信息的過程中遇到的各種問題進行解答，為用戶提供精準服務。例如當前人們喜歡使用微信，圖書館可以加對公共微信平臺功能的完善，由專業人員服務微信服務平臺的運營，用戶可以通過微信公共平臺獲取相應的圖書資源、信息資源、知識等，同時圖書館管理人員要及時與用戶互動，根據用戶反饋的消息對圖書館的信息資源進行拓展，對服務過程中的問題進行解決，以提供更加全面、優質的服務。

3.對資源進行整合，實現創新服務

為了實現公共文化服務均等化，在圖書館服務模式創新過程中，應該要積極加強對圖書館各種資源的充分利用，要加強對多元整合模式的應用，采用大中小布局、點線面聯合、零距離服務模式，實現圖書館公共文化服務的全覆蓋。例如在圖書館不斷發展過程中，對于一些建設實體圖書館不便的地區，可以加強對互聯網的應用，在一些鄉鎮地區，網絡和計算機設備的普及，使得當地群眾的生活發生了很大改變，當地群眾也可以借助互聯網以及計算機設備對一些網絡資源進行查詢，圖書館可以加強對信息技術的應用，建立網絡圖書館，從而使得圖書館的服務范圍得到拓展。例如不斷開展全國文化信息資源共享工程、數字圖書館推廣工程，針對不同層級的行政區域內的文化需求，開展不同類型的文化工作，各個層級之間的文化資源可以傳輸和共享，從而實現對圖書館資源的整合，積極發揮圖書館的作用。另外，在公共文化服務均等化背景下，還可以加強對圖書館聯盟模式的應用，圖書館聯盟是為了實現資源共享和利益互惠目的組織起來的一種圖書館聯合形式，在信息技術時代可以加強對計算機網絡技術的應用，將各個地區的圖書館以及各種類別的圖書館有計劃有組織地結合起來，進行統一領導，對各種資源進行合理配置，發揮圖書館聯合整體資源優勢，最大限度地實現資源共享，保障公民基本文化權利。

結語

綜上所述，隨著市場經濟的快速發展，圖書館在社會經濟建設和精神文明建設中地位越來越高，為了促進圖書館的快速發展，要加強圖書館的轉型和創新。在精神文明建設過程中，必須要實現一個目標，即公共文化服務均等化，當前我國圖書館的服務模式還有一定缺陷，在圖書館發展過程中應該要本著公共文化服務均等化要求，加強圖書館公共服務平臺的網絡化建設，并且結合各種新技術，使得圖書館公共服務功能更加完善，加強總分館制度以及圖書館聯盟的建設，使得圖書館的服務范圍更加廣泛，為更多群眾提供更多個性化、人性化的服務，真正實現公共文化服務均等化，確保每個人能有機會接受圖書館服務，促進我國精神文明建設工作得到有效推進。

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