關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的若干問題分析

孫中平

【摘 要】近幾年，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點，如何有效處理其運行過程中的問題，需要相關(guān)部門和相關(guān)管理人員提高認(rèn)知和項目分析能力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不僅僅是農(nóng)民財產(chǎn)性權(quán)利，也是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的重要事項，需要相關(guān)部門給予高度關(guān)注。本文從現(xiàn)行法律爭議、繼承主體問題、制度特點問題以及外嫁女權(quán)益受損問題四個方面對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的具體內(nèi)容進(jìn)行深度解構(gòu)，旨在為相關(guān)人員提供有價值的參考建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)；承包經(jīng)營權(quán)繼承；問題

[Abstract] In recent years， the right to the contracted management of rural land in China has become the focus of social attention， how to effectively deal with the problems in the process of operation， and need to relevant departments and relevant management personnel to improve project analysis and cognition ability. The contracted management of rural land property rights is not just farmers， also is related to the important items of the farmers' vital interests， need to related departments give attention. This article from the current legal disputes， inheritance， main body， system characteristics and WaiJia female rights damage problem from four aspects of the specific content of right to the contracted management of rural land inheritance in-depth deconstruction， aiming at providing a valuable reference for the related personnel.

[Key words] The management of land contracted in rural areas； Inheritance of the contracted operation； The problem

伴隨著城鎮(zhèn)一體化的逐步建立，在實際管理過程中，要結(jié)合農(nóng)村實際需求和運行參數(shù)進(jìn)行系統(tǒng)化分析和綜合處理，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)符合時代發(fā)展需求，且整體轉(zhuǎn)包、分包、出租、轉(zhuǎn)讓等模式能按照標(biāo)準(zhǔn)化運行層級結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化處理和管控，這也就導(dǎo)致在實際工作開展過程中，抵押、繼承、贈與等一些新方式層出不窮。如何結(jié)合農(nóng)民的實際利益建構(gòu)更加完整的運行體系，并且有效維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，需要相關(guān)部門認(rèn)真思考。

1 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承之現(xiàn)行法律爭議

在處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)時，對于相關(guān)法律的爭議一直不絕于耳。第一種說法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生是基于土地承包合同，整體管理性質(zhì)是民法債權(quán)結(jié)構(gòu)和法律關(guān)系之間形成的互動機制，在分析其運行模型的過程中，主要是對民法上物權(quán)權(quán)利繼承性不同產(chǎn)生的意見，且整體債權(quán)結(jié)構(gòu)并不存在權(quán)力繼承的實際問題，因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是不能被繼承的。那么，也就不存在繼承中相應(yīng)問題的解決路徑[1]。第二種說法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)生是基于經(jīng)營管理權(quán)，并不是財產(chǎn)對其產(chǎn)生制約條件的，整體權(quán)利不能得到繼承。第三種說法，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是標(biāo)的，那么，這種標(biāo)的結(jié)構(gòu)就需要由承包人進(jìn)行執(zhí)行，在整體管理措施運行時，就需要對繼承權(quán)利進(jìn)行全新劃分。第四種說法，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)多數(shù)都是以家庭承包為主，進(jìn)行有序的土地經(jīng)營，整體結(jié)構(gòu)也就標(biāo)志著，家中每一個成員都是土地承包人，也就享有相應(yīng)的權(quán)利，在實際管控過程中，并不適用于《繼承法》。

2 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承之繼承主體問題

相較于繼承權(quán)而言，在實際《繼承法》中已經(jīng)對相應(yīng)的行為進(jìn)行了集中的標(biāo)定，并且要求整體管控措施貼合實際需求，進(jìn)一步對相應(yīng)主體進(jìn)行權(quán)利分配，另外，在我國，長期貫徹并落實的就是這一基本國策，那就是要從根本上保障農(nóng)民擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)。因此，承包人在承包期間若是死亡，則作為承包人土地承包經(jīng)營權(quán)也就自然而然的轉(zhuǎn)化為承包人的遺產(chǎn)，能運行一種繼承結(jié)構(gòu)，那么，也就是說，相關(guān)合法繼承人就能對土地進(jìn)行繼承。

特別要注意的是，在對土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承人進(jìn)行分析時，要對其對象進(jìn)行集中處理，確保不會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的偏差，繼承對象不僅包括本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，還包括非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，需要相關(guān)人員結(jié)合實際問題進(jìn)行動態(tài)化處理，以保證管控模型的完整度[2]。

3 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承之制度特點問題

在對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析時，要保證對實際項目進(jìn)行集中審定，確保能對權(quán)利取得。變更、消滅等信息進(jìn)行系統(tǒng)化處理，以提高整體項目完整度，并對法律中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)化分析。

第一，權(quán)利的取得。這里指的“取得”分為原始取得和繼承取得，前者是民事主體并不是受到別人意愿的影響，而直接獲得相應(yīng)物權(quán)的一種主觀方式。后者是在一定的法律事實面前，能形成物權(quán)的轉(zhuǎn)移，需要依從他人的意志。也就是說，繼承中最大的項目要求就是以相互轉(zhuǎn)結(jié)為基本，前提就是需要擁有物權(quán)，才能保證其他人擁有繼承權(quán)。

第二，權(quán)利的變更，主要分為權(quán)利主體變更、權(quán)利內(nèi)容變更、權(quán)利作用變更。這三者是主體之間權(quán)利的交接和互換，形成一種符合法律要求的變動。

第三，權(quán)利的消滅。是相對消滅和絕對消滅，權(quán)利的大小就是取決于權(quán)利是否徹底消失[3]。

4 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承之現(xiàn)行外嫁女權(quán)益問題

目前，農(nóng)村在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，還是存在重男輕女的現(xiàn)象，需要相關(guān)部門結(jié)合實際情況建構(gòu)更加有效的處理對策。不僅要從立法結(jié)構(gòu)上進(jìn)行集中保護(hù)，也能提升行政的強化力度和司法救濟(jì)力度，真正實現(xiàn)宣傳工作的最優(yōu)化目標(biāo)。并且，相關(guān)部門要結(jié)合實際訴求和情況，建構(gòu)動態(tài)化的處理機制，確保農(nóng)村社會保障機制切實有效，能一定程度上緩解相關(guān)問題的處理壓力[4]。

5 結(jié)束語

總而言之，在研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承的過程中，需要相關(guān)管理人員針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合解構(gòu)，提升技術(shù)運行模型的同時，進(jìn)一步深化法律的宣傳力度，從根本上解決相應(yīng)問題。要從根本上有效的保護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，減少農(nóng)村土地權(quán)益糾紛，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和諧發(fā)展和農(nóng)村土地規(guī)模化生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張微微，孫丹峰，余軍等.基于“3S”技術(shù)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬與流轉(zhuǎn)調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2013，（10）.

[2] 郝佳，張偉.農(nóng)村土地承包經(jīng)營政策對婚姻家庭的影響——來自中國鄉(xiāng)村的調(diào)查[J].西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，（6）.

[3] 曹務(wù)坤.《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》的若干問題研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，（11）.

[4] 趙立剛.農(nóng)村土地承包經(jīng)營的現(xiàn)狀產(chǎn)生原因與應(yīng)對策略-辛集市小士莊村土地承包經(jīng)營的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，（6）.