切實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

4月17日至21日，中央國家機關工委與中央組織部在中國浦東干部學院聯合舉辦中央國家機關部門機關黨委書記“推進‘兩學一做學習教育常態化制度化”專題研討班。這是在中央國家機關協調推進“四個全面”戰略布局、深入落實全面從嚴治黨要求背景下，連續3年面向部門機關黨委書記開展專題培訓。3年來，已先后以“落實全面從嚴治黨要求”、開展“兩學一做”學習教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化等為題，累計培訓部門機關黨委書記170人次。

本次研討班旨在深入貫徹落實習近平總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化重要指示精神和中央推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會精神，研究部署推進中央國家機關“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動中央國家機關全面從嚴治黨向縱深發展。中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際審定辦班方案，中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長、中央國家機關工委書記楊晶作出批示并提出明確要求。中央國家機關52位部門機關黨委書記參加培訓，40余位部門機關黨委常務副書記列席培訓。中央國家機關工委班子成員全程參加。

專題講座“第一時間”解讀精神、研究工作

本次研討班體現了強烈的看齊意識，在中央召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會后第2天就馬上舉辦。研討班期間安排的5場專題講座貫穿著一條清晰的紅線，就是學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，既有理論闡述、政策解讀，又有明確要求、工作建議，對大家關注的問題作了有針對性的解答。

中央國家機關工委常務副書記李智勇在開班式上圍繞“落實依規治黨方略、深化機關黨建制度改革”作了專題報告。報告不僅總結了黨的十八大以來深化黨建制度改革的主要實踐和經驗，而且著重分析研究了當前中央國家機關黨建工作中的7個重大體制機制性問題，體現了強烈的問題意識和敢于碰硬的擔當精神。李智勇指出，中央國家機關各級黨組織要從黨和國家工作大局出發，以全面深化改革為動力，以落實依規治黨方略、深化機關黨建制度改革為牽引，推進機關“兩學一做”學習教育常態化制度化、推動機關黨內政治生活制度化規范化、健全完善部門垂管系統和直屬單位黨建工作機制、推動“同一分管、交叉任職、合署辦公”、健全完善機關黨建工作考核評價機制、強化機關黨組織特別是紀檢組織編制力量保障、健全完善機關黨務干部和行政業務干部交流機制，以夯實機關黨建工作基礎。結合推進中央國家機關“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，李智勇強調，關鍵在逐步形成健全、靈活、有效的黨內學習教育機制，要重點在建立完善理論武裝工作機制、黨的一切工作到支部的制度、建立日常督查考核機制、健全完善把“兩學一做”學習教育融入黨建工作基本制度的工作機制等方面進行探索，為“兩學一做”融入日常、抓在經常提供保障。

中央組織部部務委員、組織一局局長李小新在專題講座中“第一時間”傳達了總書記關于“兩學一做”重要指示精神，并對中央精神進行了詳細解讀。她指出，要深刻領會黨中央管黨治黨的長遠考慮，站在講政治的高度，從黨委（黨組）、黨員領導干部、基層支部、廣大黨員四個層面，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化各項任務貫徹落實，中央國家機關要堅持領導帶頭、抓實基層支部、注重分類指導、著力破解“燈下黑”問題、全面壓實責任，在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中走在前、作表率。中央組織部組織二局局長石軍的專題講座堅持問題導向，結合總書記關于機關黨建“燈下黑”問題重要批示指示精神，通報了開展“兩學一做”過程中存在的問題和機關黨建“燈下黑”問題，并分析了“燈下黑”問題的具體表現和根源。他指出，中央和國家機關最不允許、最不容易、最不應該出現卻也最容易忽視“燈下黑”問題，“燈下黑”問題具體表現為政治站位不高、學習教育不認真、組織生活不嚴格、管理監督不深入、體制機制不完善，究其根源，一方面是因為認識上存在誤區，另一方面是因為黨建責任難落實。下一步，中央組織部將從“全面壓實責任、推動完善工作細則、總結創新經驗、配強工作力量、嚴格督查推動”五個方面入手，解決“不真抓” “抓什么”“怎么抓” “沒人抓” “抓與不抓一個樣”的問題。

另外，中央黨史研究室原副主任高永中、中央網信辦有關同志分別就“認真學習習近平總書記關于黨內政治生活的重要論述 堅決貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》”和“信息網絡化與意識形態工作”作了專題講座。

經驗交流提供新視角、帶來新啟發

他山之石，可以攻玉。研討班專門邀請了7名機關黨委書記分別介紹本部門機關黨建工作情況，并選取了6個基層黨組織分享了加強基層組織建設的經驗和體會。

7名機關黨委書記的發言涉及“兩學一做”學習教育、機關黨的建設、社會組織黨的建設、事業單位黨的建設、機關黨建述職評議考核以及黨務干部隊伍、經費保障等方面的經驗或思考。最高人民法院黨組成員、政治部主任、機關黨委書記徐家新談到，最高人民法院建立實施專職黨務干部制度，有效破解了基層支部工作難落地問題。財政部黨組成員、副部長、機關黨委書記胡靜林（機關黨委常務副書記廖路明代發言）談到，財政部把黨建經費納入財政預算，多渠道多方式實現了黨建經費應保盡保。科學技術部黨組成員、副部長、直屬機關黨委書記李萌談到，科技部建立從部黨組、黨支部、黨小組到全系統的學習制度體系，“兩學一做”開展得有聲有色。住房和城鄉建設部黨組成員、副部長、機關黨委書記易軍談到，住建部認真落實總書記“兩個覆蓋”指示精神，全力推進社團組織黨建，取得扎實成效。國家衛生和計劃生育委員會黨組成員、副主任、直屬機關黨委書記崔麗談到，衛計委建立“3+X”黨建考核評價工作體系，發揮了黨建考核“指揮棒”作用。審計署黨組成員、總審計師、機關黨委書記李曉鐘談到，審計署健全完善黨建工作體制，實現了機關黨委與人事教育司合署辦公。

在進行基層黨組織建設經驗交流時，最高人民法院環境資源審判庭黨支部、審計署武漢特派辦機關黨委、國務院國資委企業領導人員管理一局黨支部、國家質量監督檢驗檢疫總局標準委機關黨委、國家食品藥品監督管理總局規劃財務司黨支部、中國農業發展銀行戰略規劃部黨支部的6位基層黨組織負責同志，緊緊圍繞如何上好黨課、如何嚴格支部組織生活、如何加強機關黨建標準化建設、如何創新支部建設方式方法等主題，多角度、多側面地展示了基層組織建設的生動實踐和探索創新，為基層黨組織建設適應全面從嚴治黨新要求提供了新視角、新啟發。重要的是，這些實踐和創新，緊密結合中央國家機關基層組織建設的實際和黨員干部的實際，為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化任務落實落地提供了示范和參考。

集體談話、分組研討，碰撞思想、明晰責任

本次研討班期間，特地安排了工委班子與機關黨委常務副書記集體談話和分組討論兩項互動內容，大家帶著問題來、圍繞問題研討，實事求是、暢所欲言。

李智勇代表工委班子與大家集體談話時，深刻分析了當前機關黨建面臨的新形勢、新任務、新要求、新考驗，要求機關黨委常務副書記做到“三個認識到位”，始終堅持圍繞中心、服務大局和始終堅持制度建設“兩個根本”，努力提高講政治的能力，大力提升機關黨建專業素養，著重強化擔當精神，充分發揮好黨組（黨委）的“參謀助手”作用、推進落實和統籌協調作用、對基層黨組織和黨員干部的監督作用和表率、示范作用，并明確了近期需要突出抓好的幾項重點工作，還專門提供了有助于大家掌握機關黨建指導思想、把握依規依法管黨治黨和落實全面從嚴治黨要求的必讀、常讀書目，為幫助大家重點解決學習什么、把握什么、提高什么和落實什么等諸多問題提供了具體方法和指導，并對大家今后如何改進工作提出了殷切期望。

在分組研討中，大家充分肯定了工委深化機關黨建制度改革的成果和成效，特別是以制定實施《實施方案》為工作總抓手，從體制機制上推動機關黨建實現了一系列新突破。根據討論交流情況，大家提出的問題主要集中在增強“兩學一做”學習教育實效性、加強中央國家機關黨建工作分類指導、機關黨委工作機構與干部人事部門合署、配齊配強機關黨務干部4個方面。李智勇對大家提出的問題分別作了回應，在解決機關黨建老大難問題上釋放了一系列政策、措施的利好消息，將為進一步加強機關黨建工作創造更好條件、提供支持保障。在“推動‘兩學一做學習教育常態化制度化”這一重點上，大家普遍認為，在目標要求上，要更加注重融入日常、抓在經常；在工作重點上，既要抓住領導干部這個“關鍵少數”，又要抓實基層支部；在工作環節上，要抓好制度建設這個關鍵，把“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度；在主體責任上，部門黨組（黨委）、部門黨建工作領導小組、機關黨委和黨支部要層層壓實責任、層層推動任務落地，形成責任鏈條。大家表示，要認真履行職責，切實把機關黨建這個主業抓好做好。盡快制定完善本部門本單位的實施方案，高起點、高標準抓好“兩學一做”常態化制度化。