外籍高端人士居留更加方便快捷

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4月1日起，外國人永久居留證件便利化改革正式啟動?！靶抡睘楦玫匚糇⊥饧瞬?，降低了外國人永久居留制度門檻，為外國高端人才來華工作開辟了方便快捷的綠色通道。

“現在外國人辦理簽證不用往市區跑一天了，在廣東自貿試驗區南沙片區綜合服務大廳辦理的確是方便多了。”4月24日，廣汽豐田汽車有限公司人事部專員周舒韻告訴《小康》記者，以前要耗上一天才能辦的簽證現在在區行政中心外國人簽證專窗很快就能辦完，出入境部門的工作人員還主動上門，了解區內企業外國籍工作人員在辦理簽證方面的訴求和問題。

廣州市人力資源和社會保障局副局長陳敏表示，廣州為吸引并留住大批外籍優才，通過項目經費資助、人才綠卡制度，實現了產業領軍人才成功創新創業。去年以來，廣州全面實施人才綠卡制度取得了顯著成效，截至2017年3月15日，廣州市共頒發人才綠卡1560個，為引進的海內外人才解決了生活后顧之憂，備受全國矚目。

兩位外國友人在南沙政務中心領到簽證。

為減少重復審批、避免監管漏洞、提高辦事效率，4月1日起，外國人永久居留證件便利化改革正式啟動。《小康》記者發現，“新政”實施后，不少省市為更好地吸引留住外籍人才，做出有力嘗試，采取開放、包容和靈活攬才機制，以此降低了外國人永久居留制度門檻，為外國高端人才來華工作開辟方便快捷的綠色通道。

外籍專家憑推薦函就能申請

4月21日，作為生物制藥方面專家，現就職上海自貿區某醫療健康科技有限公司的美籍華人博士吳一飛告訴記者：“申請永久在中國居留是我多年的愿望，現在成功受理了，我非常高興，有一種回家的感覺，終于有了歸屬感”。

近日，上海規定，上海自貿試驗區的外籍人才，憑上海自貿試驗區管委會出具的推薦函即可到市出入境管理局申請辦理外國人永久居留證，其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。

在上海，外籍專家經推薦可直接申請中國永久居留證，上海自貿試驗區區域內的高等院校、科研院所、企業等單位都可向其所在片區管理局提出申請，推薦符合認定標準的外籍高層次人才。

浦東新區人力資源和社會保障局副局長蔡敏介紹，根據建設上海自貿區科創中心的人才需求，新政策瞄準了三類外籍人才：知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者;外籍知名專家、學者、專業技術人才;企業創新創業外籍高層次人才。

其中企業創新創業外籍高層次人才，這類人才主要體現上海自貿區特色和需求，納入了自貿區內鼓勵發展的不同類型創新創業企業人才，特別是重點金融、航運、貿易機構、總部型企業和“四新”企業，及其他具有特殊專長和高超技能并為上海自貿試驗區緊缺急需的外籍人才。

無獨有偶，廣東自貿試驗區南沙片區在創新驅動發展16項出入境政策措施，摸索建立適合南沙自貿區出入境管理服務，為境外人員提供更好的出入境便利，助推自貿試驗區建設。

廣州南沙區公安分局出入境管理部門負責人戚兆洲向《小康》記者介紹，符合廣東自貿區外籍高層次人才認定標準的外國人及其配偶、未成年子女，經自貿辦推薦，可以申請在華永久居留。另外，自貿區新增了6類中國“綠卡”申請便捷通道，包括外籍高層次人才“綠卡”直通車渠道，外籍人才積分制永久居留渠道，外籍華人永久居留渠道（華裔卡），納稅達標永久居留通道，外籍高層次人才就業居留向永久居留轉化通道，依托機構投資類永久居留通道等，向海外高端人才釋放強烈的引才信號。

近年來，廣州吸引著越來越多的外國人來旅游、經商、學習、工作等，每年約有500萬人次的外國朋友從廣州各口岸入境、出境和過境。目前，廣州市有常住外國人近5萬人，位居全國第三。2016年，廣州市人才集聚優勢不斷增強，高端人才建設取得長足發展，成功推薦16人享受國務院政府特殊津貼;增設9個博士后創新實踐基地;實施15個“廣州市高端外國專家項目”，發放1220張人才綠卡，吸引并留住大批外籍優才。

探索外籍人才評價引進機制

今年1月，北京提出，啟動實施外籍人才申請永久居留積分評估制度。“外籍人才在華永久居留積分評估政策開啟了國內首次探索市場化的外籍人才評價引進機制的先河。”中關村管委會主任郭洪表示，積分評估制度主要是針對達不到直接申請‘綠卡直通車標準、且為中關村做出積極貢獻的外籍人才，這是中關村對外籍人才在華永久居留積分評估的探索。

積分評估標準圍繞學歷、年齡、在華工作年限、工作方式等多項考核指標。對中關村外籍成員為中關村帶來的貢獻，對中關村企業選聘的外籍技術人才的評估，側重外籍技術人才實際工作能力、是否為中關村急需緊缺的技術人才等。對于評分達到70分以上的申請者進行盡職調查，符合條件者列入推薦名單，再由中關村管委會出具《推薦函》，推薦其到公安部中關村外國人永久居留服務大廳辦理。

提出可憑積分申請永久居留的還有深圳。深圳還出臺細則，降低了外籍人才在華永久居留門檻。

比如，在過去，外國人必須以自然人身份在自貿區直接投資，數額合計200萬美元以上的，才可以申請在華永久居留。新政規定，除自然人身份外，擴大到可通過本人以自然人身份作為控股股東的公司企業進行直接投資，投資額度降低為100萬美元以上，投資情況穩定，納稅記錄良好的，可以申請在華永久居留。

此外，申請條件方面，深圳還取消單位類別和職務級別限制，對于達到一定分值的前海、蛇口自貿區創新創業團隊外籍成員和自貿區企業選聘的外籍技術人才、外籍華人的積分入戶以及具有博士研究生以上學歷或在廣東自貿區企業連續工作滿4年、每年在中國境內實際居住累計不少于6個月，均可直接申請在華永久居留。

為外籍人才開通綠色通道，提供簡化申請手續、急事急辦等便利。提出降低申請永久居留門檻的還有重慶。重慶市公安局出入境管理局局長楊建表示，要為外籍華人在華居留和永久居留提供更多便利，特別是對博士研究生以上學歷在渝工作的外籍華人，降低申請永久居留的門檻。同時，建立以工資和稅收為標準的外籍人才申請在華永久居留的市場化渠道，堅持市場配置、市場評價的外籍人才引進機制，給予用人主體更多的自主權。

編輯/麥婉華