建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)和改革對(duì)策

米志兵

[摘要]城市化進(jìn)程越來(lái)越快，建筑工程隨處可見(jiàn)。目前很多建筑工程規(guī)模非常龐大，同時(shí)也對(duì)質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。建筑工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少質(zhì)量監(jiān)督，然而我國(guó)目前在這方面還存在一些問(wèn)題，面臨較大的挑戰(zhàn)。因此需要我們深入分析，并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；挑戰(zhàn)；對(duì)策 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0177-02

目前，社會(huì)各界對(duì)建筑工程質(zhì)量問(wèn)題都非常關(guān)注，然而工程質(zhì)量事故卻時(shí)有發(fā)生，很多事故的產(chǎn)生都與人為因素有關(guān)。作為工程建設(shè)管理方面的行政主管部門(mén)，一定要強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)建筑工程施工質(zhì)量方面的檢查和監(jiān)管力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題要馬上提醒并督促整改，跟蹤落實(shí)。

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的挑戰(zhàn)

1.1缺乏完善的法律法規(guī)

從立法方面來(lái)分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前還沒(méi)有比較完善的針對(duì)建筑質(zhì)量方面的法律法規(guī)，現(xiàn)有的一些法規(guī)沒(méi)有很強(qiáng)的適用性。目前實(shí)施的《建筑法》就是我國(guó)比較權(quán)威的建筑行業(yè)法規(guī)，這一法規(guī)也對(duì)建筑工作的很多環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格的規(guī)定，而我國(guó)的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是針對(duì)建筑質(zhì)量做出規(guī)定的一部條例，但是相當(dāng)多的建筑公司在工程建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格遵守其中的規(guī)定開(kāi)展工程。造成這種現(xiàn)象主要有如下原因：一方面是在這些法規(guī)條例中對(duì)一些產(chǎn)生概率比較大的違法違規(guī)行為做出的處罰金額度相對(duì)高。比如在建筑施工時(shí)若出現(xiàn)外墻保溫板粘接面積達(dá)不到要求的問(wèn)題，需要施工單位繳納較高的處罰金，但是若不處罰，施工單位就容易忽視這類問(wèn)題；另一方面是即使按照法規(guī)有了明確的處罰規(guī)定，若是被處罰的個(gè)人或單位沒(méi)有執(zhí)行處罰規(guī)定，在我國(guó)的法規(guī)條例當(dāng)中也沒(méi)有明確的規(guī)定指導(dǎo)建設(shè)行政主管部門(mén)如何應(yīng)對(duì)這種情況。正是這些情況，使得做出處罰的部門(mén)不想處罰、難以處罰這些群體。

1.2缺乏強(qiáng)大的執(zhí)法力度

沒(méi)有完善的法律法規(guī)，直接導(dǎo)致執(zhí)法人員不能有效開(kāi)展執(zhí)法工作，不能高效發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督管理作用。正因如此，造成我國(guó)各地建筑質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)，很多工程質(zhì)量難以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成相當(dāng)大的安全隱患；另一方面，在建筑行政主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督管理工程時(shí)，往往會(huì)受到政府部門(mén)的干預(yù)，這也阻礙了監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。比如政府部門(mén)會(huì)提出某些建筑工程是民生工程或者重點(diǎn)工程等，必須要按照時(shí)間進(jìn)度完成，否則影響重大，在這種情況下不可避免會(huì)產(chǎn)生一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到相應(yīng)要求、施工操作不規(guī)范等情況。若是質(zhì)量監(jiān)督管理單位仍要求按照平常的規(guī)定開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度造成影響，甚至關(guān)系到整個(gè)地區(qū)的整體工作。

1.3缺乏高素質(zhì)監(jiān)管工作隊(duì)伍

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)于監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)督水平有直接影響，但是目前我國(guó)大部分地方都沒(méi)有專業(yè)、高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。這是因?yàn)楸O(jiān)管單位的人員編制不足，正式編制人員非常少，有需要時(shí)只能通過(guò)聘用或從其他與建筑質(zhì)量監(jiān)管行業(yè)有關(guān)聯(lián)，甚至與建筑監(jiān)管質(zhì)量無(wú)關(guān)聯(lián)的部門(mén)抽調(diào)人員，這直接導(dǎo)致了“專業(yè)人員被隔門(mén)外，進(jìn)門(mén)的人不夠?qū)I(yè)”的尷尬局面。另一方面，不少監(jiān)管人員不是專業(yè)人員，沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)以及知識(shí)能力，所以沒(méi)有獲得一些必要的監(jiān)管資格，導(dǎo)致這部分人責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管工作不扎實(shí)，降低了監(jiān)管效果。

2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作改革對(duì)策建議

2.1完善立法

完善的法律法規(guī)是開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為我國(guó)的立法部門(mén)有必要針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的行業(yè)法規(guī)，進(jìn)行進(jìn)一步完善。首先是對(duì)現(xiàn)有法規(guī)條例中不合時(shí)宜的內(nèi)容進(jìn)行修改或者刪除，以實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)規(guī)范開(kāi)展改革的目的；其次是建立起一套符合我國(guó)實(shí)際情況的、科學(xué)完善的工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系，使執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)有章可循、有法可依；最后是在此基礎(chǔ)上，各級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際建立、修改、完善當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)條例，這是因?yàn)楦鞯氐牡乩砬闆r、行業(yè)形勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況都不盡相同，針對(duì)性更強(qiáng)的法律法規(guī)對(duì)工作的開(kāi)展更有指導(dǎo)性。

2.2加強(qiáng)執(zhí)法

作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，必須要熟練掌握我國(guó)在監(jiān)管方面的法律法規(guī)和條例。在監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展實(shí)際監(jiān)管工作時(shí)，政府必須要對(duì)這些部門(mén)的工作持認(rèn)可態(tài)度，同時(shí)不要過(guò)多干預(yù)監(jiān)管部門(mén)的工作開(kāi)展。而監(jiān)管部門(mén)也要遵守建筑工程質(zhì)量管理方面的要求，對(duì)參與工程建設(shè)的責(zé)任主體履職情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的偷工減料或者以次充好等問(wèn)題嚴(yán)格查處，真正發(fā)揮監(jiān)管作用，保障工程質(zhì)量。

2.3培養(yǎng)人才

建筑工程行業(yè)監(jiān)管工作之所以一直質(zhì)量不高，一個(gè)重要的原因就是監(jiān)管人才的缺失。所以，我國(guó)建筑行業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最重要的工作就是加強(qiáng)對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)管人才的培養(yǎng)。比如，建筑主管行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)傳授以及綜合素質(zhì)的提升，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。針對(duì)目前監(jiān)管人才嚴(yán)重不足的情況，可以通過(guò)建立更加科學(xué)合理的用人機(jī)制，吸引、鼓勵(lì)更多專業(yè)的、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才從事建筑質(zhì)量監(jiān)管工作。而從政府監(jiān)管的角度來(lái)分析，筆者認(rèn)為有必要對(duì)監(jiān)督部門(mén)的編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員的編制名額適當(dāng)增加，這樣做的目的是為了達(dá)到電氣、給排水以及建筑工程等不同專業(yè)的專業(yè)人才共同參與監(jiān)管工作的目標(biāo)，通過(guò)這種方式進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督工作一定更加全面、更加有效。

3結(jié)語(yǔ)

建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作具有重要意義，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要及時(shí)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)和人才培養(yǎng)，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作穩(wěn)定扎實(shí)的開(kāi)展下去。