當(dāng)前形勢(shì)下保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探析

摘 要 改革開(kāi)放使我國(guó)成為了世界上主要的新興經(jīng)濟(jì)體，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，且國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)愈演愈烈。 本文認(rèn)為要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要內(nèi)外因素共同起作用，對(duì)內(nèi)要搞好供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對(duì)外針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷要有應(yīng)對(duì)保護(hù)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì) 出口產(chǎn)品 反傾銷

作者簡(jiǎn)介：李程錦，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院本科生，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.041

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾

黨的十七大指出：人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。這一矛盾決定了我們的根本任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

二、當(dāng)前形勢(shì)

（一）國(guó)內(nèi)方面

1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)主要以投資、消費(fèi)、出口來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有明顯的從需求出發(fā)的凱恩斯主義特征 。當(dāng)今實(shí)體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受挫，熱門“海濤”，中國(guó)人去日本買馬桶蓋、追捧蘋果手機(jī)等顯示國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，供給不足。

2.民間資本融通渠道無(wú)序，投資渠道不暢通。非法集資現(xiàn)象在民間泛濫，大量閑散資金未起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。非法集資人以允諾給予投資人遠(yuǎn)高于銀行利息的豐厚回報(bào)為誘餌，廣泛向社會(huì)不特定人群大量吸收閑散資金，數(shù)以億元不乏其例，以吸收新客戶的資金償還老投資客戶的利息和本金為手段維持運(yùn)營(yíng)，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂，給投資客戶造成較大損失甚至是血本無(wú)歸，造成資金的巨大浪費(fèi)。

（二）國(guó)際方面

1.國(guó)際總體局勢(shì)變化。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和多極化是必然趨勢(shì)，但受 2009年金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰霾尚未散去。2016年英國(guó)脫歐和美國(guó)總統(tǒng)大選顯示全球貿(mào)易壁壘增強(qiáng)，我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，以反傾銷為標(biāo)志不斷加劇的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷狀況

（1）傾銷和反傾銷的定義。1948年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第6條規(guī)定：傾銷是以低于正常成本的價(jià)格由一國(guó)或地區(qū)向另一國(guó)或地區(qū)大量輸出商品的一種非公平競(jìng)爭(zhēng)下的市場(chǎng)行為。法律意義上的傾銷具備三個(gè)條件：一是低價(jià)銷售行為（低價(jià)是指低于出口國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的正常價(jià)格）；二是給進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害，威脅或阻礙；三是損害與低價(jià)銷售之間有因果關(guān)系，對(duì)歐盟的利益造成損害也是歐盟必備條件之一。傾銷行為對(duì)市場(chǎng)的公平交易秩序有破壞作用。反傾銷是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局依法對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取反制措施，以抵消損害后果的法律行為。最終的反傾銷措施就是對(duì)傾銷的企業(yè)征收反傾銷稅，可以起到維護(hù)世界市場(chǎng)公平交易秩序的作用。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定賦予了反傾銷合法的法律地位，但在調(diào)查中對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定義、替代國(guó)的選擇、損害的認(rèn)定等諸多方面難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使用隨意、有效，實(shí)踐中常被作為了進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)的工具 。

（2）中國(guó)遭受反傾銷現(xiàn)狀。一是反傾銷的歷史演變。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后根據(jù)烏拉圭回合中簽訂的貿(mào)易條款要求締約國(guó)不得隨意提高關(guān)稅，反傾銷便被作為了常用的手段。最初以美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為主，現(xiàn)在許多發(fā)展中國(guó)家包括新興經(jīng)濟(jì)體也漸漸成為發(fā)起的主力，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)21年成為世界上接受反傾銷調(diào)查并最終被采取反傾銷措施最多的國(guó)家 。對(duì)發(fā)起反傾銷的產(chǎn)品也從最初的勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高端產(chǎn)業(yè)，比如：2017年之初歐盟對(duì)中國(guó)“一帶一路”在歐洲的標(biāo)志性高鐵項(xiàng)目，即從塞爾維亞首都貝爾格萊德到匈牙利布達(dá)佩斯之間全長(zhǎng)350公里的高速鐵路項(xiàng)目發(fā)起反傾銷調(diào)查，歐盟成員國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的市場(chǎng)，歐盟的反傾銷規(guī)則及措施適用包括新成員國(guó)在內(nèi)的所有成員國(guó)，這影響我國(guó)一帶一路的深化實(shí)施。二是中國(guó)入世15年，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位未得到所有成員國(guó)認(rèn)可。2001年《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》第15條規(guī)定“在針對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí) 并不自動(dòng)用中國(guó)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格作比對(duì)價(jià)格，而是選用第三國(guó)產(chǎn)品價(jià)格，即替代國(guó)價(jià)格做對(duì)比價(jià)格，這種待遇保持15年” 至2016年12月11日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織15周年，中國(guó)理應(yīng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但歐洲、美國(guó)、日本甚至許多發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持繼續(xù)使用替代國(guó)作為確定反傾銷的標(biāo)準(zhǔn)。

三、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取的措施

（一）堅(jiān)定不移的搞好國(guó)內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，讓供給側(cè)改革深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域

1.供給側(cè)改革定義。就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供給側(cè)與需求側(cè)相對(duì)應(yīng)，包含勞動(dòng)力、土地等自然資源、資本、科技和管理制度五個(gè)要素 。供給側(cè)的核心在于提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)從“0”到“1”即“從無(wú)到有”的轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)從“1”到“N”即“從有到好”的轉(zhuǎn)變。

2.供給側(cè)改革的必要性。依靠勞動(dòng)力、土地、資本因素增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力在減弱甚至消失，需要以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力。智能手機(jī)在全球暢銷，是供給側(cè)創(chuàng)新產(chǎn)品的面世帶動(dòng)了消費(fèi)需求的變化。中國(guó)年產(chǎn)圓珠筆400多億支，筆尖上的鋼珠以前需大量進(jìn)口，是忽略供給側(cè)產(chǎn)生的問(wèn)題。買房難、入學(xué)難，看病難等一系列問(wèn)題的根源在于供給抑制。正因如此，十八屆三種全會(huì)提出，要轉(zhuǎn)變觀念，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，尋求供給側(cè)和需求側(cè)二者之間的平衡。

3.供給側(cè)改革措施

（1）工業(yè)方面，要淘汰僵尸產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，探索綠色低碳發(fā)展之路。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，盤活制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，要有頂天立地的大企業(yè)，還要有鋪天蓋地的小微企業(yè)。使“全民創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新“成為時(shí)尚。

（2）金融方面， 金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，有了金融的支持，產(chǎn)業(yè)繁榮才會(huì)有活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有動(dòng)力，過(guò)去房地產(chǎn)的發(fā)展出現(xiàn)了銀行系統(tǒng)資金的空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，應(yīng)脫虛向?qū)崳訌?qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，大中小企業(yè)貸款合理布局，保險(xiǎn)和信用擔(dān)保等領(lǐng)域也應(yīng)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革突破，抑制非法集資，提高金融資金使用效率。

（3）農(nóng)業(yè)方面，利用土地、資源和勞動(dòng)力，因地制宜，調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)高效農(nóng)藝、園藝、糧食作物的生產(chǎn)，對(duì)土地生態(tài)實(shí)行反哺，使群眾增收渠道成為常態(tài)。

（二）從反傾銷入手創(chuàng)造保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境

1.努力爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直以來(lái)是我國(guó)出口商品遭受反傾銷調(diào)查的主要原因，發(fā)起人往往選擇經(jīng)濟(jì)水平比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高很多的第三國(guó)作為替代國(guó)，極易認(rèn)定為傾銷且傾銷幅度高從而被征收高額的反傾銷稅。如果認(rèn)定努我國(guó)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將不被采用替代國(guó)制度而采用我國(guó)企業(yè)自己的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)判斷傾銷和計(jì)算傾銷的幅度?！妒澜缳Q(mào)易組織爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》在WTO反傾銷方面給予發(fā)展中國(guó)家成員特殊惠利和差別待遇，傾向于保護(hù)進(jìn)口國(guó)利益，尊重當(dāng)事國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)的裁定 ，我國(guó)可發(fā)揮自己的成員國(guó)優(yōu)勢(shì)，并不斷完善反傾銷法律制度。另外積極與當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T溝通，加強(qiáng)與進(jìn)口企業(yè)商會(huì)等部門的聯(lián)系和合作、提升企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的接受程度，努力擺脫被歧視的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

2.建立反傾銷預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。歐盟建有進(jìn)出口監(jiān)督快速反應(yīng)機(jī)制“千里耳”，抵制域外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊 。美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)全球主要國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為公司決策服務(wù)。中國(guó)應(yīng)效仿先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自己的特點(diǎn)建立以企業(yè)為核心，以行業(yè)協(xié)會(huì)為龍頭，以政府為后盾的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，了解研發(fā)市場(chǎng)，以便在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)浪潮中靈活有效應(yīng)對(duì)反傾銷的沖擊。

3.提高應(yīng)訴抗辯能力，積極應(yīng)訴。我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷專業(yè)人才極其匱乏，這與我國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體及最大反傾銷受害國(guó)極不相稱。應(yīng)重視落實(shí)專業(yè)綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)，并積極應(yīng)訴，這是獲得反傾銷勝利的前提和關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，有世界上最大的消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)居民的“海淘”和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)比巨大的財(cái)富。我們應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，廣泛活躍于世界舞臺(tái)，提高國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。“打鐵還需自身硬”，“我們必須首先發(fā)展好我國(guó)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，從供給端的不斷改革和創(chuàng)新入手，生產(chǎn)創(chuàng)造出更多更好的產(chǎn)品，盡最大努力滿足國(guó)內(nèi)人民的需求，增強(qiáng)參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)打好沒(méi)有硝煙的反傾銷戰(zhàn)役，力求做到知己知彼、百戰(zhàn)不殆，為我國(guó)產(chǎn)品的出口保駕護(hù)航；還要不斷完善和利用我國(guó)的反傾銷法律，對(duì)出口至我國(guó)的外國(guó)產(chǎn)品實(shí)行有效監(jiān)管；國(guó)家、企業(yè)和全民應(yīng)齊心協(xié)力努力使世貿(mào)組織各個(gè)成員國(guó)早日承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這樣就能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為我國(guó)人民過(guò)上更加幸福美好的生活服務(wù)。

注釋：

張騰飛.看供給側(cè)改革如何解答“圓珠筆之問(wèn)”.光明網(wǎng).2016年1月29日16：37：28.

熊春陽(yáng).歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略研究.海南大學(xué)碩士論文.2009年6月1日.

魯政委.2017年對(duì)華反傾銷案件動(dòng)態(tài)追蹤.中國(guó)投資咨詢網(wǎng).2017年1月10日8：47.

賈康.新供給經(jīng)濟(jì)學(xué).山西經(jīng)濟(jì)出版社.2015.

孫娜.歐盟對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀及原因分析.南開(kāi)大學(xué)學(xué)位論文.2007年11月15日.