如何發展農民專業合作社發展的思考

吳明霞

農民專業合作社適應社會主義市場經濟的發展，代表農村經濟組織化、規模化、市場化發展的方向，對推進新農村建設、促進農民增收、加速農村經濟發展具有重要意義。但從實地調研來看，真正規范的合作社不多，如果對合作社的發展不加強規范，農民專業合作社的可持續發展就會面臨困境。

1.加大農民專業合作社管理水平

1.1重視引導和幫助合作社加強合作社的規范管理。合作社的成長壯大離不開政府的扶持、指導和輔佐，按照合作社處于新建起步、規范成長以及已較規范、需做大做強三種不同階段，強調其對合作社成員培訓投入的補助支持，并強化對培訓資金使用的監督和管理，促進和保護合作社農戶之間形成緊密的利益聯結機制，使其真正走上良性運作和健康發展的軌道。

1.2重視科技創新和技術推廣。支持專業合作社技術革新、創建“品牌”，引進推廣新品種、新技術，實施無公害化標準生產，加強技術技能知識培訓，提高合作社成員的綜合素質。

1.3重視營銷服務網絡建設。支持專業合作社興辦農副產品交易市場、倉儲、保鮮、運銷設施設備和服務配送站建設，改善市場經營服務環境，促進生產和市場有效對接。通過重點扶持，使農民專業合作社成為“一村一品”特色產業的引領者，成為“一縣一業”主導產業的推動者，從而促進傳統農業實現轉型跨越，大幅度地增加農民收入。

2.規范合作社發展，完善土地承包經營權流轉制度

土地承包經營權流轉本質上是一種市場行為，是生產要素的合理配置。政府是公共服務的提供者，也是市場的監管者。應因勢利導，充分發揮市場機制的基礎作用，順應農民和農村經濟發展的要求，引導而不干預，服務而不包辦，放活而不放任。土地承包經營權流轉關系到國家、承包者和經營者的利益，應正確處理好三者的利益關系。農民是流轉主體，應堅持家庭承包經營基本制度不動搖，土地是否流轉和以什么方式流轉，都應尊重農民的意愿，任何組織和個人都不得強迫或者阻礙流轉，在不改變農戶土地承包經營權基礎上，鼓勵支持農戶開展聯合與合作經營，促進土地資源的合理整合和有效利用，提高土地產出率和勞動生產率，發展現代農民。

3.加大宣傳培訓力度

農業主管部門可通過編寫培訓教材和制作多媒體培訓光盤等形式，對全省農民專業合作社負責人、基層干部進行培訓和指導，對農民自己組建和發展的農民專業合作社進行政策法規方面的指導。建議按照“分類培訓、重點指導”的辦法，由省、市、縣各級主管部門通過舉辦培訓班等多種形式，廣泛開展經營管理、財務管理、種養殖技術等方面培訓，從而提高農民專業合作社從業人員的素質，指導農民專業合作社進行標準化生產、品牌化經營、規范化管理。同時要加強輿論宣傳的導向作用，營造良好的社會發展環境；強化農民的合作意識，鼓勵農戶能盡快地加入到農民專業合作社里來。

4.加大農民合作社品牌建設

充分發揮全省各地的生態資源優勢，制定農業品牌戰略規劃，在延伸合作領域的基礎上拓展農民專業合作社的服務功能，使農民專業合作社更具生命力。工商部門要及時指導合作社結合當地農業資源特點和優勢，對有知名度的農產品及時申請商標注冊。相關部門要共同搭建“品牌興農”平臺，加大農產品商標注冊補貼力度，積極推薦符合條件的合作社、農戶申報著名商標、馳名商標，不斷提高農產品的品牌競爭力。因勢利導，加大農產品品牌創建力度。要引導、發展、拓寬農民專業合作社的發展領域，引導、鼓勵多主體、多層次、多類型興辦合作社。結合當地豐富的農副產品，如食用菌生產、加工、銷售，竹木加工、銷售，果品種植、加工、銷售，蔬菜種植、銷售等，結合當地實際引導農民專業合作社通過實施品牌戰略，打造知名農業品牌，促進農村經濟的產業化經營。充分利用區位資源優勢，實現規模效應，不斷提高產業組織化的程度，有效增強合作社的服務能力及對市場與自然風險的抵御能力，使農民專業合作社真正成為農民增產增收的組織機構，提高農產品的市場競爭力。

5.加大農村專業合作社科技含量

農民專業合作社不僅僅是一個生產實體，還應該成為一個集科學試驗、技術推廣示范于一體的經濟技術實體。要與大專院校、龍頭企業、行業聯合建立緊密型合作關系，不斷引進新技術、培育新品種、拓展新市場，提升產品的科技含量，增強市場競爭力。

6.以優勢特色品牌為依托，提升產業鏈

充分發揮資源優勢，增強農產品市場競爭能力。利用內陸口岸的優勢，利用原有產業、品牌知名度，加大產品的深加工，提高產品的附加值。力爭使內銷、外銷的產品逐步從產業鏈的低端向終端轉變。實現增收方式由產品數量型向市場經營型、質量效益型、精深加工型、綠色環保型轉變，同時借鑒壽光經驗，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶，集種養加工、生產加銷售、貿工農于一體的產業化經營發展格局。

（作者單位：157600黑龍江省牡丹江市林口縣奎山鄉政府）