新形勢下基層黨校在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的作用研究

劉遠(yuǎn)良

基層黨校肩負(fù)著對黨員干部群眾在黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)任務(wù)。能否充分發(fā)揮好黨校的各項工作職能，并結(jié)合當(dāng)前本地方發(fā)展實際，使黨校能夠在脫貧攻堅中充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為黨和政府打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍乃是當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前貧困地區(qū)制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

（一）勞動力流失嚴(yán)重

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史的車輪滾滾向前的原動力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開人民群眾的廣泛參與和支持，面對當(dāng)前貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力大量流失的現(xiàn)狀，要想真正使農(nóng)村各方面得到扎實的發(fā)展、取得切實的效果，就勢必要解決勞動力流失問題。這個問題若得不到有效解決，談發(fā)展便也就無異于紙上談兵、不切實際。

作為基層黨校，針對這一迫切需要得到重視和解決的棘手問題，怎樣去對這一現(xiàn)象進行深入細(xì)致的了解、調(diào)研，是當(dāng)前將要著手開展的各項工作中的重要一環(huán)，也是為縣委政府在作出有效決策時當(dāng)好參謀助手必要條件。針對這個問題應(yīng)該重點注意這樣幾個方面。一是對農(nóng)村流動人口相關(guān)情況進行細(xì)分。比如農(nóng)村流動人口的性別構(gòu)成、年齡構(gòu)成、流動性區(qū)間（流動頻次）、務(wù)工人員分布、工作性質(zhì)及類型、工資收入、務(wù)工所在地消費水平等，通過對這些基本情況的詳細(xì)調(diào)查和了解，做好對不同工種的人員的分類，發(fā)現(xiàn)其中的技能型人才、管理型人才、創(chuàng)新型人才等；二是對本地各行業(yè)發(fā)展所需人才情況進行摸底。這一摸底的主要是目的是為了能夠更好的做好針對性研究，即通過對外出務(wù)工人員相關(guān)情況的準(zhǔn)確把握，結(jié)合本地發(fā)展需要，找到結(jié)合點、突破口，讓流動人口回流具有基本的可能性，同時也為做好對回流人員的安置工作做前期準(zhǔn)備；三是對本地相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策做充深度了解。通過對相關(guān)政策的深度了解，結(jié)合本地實情和外出務(wù)工人員的實際，挖掘可供利用的所有政策資源，一方面可以有助于做好對外出務(wù)工人員的勸回工作，另一方面也可以真正幫助回流人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）項目發(fā)展收效不明顯

項目發(fā)展收效不明顯的原因很多，主要有以下幾個方面。一是項目落地緩慢。不少貧困地區(qū)并不缺少發(fā)展的思路和方法。然而，很多的發(fā)展思路和方法因為多方面原因?qū)е侣鋵嵕徛笊踔潦菙R置或放棄，比如缺少資金支持、投融資渠道少、人力資源短缺、多頭發(fā)展導(dǎo)致的資源分散化等等；二是項目的后期推進乏力。不少地區(qū)雖然也做起來了一些經(jīng)濟發(fā)展項目，但是，由于對產(chǎn)品的推廣宣傳、市場開發(fā)、市場調(diào)研等不夠，導(dǎo)致很多的產(chǎn)品只限于區(qū)域內(nèi)銷，造成了項目引進相對容易卻難于走出去的尷尬，引致市場過小的現(xiàn)狀，還引發(fā)了因為成本高、銷售渠道單一、市場供給充足、市場需求小、競爭激烈而在原產(chǎn)地高價銷售的市場怪象。

（三）群眾發(fā)展積極性難以被充分調(diào)動

很多貧困地區(qū)似乎都存在這樣一種情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干勁足、有激情、有想法，但是群眾卻持續(xù)觀望、猶豫不決、駐足不前，導(dǎo)致很多群眾的積極性還未被調(diào)動起來不少干部的積極性卻被消磨了。這種現(xiàn)象主要有以下幾方面的原因，一是部分群眾的風(fēng)險承擔(dān)能力差。很多群眾之所以持續(xù)觀望，就是因為他們覺得潛在的發(fā)展風(fēng)險很大，自己難以承受；二是部分群眾的進取意識不強。在農(nóng)村有些40歲左右的男性勞動力，沉湎于得過且過的生活現(xiàn)狀，存在著“半斤酒、一張床、每頓有點裹腹糧”就行的消極思想。

二、基層黨校在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面如何發(fā)揮作用

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)模式、筑牢基層基礎(chǔ)

基層黨校應(yīng)當(dāng)因循我們黨“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去。”的群眾路線，不要局限于單一的搞黨員干部培訓(xùn)，卻忽視了對廣大群眾的教育引導(dǎo)，不能將黨員干部與人民群眾割裂開來，而應(yīng)設(shè)計這樣一種培訓(xùn)模式，也就是“黨員+群眾”“干部+群眾”“黨員干部+群眾”的培訓(xùn)模式，這樣既有黨員，又有干部，還有群眾的課堂，一定是特色的課堂，大家彼此之間有交流、有互動、有監(jiān)督、有進步。我們黨校要做的就是，幫助挖掘群眾思想、解讀干部發(fā)展思路，架起一條能有助于促進干部與群眾思想交流的橋梁，為他們搭建平臺，創(chuàng)制思想熔爐，鍛造思想武器，讓他們增進交流，加深理解，加強合作，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，去消滅貧困、打敗落后，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（二）聚攏干部群眾、搭穩(wěn)溝通平臺

這樣的一種特色培訓(xùn)模式，主要是基于當(dāng)前這樣一種現(xiàn)狀：“干部的發(fā)展思路不為群眾所全面了解，群眾的發(fā)展顧慮不為干部所洞悉。”，導(dǎo)致干部群眾不能同心同德、凝心聚力，繼而就出現(xiàn)了干部與群眾思想上兩條線，雖然黨員干部也在一心為著群眾著想、群眾也在試圖朝著黨員干部靠攏，但似乎總有那么一股力量在他們之間排斥著彼此，就好似兩塊同極相向的磁石，再怎么也無法使彼此真正吸在一起。當(dāng)然，這個時候，就需要一個外力，給他們調(diào)整一下方向，只要方向?qū)α耍麄兯尸F(xiàn)出來的吸力是巨大的，而這個施加外力的角色就落在了黨校的身上。黨校需要深刻了解黨員干部群眾各自的定位和意圖，然后才能做到有的放矢。

（三）找準(zhǔn)問題根源、打通疏浚渠道

對于干部的培訓(xùn)要注重思維的鍛煉和激發(fā)，對于群眾則要針對安于現(xiàn)狀、得過且過、不思進取等不良精神狀態(tài)對癥下藥，屬意去調(diào)動其積極性，積極性實際上就是源自內(nèi)心的一點波瀾，想辦法去打通阻塞群眾內(nèi)心深處那灘靜寂的死水的渠道，使之變成源頭活水。

（作者單位： 561300中共關(guān)嶺自治縣委黨校）