激發林業產業活力

陳金紅

湘潭縣地處湖南省中部偏東，有林地面積9.72萬公頃，森林覆蓋率45.02%，森林蓄積量411.2萬立方米，是全國綠化模范縣，省重點林區縣。近年來，湘潭縣依托現有資源、地理區位和傳統產業優勢，快速推進林業產業健康增長。湘潭縣先后被列為國家油茶產業發展重點縣、省油茶產業發展重點縣、省林下經濟發展重點縣。林業總產值年增長超過15%，達34.58億元。

調優機制，激活生產經營

積極探索創新適應現代林業發展的體制機制，不斷為激活林業生產經營解扣松綁，林業“融地、融資、融林”等困難逐步緩解，產業發展充滿活力。

廣泛宣傳發動，促使資金向資源注入。大力宣傳林改成果，積極發動社會投資，大量資金投入到了森林、林地。湖南宏信公司、白石文化旅游投資公司等企業、大戶先后投資林業。其中，有150余家投資油茶生產，新造油茶林3657.2公頃，改造低效油茶林12348公頃，投資總額近3億元。

完善配套改革，促成資源向資產轉化。組建成立中部林業產權交易湘潭縣分中心，規范森林資源流轉、抵押，不動產登記等服務流程，推動林權抵押貸款和森林保險等金融業務，構建了完備的林改配套機制。森林資源成為生產經營中可直接支配利用的資產。近5年，先后流轉林地61宗、面積0.21萬公頃，林地抵押登記31筆、取得貸款4475萬元。

實踐現代經營，促進資產向資本積累。引導林農利用“山地、林木”資源，實踐“公司+基地+農戶”“企業+合作社+農戶”等模式，發展油茶、南竹產業。農戶手中的森林資產逐步積累，成為產業發展必不可少的資本。到目前，以射埠為中心，以譚家山、河口等為重點，覆蓋全縣的油茶種植面積達2萬公頃，成為湘潭縣油茶產業發展的雄厚基礎。

調整布局，用活山地林木

按照“基地成片、產業成園”的思路，建成百頃以上油茶基地28個、南竹基地14個，烏梅、臍橙等市級林業產業示范基地6個，湘潭銅牌油茶產業園被評為省現代林業特色產業示范園，全縣林業產業總產值達到11.3億元。

堅持集中連片。通過新造、低改、撫育等技術手段，逐年實施中央油茶產業、省級南竹產業等重點工程，將小、散、邊、貧的油茶、南竹林連成規模，建成了“射埠—譚家山—河口”油茶，“白石—中路鋪”“茶恩寺—花石”兩片千頃南竹產業基地。其中射埠鎮集中連片高產油茶基地達到0.33萬公頃，白石—中路鋪集中連片豐產南竹基地達到0.34萬公頃。

堅持突出特色。集中打造云湖橋臍橙、譚家山烏梅、石潭花卉苗木等特色產業基地和石鼓頂峰冬梅、彭總故居紅楓、白石故居銀杏等景觀林業基地。積極開展臍橙、烏梅采摘等活動，打響了鄉村旅游的名氣。

堅持統籌協調。劃定生態功能區，合理營造戰略儲備林、果木經濟林、油、竹原料林和生態公益林，促進森林分類和林地產出的多樣性，實現了產業效益的最大化。近5年，先后劃定戰略儲備木材基地0.073萬公頃，新造油茶林0.23萬公頃，擴編南竹林0.8萬公頃，封山育林0.28萬公頃，昌山、隱山、金霞山、曉霞山等森林旅游景點逐步發展成型。

調理生產，救活傳統產業

積極為傳統產業轉型發展想辦法、謀出路，茶油、竹木加工企業煥發新機。全縣南竹年產值達7.2億元，油茶年產值達6.8億元。茶恩寺竹木產業園入園企業40家，年產值達10億元，被評為省現代林業特色產業示范園，林業二產業年總產值達到18.39億元。

轉變觀念思出路。先后組織油茶、南竹產業專項調研，出臺鼓勵油茶、南竹產業發展的指導意見。多次組織企業家到浙江、廣東等沿海地區考察學習，確立了開展精深加工，發展園區經濟等思路。油茶、南竹產業成為縣域經濟特色產業，油茶基地建設成為湘潭縣重點工程，茶恩寺竹木產業園納入“一區多園”發展戰略。

融資擔保固退路。多次組織銀企對接洽談會議，促成郵政儲蓄銀行、農業銀行推出林權抵押信貸產品，林產企業融資渠道從單一向多元發展，為企業轉型發展減輕了后顧之憂。湖南農其、湖南行寅賢等5家企業向省農行提請大額貸款申請，獲得“油茶貸”金額1000余萬元。

鼓勵創新趟新路。督促企業改善生產條件，優化生產工藝，鼓勵企業研發和更新換代林產品，引導企業成立行業協會，油茶、南竹加工企業逐步走出困境。5年來，成立竹木加工等行業協會2個，入會企業近100余家；湖南農其公司研發茶油美容護膚產品3個，申請產品專利3件。

推廣電商增銷路。與阿里巴巴建立農村電商戰略合作關系，為潤竹竹業、湖南農其等林產企業搭建了線上銷售平臺，拓展了產品銷路。2016年，天子山茶油線上訂單達到26個，實現銷售額160.5萬元，占該公司總銷售額的10.7%。

調節供給，做活林下文章

努力挖掘森林自身、森林環境所具備的經濟潛力，大力發展森林旅游、林下經濟等新業態，努力調節森林供給，做活了林下文章，林業三產業年產值達到4.9億元。

扶持林下種養，提升林地供給。制定出臺扶持發展林下經濟的優惠政策，落實每年50萬元的獎補資金，大力支持林下養殖、種植業。全縣新增林禽、林菌等林下經濟實體38家，創建省級林下經濟示范基地7個，扶持省級林下經濟示范項目6個，年產值達到3億元。

發展合作經濟，強化森林供給。加大部門之間的合作力度，引導企業大戶成立林業專業合作社、森林農莊等合作組織。先后成立100余家林業專業合作社，新增森林農莊60余家，綜合開發利用森林0.5萬公頃，依托森林所帶來的吃、住、游、樂創收頗豐。

建設森林公園，試點生態供給。加快推進齊白石森林公園建設，建成游客中心、烈士紀念碑、花木觀光園等景區。試點國家森林公園管理體制，推動國家森林公園創建步伐。2016年底，齊白石森林公園年接待游客10.8萬人次，森林旅游和產業帶動的年產值達到4000萬元。