曹鴻飛+李鐵軍
近年來,永興縣緊扣建設“全國科學發展百強縣”戰略目標,堅持造林、育林、護林“三結合”,堅持抓重點、造亮點、出精品“三并重”,實現了森林資源總量、質量、均量“三量齊升”。
該縣以“綠色永興”建設為統攬,以春季造林綠化為抓手,通過扎實抓好退耕還林、國家儲備林基地建設等林業重點項目,示范帶動全縣造林綠化蓬勃開展。
強化組織領導。成立了由縣委書記任顧問、縣長任組長的森林生態景觀提質領導小組,下設辦公室,負責全縣森林生態景觀提質的組織、指導、協調和驗收等工作。去冬以來,縣委書記、縣長分別組織召開了縣五大家領導會、縣政府常務會、縣生態文明建設工作領導小組會等5次,專題研究生態文明建設有關工作,為推進春季造林工作營造優良的環境。先后制定出臺了《永興縣2017年度森林生態景觀提質工作方案》《永興縣城鄉綠化四年行動計劃(2017—2020年)》等文件,將目標任務、工作重點和職責逐一分解落實到各級各部門,形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。各鄉鎮、縣相關部門與縣人民政府簽訂了森林生態景觀提質工作責任狀,實行包栽植、包成活、包管護、包成林的“四包”責任制,實行“人變遞補,責任不變”的工作模式,不因人事變動而影響責任的落實。
改進造林模式。對“裸露山地”綠化等重點工程建設,采取分“標段”承包方式,每標段工程量控制在100萬元以內,承包業主按照政府采購程序從入圍企業中確定。合同簽訂前,承包業主繳納所中標段項目工程額10%的質量保證金。工程實施管護3年,包苗木自主采購、包整地栽植、包管護成活。工程驗收每年1次,即當年和第二年為10月份,第三年為6月份。工程款按實際驗收合格工程量計價后,分3年3次撥付,付款比例分別為50%、20%、 30%。對造林成活率不足60%的不予撥款。由于改進了施工模式,將工程質量與承包方的責權利掛鉤,從而確保了重點綠化工程的質量達標。
嚴格督查考核。實行“四個一”督查機制,即“一月一考核、一點評、一通報、一追責”,由縣委督查室、縣政府督查室、縣生態文明辦加強對森林生態景觀提質建設工作的督查考核,并將森林生態景觀提質工程作為生態文明建設中的子項目,列入政府績效考核內容。對年度考核中排名前3名的鄉鎮和責任單位,分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元;排名倒數后3名的鄉鎮和責任單位分別處罰3萬元、2萬元、1萬元。對在縣生態文明工作年度考核中取得一、二、三等獎的鄉鎮,分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元;排名倒數后3名的鄉鎮,分別按3萬元、2萬元、1萬元進行處罰。對未完成任務的鄉鎮和責任單位按市、縣有關規定嚴格追責。