凝心聚力抓產(chǎn)業(yè) 乘勢而為譜新篇

羅邦富+廖曉明

桂陽縣位于郴州市西南部，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），398個行政村（社區(qū)），土地總面積29.5萬公頃，總?cè)丝?8萬。現(xiàn)有林業(yè)用地面積18.8萬公頃，活立木蓄積量371萬立方米，森林覆蓋率達61.16%。近年來，該縣搶抓國家重視林業(yè)發(fā)展的機遇，依托資源優(yōu)勢，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益同步提升為目標(biāo)，合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。到2016年止，全縣實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值26.63億元，較上年增長15%。其中第一產(chǎn)業(yè)15.19億元，第二產(chǎn)業(yè)8.18億元，第三產(chǎn)業(yè)3.25億元，分別較上年增長18.34%、10.76%和10%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣林業(yè)總產(chǎn)值的 30.73%。

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，謀求林業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

思路決定出路，規(guī)劃決定步伐。為抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，桂陽縣立足資源優(yōu)勢，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)，打基礎(chǔ)，創(chuàng)品牌”原則，制定了“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了詳細部署，構(gòu)建了宏偉藍圖。全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為紐帶，以林農(nóng)增收為目標(biāo)，以生態(tài)工程促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，合理持續(xù)利用森林資源，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)增效，林農(nóng)增收。重點建設(shè)南竹示范基地、工業(yè)原料林基地、珍貴樹種培育基地、高產(chǎn)油茶林基地、林下藥材基地和花卉苗木“六大”特色基地，打造木竹制品、森林食品、森林藥材與森林旅游四大產(chǎn)業(yè)集群。

突出重點，大力招商，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新品牌

為做大做強做優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，桂陽縣突出產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向，積極創(chuàng)新機制，采取多種方式，著力林業(yè)招商引資，借力發(fā)展，借梯登高，有力推動該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是做大一產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展速生豐產(chǎn)林、油茶和林下藥材種植基地。該縣以集體林權(quán)制度改革為契機，加大林地流轉(zhuǎn)力度，在推行聯(lián)戶承包造林與專業(yè)合作社造林的同時，重點發(fā)揮公司造林建基地的主導(dǎo)作用，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，先后引進了利諾、天潤健、盛豐、晨鳴等10余家林業(yè)開發(fā)公司。近年來，桂陽縣通過引進公司造林，發(fā)展油茶林0.5萬公頃，速生杉等豐產(chǎn)林0.63萬公頃，林下藥材0.17萬公頃。二是做強二產(chǎn)業(yè)，重點扶持油茶、生物制藥及家具加工企業(yè)。其中，利諾生物藥業(yè)有限公司在縣食品工業(yè)園建設(shè)中藥材精深加工廠，已建成中藥飲片、中藥原料、口服制劑，食品與大健康產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線和質(zhì)檢大樓；鴻泰公司創(chuàng)建家具產(chǎn)業(yè)園，占地8公頃，建設(shè)加工廠房6棟。三是做優(yōu)三產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，以舂陵國家濕地公園、南方紅豆杉省級自然保護區(qū)、橋市輝山、白水天堂山為建設(shè)重點，發(fā)展以森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、休閑度假、探險獵奇與生態(tài)科普教育為主要內(nèi)容的森林旅游。同時，大力扶持發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，目前全縣已建成上規(guī)模生態(tài)休閑農(nóng)莊有：奇秀山莊、官溪度假村、陽山湖度假村等，其中奇秀山莊還被評為“湖南省五星級休閑旅游農(nóng)莊”和“全國休閑農(nóng)業(yè)示范點”。

政府引導(dǎo)，多措并舉，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)新突破

為推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，桂陽縣采取了一系列有力措施。一是加大政府引導(dǎo)。縣委、縣政府高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，制定多項政策性文件，采取稅費優(yōu)惠、資金獎勵、無償提供優(yōu)質(zhì)苗木等措施，引導(dǎo)經(jīng)營者按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃種植，確保生態(tài)得到保護，農(nóng)戶可以增收。對于油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣政府下發(fā)《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對于中藥材發(fā)展，出臺了《桂陽縣中藥材發(fā)展意見》。二是加強技術(shù)服務(wù)。全縣相關(guān)部門采取舉辦講座及組織現(xiàn)場交流等形式，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司和種植大戶開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司和種植大戶解決技術(shù)疑難問題，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬松環(huán)境。為加大技術(shù)服務(wù)，縣林業(yè)局還對油茶開發(fā)公司實行“一對一”技術(shù)跟蹤。三是強化資源保障。桂陽縣采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入。該縣把擴大內(nèi)需資金、林業(yè)項目建設(shè)資金傾斜于油茶、林下經(jīng)濟、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“財政投、項目投、信貸投、引資投、集體投和個人投”等方式，廣泛籌集林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金，有力地促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了明顯成效。2015年省級龍頭企業(yè)——湖南利諾生物藥業(yè)有限公司被評為省級林下經(jīng)濟示范基地和國家林下經(jīng)濟示范基地以及現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園。2016年桂陽縣綠之源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被評為省級林下經(jīng)濟示范基地，桂陽縣天能生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司被評為省級龍頭企業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園。