建筑施工企業工會組織的建設

文/高春萍

（作者單位：中鐵二十一局集團二公司工會）

在深入貫徹學習黨的十九大精神，研究探討在新時期社會主義市場經濟體制條件下，加強建筑企業工會工作，切實發揮工會的優勢和作用越來越顯得必要性和緊迫性。基于這種認識，筆者結合從事工會工作多年的實踐，就建筑施工企業工會組織的狀況和公司工會工作進行總體分析，淺談發揮工會的優勢作用，堅持和發展工會工作總體思路問題的思考。

現狀和特點

建筑施工企業工會組織設置基本上是行政管理和經濟管理體制相適應而設置，工會組織按隸屬關系從上到下層層建立工會委員會或工會工作委員會。并從功能上、職責上、編制上、經費上都是按照《工會法》和《工會章程》規定，結合建筑施工企業的實際情況而實施的，并形成體系。同時工會接受同級黨委和上級工會雙重領導，以同級黨委為主的領導體制；它既有利于分工合作，又有利于發揮兩個積極性，獨立負責地開展工作。從公司工會委員會至基層（項目部）工會工作委員會，工會干部隊伍近年來通過調整、交流、總體素質還存在一定的差距。

建筑施工企業工作的地位和作用。由于長期在施工生產作業鍛煉中，造就和形成了職工高度的組織紀律性和集體主義精神，也集中體現了中國工人階級的先進性、代表性和優秀品質優點。建筑施工企業工會和職工無論是建國初期，還是社會主義革命和建設時期及改革開放建設具有中國特色的社會主義中，始終是我國國民經濟建設的主力軍，承擔著整個國民經濟生產建設的先行官的重要任務，起著舉足輕重的作用。同樣，我們公司工會和職工是推動企業發展，維護穩定的主力軍。

建筑施工企業工會的優勢和特點：第一，黨政領導重視和支持。黨加強對工會的領導和工會自覺接受黨的領導，這條必須堅持的組織原則，一直以來做得比較好。工會組織長期在企業日常工作中起到和發揮了其他組織無法替代的積極作用，所以凡是關于加強工會工作的有關政策，黨政領導都能認真貫徹實施，并把它當作是貫徹落實黨的依靠方針的重要環節。

第二，機構健全，制度規范，工作有序，政策落實。建筑施工企業工會組織具有很強的專業性和獨立性；從機構設置、編制定員、人員配備、工會經費等都能按政策認真加以落實。工會還建立健全各項制度，嚴格工作程序，組織開展活動。并實行垂直領導體系，直接聯系基層，服務職工。

第三，密切聯系職工，努力為職工排憂解難。密切聯系職工，關心了解他們的疾苦，為他們解決實際困難，是公司工會的好傳統。在落實工會工作總體思路，落實好“三不讓”承諾，從思想上高度重視，組織上加強領導，工作上突出重點，抓好調查，建檔入卡，著力幫困中體現了黨和組織的關懷與溫暖。

第四，突出重點工作，號召力強，整體行動迅速，影響面大。公司工會組織始終把“圍繞施工生產中心，服務企業發展大局”作為長期堅持的指導思想，緊緊圍繞各個時期的重點工作，動員和組織職工開展具有建筑施工企業特點的保安全、保質量、保工期、保效益等各種宣傳教育活動和勞動競賽。并充分發揮優勢，互通信息，總結交流，指導推廣，促進工作，對基層影響尤為直接和突出，收到了比較理想的效果。

面臨的問題

在目前新形勢社會主義經濟體制下，工會工作遇到了一系列問題，職工隊伍和工會工作發生了深刻變化。

由于建筑市場競爭激烈，承攬工程十分艱難，企業任務嚴重不足，導致部分職工息工和待崗。作為施工企業重點是走向市場攬任務，求生存、圖發展，職工有活干，有效益，有收入，有飯吃，才能安居樂業。相反，企業必然虧損，就會出現人心渙散，沒有凝聚力，影響職工隊伍和社會不穩定因素。因此，承攬施工生產任務，安置更多的息工職工和待崗職工的問題是企業和工會的大事。

項目部工會組織面臨不斷重組與動態管理問題。為了適應建筑市場競爭經濟體制，施工企業實行項目法施工，工程項目竣工，項目部自行解體，工會組織也相應消失。項目部的重組，必然要求工會進行調整和重組，這些使基層工會工作量和工作難度加大，責任加重，代表、維護職工合法權益尤其是具體權益顯得更為重要。

基層工會仍存在脫離會員群眾的傾向，至今還未解決好對誰負責、為誰服務、受誰監督、歸誰檢查這個極其重要的問題。所以，一是工作指導思想上仍強調自上而下的工作思路；二是工作重點上仍強調對上負責，而忽視對會員群眾負責；三是活動方式仍離不開“一盤棋”的活動方式，工作難于推動；四是工作作風上仍存在機關化、行政化的傾向，忽視了把黨和上級工會的要求轉化為職工群眾自己的意愿、要求，結合本單位實際，獨立自主的決定工作計劃和開展活動，建立起依靠職工群眾辦工會，獨立負責地開展工作的運作機制的原則。

工會干部隊伍現有的素質還遠不能令人滿意。為了提高工會干部隊伍素質，適應工會工作的要求，充分發揮工會組織的作用，把工會工作提高到一個新水平，提高工會干部隊伍素質是當務之急。

加強的措施

綜上分析，筆者結合工程部門的實際，切實解決建筑施工企業工會工作中面臨的各種問題，必須切實抓好以下幾項工作。

團結引導職工同心同德搞活企業，樹立起與企業興衰共命運的思想。職工是企業的主體和財富，工會作為維護職工合法權益的代表，要從新時代發展要求出發，把提高職工素質作為一項重要工作，通過各種有效形式建設好職工隊伍。在職工中廣泛開展“學理論、轉觀念、促發展、當主人”活動，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。針對建筑市場激烈競爭和施工企業面臨的實際，廣泛深入地開展市場形勢教育。幫助職工認清形勢，增強危機感、緊迫感、責任感；強化管理，開拓市場，增收節支，確保安全，質量創優；做好息工待崗職工的思想政治工作，掌握思想動態，積極協助企業行政部門及時解決職工的一些具體困難，協助和促進企業制定好有關政策，共同抓好息工和待崗職工的技術業務培訓，做到一專多能，使隊伍穩定。

必須堅持做到項目部建在哪里，工會組織就組建到哪里這個關鍵。項目部、作業隊是建筑企業的細胞，是各項工作的落腳點，也是企業管理與民主管理的直接結合點，企業管理、經濟效益的好與壞，很大程度上取決于項目管理水平。所以必須做到：一是抓好組建工會組織的落實，堅持做到項目建在哪里，工會組織就組建到哪里，使工會組織始終處在動態管理之中，是做好工會工作的組織保證；二是抓好干部和骨干的配備，協同各單位（項目部）黨政組織推薦選配好項目工會主席、工會小組長，這是履行工會職能，落實各項職權的重要條件；三是建立項目工會的各項制度、工作條例，積極引導和支持職工參與項目部生產經營和對項目部經濟開支、獎懲以及生活福利進行民主監督，保障職工依法行使民主權利，努力實現項目部的政治、經濟、生產、生活民主，使每個職工自覺履行主人職責。

必須建立一支高效、精干、務實的工會干部隊伍。工會工作的成效，關鍵取決于工會干部隊伍的素質。提高工會整體工作水平，適應新的形勢，必須把全面提高工會干部隊伍素質擺在首要的位置，并堅持學習制度和強化培訓。而且必須要提高三個素質：一是政治修養、政治素質要提高。自覺地做到堅定理想信念，樹立全局觀念，增強群眾觀點；二是掌握多方面知識，文化素質要提高。努力學習專業知識、經濟管理知識、法律知識、現代科學知識，才能學會運用理論的立場、觀點、方法去觀察、分析、處理工會工作中出現的問題，才能在參與重大決策時充分發揮工作的作用，才能通過法律渠道，運用法律手段維護職工的合法權益；三是掌握科學領導藝術，領導工作業務素質要提高，工會擔負著履行維護、建設、參與、教育的四項職能，代表和組織職工參加企業重大決策和維護職工合法權益的重任，所以應在代表、指導、參與、協調、服務上下功夫。必須學會掌握決策的藝術，提高決策能力，學會掌握知人善任藝術，提高選人用人的能力，學會掌握協調人際關系的藝術，提高協調能力，學會掌握運時藝術，提高運時能力。這樣才能使工會干部在思想認識上有一個大的提高，在敬業愛崗上有一個新風貌，在業務工作上有新的突破，在職工群眾面前有信得過的形象，工作才能蠃得職工的信賴和擁護。