在國土資源節約集約利用上下足功夫探索

于安東

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，科技成果的不斷涌現，國際地位的不斷提高，我國的現代化建設也進入了一個新的發展時期，而國土資源節約集約利用作為新時期下保障我國國土資源的合理分配，促進我國的經濟發展的重要舉措，其歷史意義也是非常重大的。因此，如何在國土資源節約集約的利用上尋求到一條具有中國特色的可持續發展道路，是黨和政府重點關注的問題。本文就目前我國國土資源利用的困難和節約集約利用國土資源的重大意義、堅持高效和節約集約利用國土資源的措施、創新國土資源節約集約利用機制三個方面深入探討國土資源節約集約的利用機制，以期可以為我國國土資源的合理規劃和利用提出自己的意見和建議。

關鍵詞：國土資源；節約集約利用；資源管理方法探索

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）08-0191-01

1 目前我國國土資源利用的困難和節約集約利用國土資源的重大意義

當前，我們正處于資源環境矛盾日益加劇的時期，眾所周知，我國雖然地大物博，但是人口也眾多，而且全國大部分人口都聚集在經濟相對發達的東部沿海城市，這就造成了人口與土地資源比例的極不對等狀態，資源環境矛盾也由于人口激增而日益加劇。

為了供養越來越多的人口，人們大規模地砍伐森林、開墾草原和開采礦產，在許多地方導致了水土流失和土地荒漠化，我國人均耕地少，可開墾的后備土地資源不多，工業、交通和城鎮的發展占用了一部分耕地，造成耕地面積日益減少，以上這些都是我國土地資源利用不合理的現象。

因此，落實節約優先戰略，合理利用國土資源，提高國土資源利用率已成為保障我國經濟持續健康發展的重要壁壘。而提高國土資源利用率的有效途徑便是建立完善的國土資源節約集約利用機制，因此，相關制度的完善對我國經濟的可持續發展具有重大的意義。

2 堅持高效和節約集約利用國土資源

（1）堅持科技創新為先導，利用科技進步推進資源的合理利用：科學技術為第一生產力。隨著我國科技水平的不斷提高，其在提高國土資源的利用率方面的作用也越來越大。因此，為提高國土資源的利用率，應堅持科技創新為先導，通過先進的科學技術，為國土資源規劃和利用謀劃更合理的布局。

（2）堅持供需雙向調節，加強需求管理：通過優化資源供應結構來保障我國經濟的穩定發展，采取“保控結合”的方式調節資源需求，同時，通過采取差異化的供應政策，保障基本民生需求，嚴控不合理需求，引導需求理性化。

3 提高我國國土資源節約集約利用率的相關措施

（1）明確兩個主體和兩個環節：國土資源的開發和利用涉及到兩個主體，一個是國土資源開發利用的監管部門，作為監管主體，監管部門一般是行使國家監管權力并對國土資源進行合理的宏觀調控的政府行政機關單位。國土資源的開發和利用還存在兩個環節，一個是生產環節，側重點在于國土資源的集約利用，另一個是消費環節，側重于國土資源的節約利用，兩者相輔相成，互相促進，缺一不可。

（2）明確行政主體的職能關系：國土資源開發利用的監管系統要具有明確而合理的橫向和縱向的組織運行結構，即在各個平級部門之間構建橫向的信息交流通道，實現信息的實時共享，同時又在不同層級的部門之間構建縱向的信息傳遞通道，實現政策上的上通下達。行政主體作為監管部門，應做到遵紀守法，執法必嚴，對濫用國土資源的企業或個人違法必究，不能在個別企業或個人的糖衣炮彈面前打敗仗。

（3）規范和引導行為主體的行為：行為主體的資源利用行為直接影響著國土資源的利用水平。行為主體作為創造社會價值的經濟實體，以追求利益最大化為根本目標，常常注重一些短期上的利益，為此，政府應做好對企業和個人的宣傳教育工作，提高他們的思想意識，完善他們的經營理念，在國土資源利用上適時適度，杜絕浪費現象。

（4）完善國土資源節約集約利用制度：第一點，行政規章制度的完善：行政規章制度的完善可以在很大程度上約束行政主體的監管行為，將權力放入制度的籠子里，嚴格依法辦事。第二點，綜合立法制度的完善：目前，我國雖然已出臺了多部有關國土資源開發和利用的法律，但是，仍然存在的法律空白，為規范行為主體的國土資源利用行為，完善相應的立法制度，是十分必要的。

4 結語

由以上分析可知，我國國土資源節約集約利用機制對于優化國土資源的規劃和利用具有重大的意義，但是也存在著各種各樣的問題。因此，堅持高效和節約集約利用國土資源的措施，運用當代高科技技術提高國土資源節約集約制度的有效性是十分必要的，同時，制度的創建過程需要不斷的否定和再造，只有具備這樣的創新精神，才能使我國的國土資源節約集約利用機制更加完善。我國雖然地大物博，但人口也眾多，有限的地區資源無法支撐我國的百年建設大業，因此，相關部分應高度重視國土資源的合理規劃和利用，節約集約國土資源，提高國土資源利用率，為我國的長久健康發展保駕護航。

參考文獻

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