商洛市“學校與社區”體育資源共享現狀與分析研究

張玉蘭，趙亞龍，王庚民，吉 麗

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商洛市“學校與社區”體育資源共享現狀與分析研究

張玉蘭1，趙亞龍2，王庚民2，吉 麗1

通過資料法、問卷調查法、實地走訪法，對商洛市學校和社區的體育資源進行調研，解決我市全民健身資源短缺的問題，為進一步推進陜西省全民健身的實施提供依據，為我省實現體育強國夢提供理論支持。

學校；社區；資源；共享

1996年原國家體委下發了《關于加快公共體育場館開放的通知》，1998年“中國群眾體育現狀調查課題組”調查結果顯示：全國公共體育場館目前還沒有全部向社會開放，但是經過數年推行開放體育場館的努力，我國各部門各行業所屬的各類體育場館已經有44%實現了對外開放，有21.3%實行了部門開放，尚有34.6%的還沒有對外開放，這說明我國現有體育場館的開放還有很大的潛能，要加強這方面的宣傳、引導和立法工作，滿足廣大群眾日益增長的體育健身需要的的重要途徑。公共體育場館僅占全國體育場館重量的2.3%，遠遠不能滿足廣大群眾參與體育健身的需要。

1 研究對象及方法

選取商洛市城區學校：高校 2所(商洛學院、商洛職業技術學院)、中學2所(商洛市中學、商州區中學)、小學(商洛市小學、商州區城關小學)和商洛市社區的體育資源共享情況為研究對象；采取文獻資料法、問卷調查法、走訪法、數據統計等方法對調研結果進行統計和分析。

2 商洛市學校-社區體育資源的現狀及分析

2.1 城區學校體育資源對外開放的現狀及分析

當前商洛市只有商洛學院、商洛市中學的部分場地開放以外，其它學校都普遍采用封閉化的管理模式，開放很不樂觀，在調研中發現閑置性浪費現象明顯，在對體育部門的負責人的訪談中，學校對于開放校園資源存在諸多顧慮，在保證安全和不影響教學秩序的情況下，提高這部分場館設施利用率能有效補充公共資源的不足，但各家有各家的難處，所以學校的大門遲遲難以打開。

2.1.1 安全隱患

對學校而言，學生在校期間安全永遠是第一位的，開放校園意味著增加風險，這是學校最大的顧慮。大多數學校沒有額外的人力物力來應對，學校也無法保證防止社會群眾進入校園后發生沖突或意外。

2.1.2 體育設施的維護和管理費用

受訪學校管理者普遍反映的難處：應該向社區開放校園體育場所，但是這樣勢必增加了場地的維護、水電、安保管理等費用，誰來買單？有限教育經費下再免費開放校園后額外支出找不到來源，如果低價開放場館設施，如何定價還要征求發改、物價部門意見，這樣一折騰開放校園就更得不償失了。期盼商洛市政府相關部門政策的進一步細化和理順，學校對外開放的模式有待更多的探索。

2.2 社區體育資源的現狀及分析

2.2.1 體育資金短缺，體育場所較少

表1 商洛市體育場地數量按行政劃分情況(N=2883個)

表2 商洛市體育場地類別情況

表3 商洛市體育場地建設投資情況

根據商洛市體育局對我市體育場地進行的第六次普查(2013年12月—2014年7月)。從(表1-3)結果顯示：被調查登記的一共各類體育場地2883個，其中山陽縣體育場地的數量最多(占20.2%)，柞水縣相對比較少；全市體育標準場占總量的71.6%；面積占總量的79.6%。體育場地的建設資金主要還是來自政府撥款。

2016年6月，國務院發布了《全民健身計劃(2016—2020年)》，明確要求到2020年，人均體育場地面積要達到1.8平方米。同年10月，《健康中國2030規劃綱要》發布，其中規定到2030年，人均體育場地面積不得低于2.3平方米。2013年底發布的《第六次全國體育場地普查》數據顯示，我國每萬人擁有體育場地12.45個，人均體育場地面積為1.46平方米。同期之下，美國人均體育場地面積為16平方米，日本人均體育場地面積則為19平方米。但是在所調研中我市大型體育館僅1個，人均體育用地面積2.82平方米，人均體育場地面積僅0.10平方米，從數據來看，我國人均體育場地面積與美日發達國家的差距非常大，而商洛市與我國的平均水平相比相差甚遠，很大程度上制約了商洛市群眾體育、大眾健身項目的發展。再一次說明我市人均體育用地少，場地分布不夠均勻。40%的鎮、村(居)無體育場地或健身設施，群眾體育鍛煉健身活動無場所。主要原因在于我市是個山區城市，經濟相對閉塞，體育基礎設施建設底子薄、基礎差，雖這幾年體育事業雖取得了長足發展，但現有的體育場地還是少，這與人民群眾日益增長的體育健身需求相差甚遠。

依照國家與地方全民健身條例商洛市一些體育場館也選擇時段進行免費對外開放：體育館(7：30-10:00)，其它時段低收費開放；新建體育場(7:30-9:30、18:30-20:30)免費對外開放，室外籃球場、網球場、羽毛球場全天免費開放。從這一點上看出商洛市體育場館管理方面在開放場地上做出了合理的安排，但是因為種種原因，體育場館的開放程度還是不夠，場地設施使用率低。主要原因還是集中在維護經費短缺，除舉辦賽事外，大部分管理單位不愿意開放；社會其他單位投資管理的體育場地，多數為內部使用或收費服務，不免費開放。

2.2.2 社會體育指導人才匱乏

商洛市具有國家一級社會體育指導員以上資格的寥寥無幾，這對于商洛市體育指導工作的發展遠遠不夠。在調研中發現社區居民女性鍛煉人數較多，男性較少，且在鍛煉項目、運動量、鍛煉的次數和時間安排上缺乏科學性和合理性，大多數鍛煉者對練習后的效果表示不滿意。等等這系列問題存在的原因主要還是歸結到商洛市社區體育機制不健全，社會體育活動的指導力量非常薄弱，嚴重缺乏專業的體育指導員。

3 結束語

從我國《關于加快公共體育場館開放的通知》的政策頒布到現在的實施，商洛市社區體育在關注下走上了快速發展的道路，但是我市地處山區，經濟相對落后，體育基礎設施建設底子薄、基礎差，雖這幾年體育事業雖取得了長足發展，但現有的體育場地還是少，這與人民群眾日益增長的體育健身需求相差甚遠。希望政府在學校和社區之間做好橋梁，使得兩者之間更好的融合發展，提高商洛市全民健身的質量。

[1] 郝樹源.論我國的體育生活化趨勢 [D].華南師范大學碩士論文.2003-06-01.

[2] 張玉蘭.“陽光體育”的內涵及時代意義解析[J].體育科技文獻通報.2010-3:20-21.

[3] 王凱珍,李驍天.我國城市學校體育設施開放現狀及影響因素研究[J].北京體育大學學報2011-7(34):1-7.

Research on Present Situation and Analysis of "School and Community" Sport Resources Sharing in Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhao Yalong2，Wang Gengmin2，Ji Li1

This paper investigates school and community sport resources in Shangluo City by using literature, questionnaire survey and field visits, in order to solve the problem of body fitness resource shortage problem. The aim is to offer evidence for the further promoting of national fitness in Shanxi Province and theoretical support of realizing a powerful sport nation. Key words: school; community; resource; sharing

陜西省體育局常規課題：“學校·社區”體育資源共享推動陜西省全民健身運動的研究——以商洛市為例(項目編號：16083)

張玉蘭(1976-)，女，青海樂都人，副教授，碩士，研究方向：體育人文和體育教學。

1.商洛學院體育教學研究部，陜西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section of Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi,China. 2.商洛市體育局，陜西 商洛 726000

G812.4

A

1005-0256(2017)05-0014-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.05.007