送折進村惠民生 履職盡責有作為
——湖北省羅田財政“嚴把三關”核查農戶“一折通”發放保管情況

●通訊員 陳新平

送折進村惠民生 履職盡責有作為
——湖北省羅田財政“嚴把三關”核查農戶“一折通”發放保管情況

●通訊員 陳新平

匡河鎮財政所專管員進村入戶將“一折通”發放到農戶手中

“請大家認真核對，如實填寫未發放到農戶‘一折通’統一登記表，千萬不能應付了事，填報情況要經得起各級檢查、詢問?！?016年年底，湖北省羅田縣農民補貼網QQ群活躍異常，財政局工作人員類似的提示和要求不時在群里出現。這個工作群由該縣財政局商貿股、各鄉鎮財政所具體負責落實惠農補貼的工作人員組成。在全縣“一折通”發放保管情況核查工作動員會召開后，全縣12個財政所立即行動起來，一百多名財政專管員迅速奔赴各個村組，QQ工作群也就成了縣財政局與鄉鎮財政所之間及時傳達精神、溝通情況、匯報進度、反映問題的主要平臺。

“一折通”是發放給農戶的專用存折，是保障農戶權益的重要憑據，財政部門將農民應得的涉農補貼直接打入存折，以防資金被截留和挪用等現象發生。2016年，湖北省委、省政府決定在全省范圍內開展履職盡責督促檢查工作，財政部門是全省8個全面督查對象之一。為貫徹省委、省政府決定精神，羅田縣財政局在全系統深入開展履職盡責督促檢查，并與“兩學一做”專題教育活動相結合，自2016年10月份以來，主動作為，嚴把“三關”，在全縣深入開展“一折通”發放保管情況核查工作。

嚴把存折清查關

2013年，因省信用社在全省范圍內進行系統升級，羅田縣對全縣所有農戶涉農補貼“一折通”全部進行了免費升級和更換，并由財政專管員發放到農戶手中，因農戶外出務工等原因而未能發放到戶的“一折通”全部由財政所統一保管和發放。為了將國家的惠民政策落到實處，羅田縣首先對由各財政所代為保管的“一折通”進行全面清查、及時發放。

為了確保清查工作順利開展，2016年10月中旬，羅田縣財政局成立了由局長任組長、紀檢組長和分管領導任副組長的“一折通”清查工作領導小組，為清查工作提供堅實的組織保障；成立了由縣農村財政管理局牽頭、商貿股配合的工作專班，負責 “一折通”清查工作的檢查、督促、組織、協調等日常事宜。緊接著，又召開了全縣未發放“一折通”清查工作專題會，該縣財政局局長胡暑平、紀檢組長周厚興、副局長龔炳剛分別作出了明確部署和具體安排，要求將這項工作作為履職盡責和服務群眾“最后一公里”的重要舉措抓緊抓實，一抓到底，并務必于年底前全面完成。

清查工作涉及全縣12個鄉鎮、412個行政村、13萬農戶，范圍廣，任務重，難度可想而知。各鄉鎮財政所克服事多、人少的現實困難，按照要求迅速展開行動，對歷年由財政所代為保管的“一折通”進行統一清查，并想方設法跟戶主聯系，聯系不上的就主動上門，力爭做到應發盡發。工作專班也多次深入匡河、大河岸、白廟河、九資河等鄉鎮檢查、督促清查工作進度。

匡河鎮財政專管員肖瑤年僅22歲，她所聯系的祠堂河、茶園等五個村共有65個“一折通”未發放到戶，且戶主大都是身體不好、行動不便的老人。了解情況后，她每天帶上“一折通”，進村入戶，早出晚歸，與村干部一起上門走訪在家的農戶，親手將 “一折通”送到他們手中。祠堂河村2組的匡金奎，肖瑤兩次上門均沒有見到老人。為了履行將存折送到農戶本人手中的職責，肖瑤第三次登門拜訪，終于見到了本人，當她把“一折通”親手遞到老人手中時，匡金奎激動地握著她的手，久久不放。通過一次次的電話聯系，一次次的上門走訪，不到半個月的時間里，肖瑤向戶主親手發放“一折通”29個，另外因戶主常年在外務工而未能發放的36個“一折通”，也已全部找到聯系電話，并采取電話、短信聯系的方式逐一通知他們回家后到財政所領取，從而保質保量地完成了鎮財政所交給自己的工作任務，履行了一名基層財政專管員的工作職責。

經過百余名財政專管員走村入戶的摸底排查，到11月8日，清查工作基本結束，12個財政所通過電話聯系、主動上門，共將 339個“一折通”發放到農戶手中。對確實不能發放到戶的“一折通”則由財政所專管員摸清情況、查明原因、分類匯總，認真填寫好“一折通”賬號、戶主姓名、住址、身份證號碼、聯系電話、生存認證、管村專管員、未發放原因、存放地點等基礎信息，交財政所會計統一登記、統一保管。

經統計、匯總全縣各鄉鎮上報的數據，10月19日清查工作開始前，羅田縣未發放到戶“一折通”共778個，到11月8日全縣未發放到戶“一折通”僅剩439個，其中死亡絕戶待銷戶25個，已掛失換折待銷戶11個，戶主死亡待換戶21個，已聯系待發戶177個，無法聯系戶209個。經進一步核查，死亡絕戶的25個“一折通”賬上補貼資金和利息余額共計12661.51元，工作專班經與縣農商行協商，將補貼資金全部取出上繳縣財政局糧食風險基金財政專戶，并及時將“一折通”交農商行分行注銷。

嚴把賬戶篩查關

存折清查結束后，核查工作迅速進入第二個環節。針對“一折通”發放過程中可能出現的因村干部代為發放致使農戶本人未能領取的問題，工作專班決定對全縣13萬農戶的“一折通”賬戶進行全面、系統的銀行網絡篩查。羅田縣財政局領導一再強調：“此次賬戶核查工作決不能馬馬虎虎，虎頭蛇尾，半途而廢。 ”

11月8日，該縣財政局副局長龔炳剛帶領工作專班人員主動上門，與縣農商行的分管領導協商，請求協助對“一折通”賬戶的激活動態進行批量查詢，從中篩選出未被激活的農戶“一折通”賬戶?？h農商行及時向各鄉鎮分行下達通知，要求全力配合財政部門開展核查工作。

從11月9日起，全縣12個財政所陸續將2014、2015、2016三年的糧食補貼發放到戶明細表電子檔（即批量代發數據包）提交當地農商行分行，對補貼賬戶進行全面查詢，從中提取一直未被激活的“一折通”賬戶。到11月28日，“一折通”賬戶篩查工作全部結束，各鄉鎮農商行分行將篩查結果全部反饋到財政所，全縣未激活的“一折通”賬戶共10456個，其中1000個以上的鄉鎮有鳳山鎮 （1632個）、匡河鎮（1413個）、九資河鎮（1163個）、三里畈鎮（1111個）、大崎鎮（1015個），最少的平湖鄉也有149個。

根據農商行分行提取的未激活“一折通”農戶名單，各鄉鎮財政專管員通過電話聯系的方式逐一進行核實，問清賬戶未激活的原因。有些農戶因保管不善，“一折通”丟失后不知如何補辦，遇到這樣的情況，財政專管員就耐心地向他們講解掛失補辦流程，告知他們到鄉鎮財政所進行登記、備案，之后再拿著自己的“一折通”賬號到當地農商行分行辦理補辦業務并當場完成賬戶激活事宜。

匡河鎮張家河村二組的吳荷蓮“一折通”早已領取，但賬戶卻一直處于“未激活”狀態。經與當地農商行分行溝通后，負責張家河村的財政專管員立即與吳荷蓮取得了聯系。原來她的“一折通”因保管不善早已丟失，卻不知該如何補辦，時間一久，事情就被擱置了，直到接到財政所的電話才著急起來。弄清事情的原委后，財政專管員一邊讓她不要著急，一邊向她介紹“一折通”補辦和激活方法。在財政專管員的指導幫助下，羅田縣像吳荷蓮這樣遺失“一折通”后成功補辦并激活賬戶的農戶還有很多，通過一名名基層財政工作人員的努力，那些沉睡的“一折通”賬戶開始發揮它們應用的作用，把國家的惠農政策真正落到了實處。

匡河鎮方家山村11組農戶葉紅濤外出多年，2017年春節回家，到財政所領取“一折通”

嚴把入戶調查關

羅田縣地處山區，外出務工人員較多，村落又分散，找人比較困難，加之有些村民反復更換聯系方式，能順利聯系上的人就更少了。還有些農戶，覺得“一折通”上的補貼數額不大，還要往返十多里山路到鄉鎮農商行辦業務很不方便，因此拿到“一折通”后，也遲遲沒有激活賬戶。

針對這些情況，2016年11月底、12月初，各鄉鎮財政所對照當地農商行分行提供的未激活“一折通”賬戶花名冊，紛紛組織管村專管員開展入戶調查，通過上門走訪或電話聯系戶主本人，核查未激活賬戶的戶主是否已領取“一折通”。經過全縣財政專管員的不懈努力，當年12月28日，各鄉鎮財政所的入戶調查工作全面完成，摸清了全部未激活賬戶對應的戶主姓名、住址、聯系電話、生存認證、未激活原因和“一折通”存放地點等基本情況，并錄入微機、統一登記。

通過進一步的核實，入戶調查后，經確認全縣已領取 “一折通”但未到農商行激活的賬戶共10050個，通過財政專管員提醒農戶將遺忘的“一折通”賬戶立即激活的420個；入戶調查后仍未激活的10036個，其中包括未發放到戶“一折通”406個。未發放到戶的406個“一折通”分別為：死亡絕戶待銷戶20個，已掛失換折待銷戶12個，戶主死亡待換戶88個，已聯系待發放戶108個，無法聯系戶178個。

大崎鎮花橋河村的楊喜紅常年外出務工，多年來一直沒有回鄉，他家的惠農“一折通”一直由鄉財政所代為保管。在多次撥打其電話均無人接聽的情況下，經多方輾轉，鎮財政專管員何丹聯系到了與他相熟的同鄉楊慶利，委托他帶信給楊喜紅。幾天后，楊喜紅專門回電專管員，表示感謝。2017年1月9日上午，當何丹得知楊喜紅一家回家過年的消息時，就第一時間趕到花橋河村，把惠農“一折通”親手送到了歸家不久的楊喜紅手上，令楊喜紅意外之余，又對這位財政專管員的認真負責多了幾分感動。

與楊喜紅一樣，該鎮燕子巖林場的王新平也一直在外打工，對“一折通”的用處和使用方法不是很了解，所以多年沒有將賬戶激活、取款，該鎮財政專管員多次與其聯系，但都聯系不上。11月25日，管村財政專管員和村干部一起找到了他的哥哥王治平，終于通過電話聯系到了王新平本人。知悉事由后，王新平非常開心，對財政工作人員的耐心和細致一再表示感謝，并立即表態，因身體原因不能及時回鄉辦理激活手續，但會通過快遞寄回自己的身份證和“一折通”，由場長出面寫出證明并蓋章后，由鎮財政所協助其激活賬戶。

一份付出，一分收獲。經過兩個多月的不懈努力，羅田縣“一折通”發放保管情況核查工作圓滿結束，成效初顯。根據原定工作計劃，下一階段，該縣財政部門將采取切實措施，進一步鞏固核查成果，按規定保存好待發的“一折通”，與外出務工農戶保持聯系，讓回鄉過年農戶及時領取“一折通”，對經確認已死亡絕戶和已掛失并新換存折的 “一折通”按程序到當地農商行分行及時銷戶，對戶主已死亡需換新戶主的督促新戶主到農商行換領新折，從而把黨的惠民政策落到實處，把政府的溫暖送到千家萬戶?！?/p>

（本欄目責任編輯：范紅玉）