如何界定和處理公款旅游

問：公款旅游有什么危害？有哪些表現(xiàn)形式？

省紀委法規(guī)室：公款旅游陋習(xí)甚深，群眾反映強烈。公款旅游被群眾稱為“景區(qū)的腐敗”，既浪費國家資財，又滋長享樂主義，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和國家形象。當(dāng)前公款旅游主要有四種表現(xiàn)形式：一是借公務(wù)差旅之機旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游；二是以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款旅游；三是公款出國（境）旅游，或未經(jīng)批準(zhǔn)私自從旅行社公款出國（境）旅游；四是其他違規(guī)公款旅游問題。

問：公款旅游問題怎么處理？

省紀委法規(guī)室：公款旅游問題依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十六條、第九十八條給予黨紀處分。

《條例》第八十六條規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

《條例》第九十八條規(guī)定，有用公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游，或以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款旅游行為的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

違規(guī)公款旅游問題需要給予行政處分的，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十四條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至撤職處分。事業(yè)單位工作人員違規(guī)公款旅游問題，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告直至開除處分。

問：公款旅游問題違反了哪些規(guī)定？

省紀委法規(guī)室：公款旅游問題主要違反以下規(guī)定：

一是違反中央八項規(guī)定精神和省委六條意見。《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》和《湖北省委關(guān)于貫徹落實〈十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉的意見》明確規(guī)定，不得以開會、考察、會議、培訓(xùn)等名義安排公款旅游。

二是違反《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《湖北省<黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例>實施辦法》。《條例》和《實施辦法》規(guī)定：黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以公務(wù)差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

三是違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。該《規(guī)定》第七條規(guī)定：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得用公款旅游或者變相旅游。

四是違反《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第三條 “不準(zhǔn)公款旅游”的規(guī)定。

問：工會組織的春游、秋游是否違規(guī)？

省紀委法規(guī)室：2015年2月10日，省總工會印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實全國總工會加強基層工會經(jīng)費收支管理的實施意見》。該《意見》在關(guān)于“工會經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)”中明確規(guī)定：“基層工會組織用會費組織會員開展春游秋游等集體活動，應(yīng)嚴格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。確需途中用餐的，可安排工作餐，每餐人均不超過40元。”因此，基層工會組織的春游、秋游等集體活動，如果嚴格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返，執(zhí)行用餐條件和標(biāo)準(zhǔn)，春游、秋游發(fā)生的費用在工會會費中列支的，不違規(guī)，否則違規(guī)。