“三大一小”助力開(kāi)陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越

譚仕倫

開(kāi)陽(yáng)縣在發(fā)展新常態(tài)下謀求新發(fā)展，奮力推動(dòng)資源型城市向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市轉(zhuǎn)型跨越，大交通、大園區(qū)、大旅游和小城鎮(zhèn)“三大一小”建設(shè)為開(kāi)陽(yáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展換擋提速。

2017年春節(jié)假期，開(kāi)陽(yáng)縣接待海內(nèi)外游客76.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)36.4%；旅游綜合收入3.6億元，同比增長(zhǎng)38.6%。2017年1月，全縣財(cái)政總年收入累計(jì)完成14875萬(wàn)元，同比13.22%；截至2月10日，縣內(nèi)57戶規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%……這是開(kāi)陽(yáng)縣在新年伊始呈現(xiàn)的發(fā)展新景象。

2017年，開(kāi)陽(yáng)縣著力做好大交通、大園區(qū)、大旅游和小城鎮(zhèn)“三大一小”建設(shè)工作，奮力推動(dòng)資源型城市向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市轉(zhuǎn)型跨越。

大交通帶來(lái)大活力

“大交通”即是堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，作為激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、突破發(fā)展制約、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同的核心抓手，全面打響交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“突圍戰(zhàn)”，重點(diǎn)推進(jìn)“一聯(lián)四射多環(huán)線”大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)與貴陽(yáng)中心城區(qū)、周邊節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)同布局、同發(fā)展。

“一聯(lián)”就是加快推動(dòng)開(kāi)陽(yáng)至貴陽(yáng)主城區(qū)快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)早日融入貴陽(yáng)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，著力打通“外循環(huán)”促進(jìn)區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展。

“四射”就是加快推動(dòng)開(kāi)陽(yáng)至雙流、花梨、楠木渡、南江四個(gè)方向縱向道路聯(lián)通，將縣工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等有機(jī)連接。

“多環(huán)線”就是加快推動(dòng)S102、S207、S208等各區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫向交通互聯(lián)，以及村級(jí)公路建設(shè)，暢通“內(nèi)循環(huán)”搭建縣域發(fā)展框架，促進(jìn)“微循環(huán)”激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

同時(shí)，在立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，積極爭(zhēng)取貴開(kāi)城際鐵路至鄭州、久永貨運(yùn)鐵路延伸經(jīng)開(kāi)陽(yáng)港至甕安的規(guī)劃建設(shè)；力爭(zhēng)開(kāi)陽(yáng)港提等升級(jí)列入國(guó)家長(zhǎng)江黃金水道發(fā)展規(guī)劃，加快港口集、疏、運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，確保2017年實(shí)現(xiàn)通航。

大園區(qū)帶來(lái)大轉(zhuǎn)型

“大園區(qū)”即是堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主載體，優(yōu)化園區(qū)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套建設(shè)力度，著力破除園區(qū)發(fā)展“散小弱”的局面。

做“優(yōu)”做“精”工業(yè)園區(qū)。圍繞“一區(qū)兩帶七園”規(guī)劃布局，大力推動(dòng)一流園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力。突出“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”這一定位，加大資源整合力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)向園區(qū)集中，鞏固培育提升一批本地磷煤化工企業(yè)，打造年產(chǎn)值過(guò)50億元的骨干企業(yè)3家，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破110家。圍繞磷煤化工、新型建材、醫(yī)藥食品等領(lǐng)域，引導(dǎo)人才、項(xiàng)目、技術(shù)、金融資本等要素向園區(qū)聚集，努力引進(jìn)培育一批發(fā)展前景好、綜合效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。

做“大”做“強(qiáng)”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。優(yōu)化“四帶七區(qū)十園百場(chǎng)百寨”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快7個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，打造全省引領(lǐng)型示范園區(qū)2個(gè)，新增省級(jí)示范園區(qū)1個(gè)。以舉辦貴陽(yáng)市第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)為契機(jī)，打造10個(gè)市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)旅一體化、茶旅一體化、康旅一體化發(fā)展，促進(jìn)“十里畫廊”觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶提檔升級(jí)。圍繞“貴陽(yáng)都市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”功能定位，著力培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)集農(nóng)戶、基地、合作社、集體經(jīng)濟(jì)為一體的農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)。

大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈打造計(jì)劃，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心等新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，延伸和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)水平的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值20億元以上，園區(qū)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)60%。

大旅游帶來(lái)大融合

“大旅游”即按照“一核三帶一城四線”的全域旅游規(guī)劃布局，深入挖掘和開(kāi)發(fā)生態(tài)、環(huán)境、文化等特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面打響“水東硒州·詩(shī)畫開(kāi)陽(yáng)”旅游品牌。

突出旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，加快旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、健康、民生等融合聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打造以生態(tài)文化體驗(yàn)、避暑度假養(yǎng)生、戶外觀光運(yùn)動(dòng)、溫泉水療康體等為主題的旅游綜合體，打造“自然生態(tài)”“民俗文化”“溫泉養(yǎng)生”三張品牌，形成全景式打造、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理的發(fā)展格局。

提升旅游景區(qū)服務(wù)水平。加快高品質(zhì)旅游景區(qū)打造，不斷完善景區(qū)設(shè)施配套，構(gòu)建全方位服務(wù)體系，提升旅游綜合服務(wù)水平，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，新增4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，打造山地戶外體育旅游休閑示范項(xiàng)目1個(gè)。充分發(fā)揮南江大峽谷、香火巖、紫江地縫等景點(diǎn)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“中流砥柱”作用，示范帶動(dòng)周邊旅游村寨建設(shè)，推動(dòng)旅游由單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快旅游業(yè)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

加快精品旅游線路打造。重點(diǎn)打造城鎮(zhèn)、高速匝道等節(jié)點(diǎn)與景區(qū)之間的“旅游車窗線”，提升景區(qū)內(nèi)部交通和綠道環(huán)線。建成4條以上精品旅游線路，改造提升5條美麗鄉(xiāng)村旅游度假帶，打造開(kāi)陽(yáng)旅游“多日游”經(jīng)濟(jì)圈。

推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)。依托貴陽(yáng)市智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮電信、移動(dòng)和聯(lián)通等通訊運(yùn)營(yíng)商的主力軍作用，有序推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。2017年實(shí)現(xiàn)南江大峽谷、白馬峪溫泉、十里畫廊等重點(diǎn)景區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。到2020年，完成全縣國(guó)家A級(jí)景區(qū)智能查詢系統(tǒng)、導(dǎo)覽系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)建設(shè)及改造工作，完善旅游景區(qū)智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

小城鎮(zhèn)帶來(lái)大支撐

“小城鎮(zhèn)”即是堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為壯大城市發(fā)展的重要支撐，作為提升群眾民生福祉的有力抓手，全面加快城鎮(zhèn)化步伐。

做“優(yōu)”城市布局。突出城市功能定位，注重“多規(guī)合一”，有序推進(jìn)城市整體規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)、田園、林地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)空間布局，形成協(xié)調(diào)一致、科學(xué)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)“百園之城”建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、景觀有機(jī)統(tǒng)一，形成“城在園中、園在城中”的公園城市風(fēng)貌。穩(wěn)步實(shí)施疏老城、建新城，加快棚戶區(qū)改造，改善老城居住環(huán)境，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)。

做“特”小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)縣建設(shè)，著力構(gòu)建“西部工貿(mào)型特色小鎮(zhèn)、東部高原湖泊港口型小鎮(zhèn)、南部田園式精品小鎮(zhèn)和服務(wù)型旅游精品小鎮(zhèn)、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)型小鎮(zhèn)”的格局。避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”，按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品位”原則，突出全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面實(shí)施整縣提升、改革提升、規(guī)劃提升、項(xiàng)目提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)提升、生態(tài)提升、文化提升、產(chǎn)業(yè)提升“八大提升工程”建設(shè)，精心打造一批綠色小鎮(zhèn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)愁小鎮(zhèn)、濱湖小鎮(zhèn)等新興小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)。

做“靚”美麗鄉(xiāng)村。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，圍繞“百村示范”“千村創(chuàng)建”工程，打造和提升一批“美麗鄉(xiāng)村”示范帶。不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)美環(huán)境和產(chǎn)業(yè)成果相互映襯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活“三生共贏”。

做“均”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。構(gòu)建“以魅力縣城為中心、特色小鎮(zhèn)為紐帶、美麗鄉(xiāng)村為基點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進(jìn)小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，有序帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和就近城鎮(zhèn)化，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，做到既擴(kuò)大空間又完善功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。在轉(zhuǎn)型大潮中，開(kāi)陽(yáng)始終堅(jiān)持“既要發(fā)展快，更要轉(zhuǎn)型快”的理念，拋棄等待觀望思想，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，砥礪奮進(jìn)，奮力推資源型城市向創(chuàng)新型、生態(tài)型、融合型城市轉(zhuǎn)型跨越，譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章。（責(zé)任編輯/哈文麗）