康養石柱 醉美土家

文｜ 本刊記者 劉倩瑋

2000年，重慶市正式啟動天然林資源保護工程（簡稱天保工程），實施范圍為除渝中區外的所有區縣。地處重慶東部，長江南岸、三峽庫區腹心的石柱土家族自治縣于是跟隨重慶市，開始了這場綠色保衛戰。如今，十多年過去了，成效如何？近日，記者隨國家林業局來到重慶市石柱縣實地采訪，探尋這里的綠色變化。

林業為重，聘請“樹保姆”保護天然林

群巒起伏，山風嗚嗚，透過蒙蒙細雨放眼望去，溝壑縱橫，林濤陣陣。這里就是被稱為“巴渝新十二景自然景觀”之一的黃水林海，位于石柱縣，是重慶市三峽庫區面積較大、保存完好的原始森林旅游景區之一，占地面積15萬畝，林木覆蓋面積達95%以上，擁有“重慶最美森林”的美譽。

石柱縣林業局局長馬世雄介紹，石柱縣按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，提出生態立縣戰略，精心組織實施天保工程。自正式實施天保工程以來，石柱縣的森林資源量質同升，生態環境明顯改善。

據統計，目前，全縣森林面積由2000年的122.7萬畝達到現在的259萬畝，森林覆蓋率由2000年的38.3%提高到現在的56.8%，活立木總蓄積量由2000年的398.3萬立方米達到現在的1200萬立方米。

森林環境的改善，還促進了生物多樣性，野生動物物種和種群數量不斷增加，被譽為“鳥類大熊貓”的中華秋沙鴨就來此安家落戶。

因地制宜，精準施策，石柱縣在實施天保工程上也有著自己的特色：

一是健全責任體系。縣政府成立縣長任組長的天然林保護工程工作領導小組；將保護發展森林資源目標責任落實到各級各部門并簽訂森林資源保護發展目標責任書；核定各鄉鎮（街道）森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、營造林面積等主要目標，明確營林造林、撫育管護、執法監管等保證目標實現的具體措施。全縣逐級落實責任、分解任務，形成了“層層抓落實、山山有人管、林林有人護”的格局。

二是完善管理機制。石柱縣將保護發展森林資源目標責任制落實情況納入各鄉鎮（街道）經濟社會發展實績考核，將森林資源管理納入干部問責范疇。并建立地方財政支持天保工程投入穩定增長機制，上級投入的各類資金按要求全額撥付到位，縣級財政投入逐年穩步增加。

在石柱縣黃水鎮萬勝壩村，記者看到多名佩戴著“護林員”紅袖標的護林人員。石柱縣林業局副局長岳良華告訴記者，為天然林聘請“樹保姆”也是石柱縣實施天保工程的一大舉措。“早在2000年，石柱縣就頒布了天然林‘禁伐令’，與32個鄉鎮和1個國有林場層層簽訂目標責任書；同時，將商品林與公益林打捆集中管護。”岳良華介紹，石柱縣按行政村和林區分布聘請管護經驗豐富、責任心強的當地村民（特別是貧困戶）為護林員，簽訂管護承包合同，明確工作職責和管護區域，實行日巡山護林制度，確保每個村至少有1名生態護林員，每塊天保林有1名天保護林員管護，并在森林高火險期臨時增聘1倍的護林員參加巡山護林。目前全縣有天保護林員420人，生態護林員334人。

十多年的精心呵護，石柱縣繪出了“一江碧水，兩岸青山”的美麗畫卷，先后攬獲了“全國綠化模范縣”、“全國造林綠化百佳縣”、“全國綠色小康縣”、“全國林業生態建設先進縣”、“全國封山育林先進縣”等眾多榮譽稱號。

生態扶貧，貧困戶“轉崗”護林員

“紅遍田野綠滿坡，兔子起舞黃連歌。悠悠傳情啰兒調，千年石柱嵌銀河。”石柱縣是集少數民族自治縣、三峽庫區淹沒縣、國家扶貧工作重點縣于一體的特殊縣份，如何讓老百姓護了山林又富口袋，是石柱在實施天保工程中面對的一大難題。

“改善民生是石柱縣實施天保工程的一大重要任務。為摘掉‘窮帽子’，我們將森林資源管護和扶貧攻堅工作有機結合，在聘請天保護林員和生態護林員時優先考慮貧困戶。”岳良華說。

石柱縣黃水鎮萬勝壩村的申緒田就是其中的一員。“在當護林員之前我們一家四口僅靠著三分薄田過活，種點苞谷、土豆之類的，每年最多收入4000元，日子過得緊巴巴的，十分困難。”回想起當時的生活，申緒田面露苦澀。

2016年，因家庭貧困，申緒田被聘用為生態護林員，一年補助6000元，“在完成日常的巡山護林工作之外，我還利用空閑時間種田、打零工貼補家用，現在每年能有2萬元的收入。”申緒田高興地向記者訴說著當上護林員之后生活的改善。

同村的張明叔同樣是天保工程生態扶貧的受益者。今年44歲的張明叔，因患有風濕性心臟病常年在家，丈夫也沒有工作，全家僅靠種地為生，是村里的貧困戶。為幫助張明叔一家增加收入，石柱縣林業局天保辦將張明叔的丈夫選為生態護林員，負責巡護山林。“當上護林員之后，不僅減輕了家里的經濟負擔，還讓我對這片林子有了感情，每天巡山的時候特別有干勁。”張明叔告訴記者，政府對于巡山護林中發現野火、亂砍濫伐等毀林行為都有獎勵，但他寧可不要這錢也不希望有舉報現象發生。

“我們現在所在的萬勝壩村有天保護林員7人、生態護林員6人，全村生態效益補償金65萬元/年，戶均1100元，最高5500元。”黃水鎮副鎮長成川介紹，目前，黃水鎮共聘用天保護林員37人，生態護林員25人，其中80%的護林員是貧困戶，護林員年均管護費6000元并積極兌現生態效益補償金，全鎮每年兌現補償金191萬元，戶均950元，最高11100元。

千野草場無動力滑翔

黃水鎮的貧困戶“轉崗”護林員僅是石柱縣生態保護助推扶貧的一個縮影，據了解，為推進扶貧工作，石柱縣大力實施生態富民工程：精準劃定生態公益林171.2萬畝，年均補償林農資金2011.6萬元，2009年以來共兌現森林生態效益補償資金1.1億元，惠及全縣33個鄉鎮（街道）近7萬戶林農；充分利用生態公益崗位助推全縣精準脫貧工作，選聘集體林天保護林員420人，其中建檔立卡貧困人口220人，將334名貧困人口轉化為生態護林員，天保護林員和生態護林員在護林中每年可獲得勞務收入6000元。生態公益林建設的造林和育林，每年可為林農提供1萬個以上就業崗位；國有林場由財政差額改革為財政全額預算事業單位，解除了國有林場職工的后顧之憂。

轉型康養，廢棄渣場變人氣休閑露營地

來到G50重慶高速冷水服務區附近，遠處高山薄霧繚繞，近處小木屋、鋼架幻影球客房、集裝箱房、北歐式膜結構帳篷等各式房屋林立在綠地中，這一切不禁讓人意外，在這個看似普通的高速服務區背后，居然有這樣一個精美的休閑露營地。

“G50高速冷水服務區生態旅游自駕營地是今年5月份開園的，海拔約1443米，全年最高氣溫20℃，最低氣溫零下5℃，平均氣溫16-17℃，四季景觀鮮明、獨特，是避暑納涼、休閑養生、放松度假的理想場所。”石柱縣宣傳部副部長譚臘梅介紹，這個營地曾是160畝的棄渣場，2016年石柱縣決定因地制宜，將其變廢為寶。本著“把高速公路輕松放進大自然”的環保理念，經過近一年的改造，如今該地已成為我國西部地區首個集自駕車、房車、帳篷營地以及運動休閑等功能于一體的休閑露營地。

“雖然才運營幾個月，但人氣可不少，六七月份旅游高峰期時，房源緊張得都要提前預定。值得一提的是，鋼架幻影球客房又稱‘星空屋’，躺在里面可以直接看星星，浪漫又夢幻，深受年輕人的歡迎。”營地工作人員秦艷介紹，營地設有綜合接待服務區、景觀休閑區、森林度假區、房車露營區和戶外運動區等不同功能板塊，配套有木屋、房車、鋼架幻影球客房、集裝箱房、北歐式膜結構帳篷等住宿設施和專業的服務團隊，可滿足團隊住宿、房車露營、休閑娛樂等游客的多樣化需求。

岳良華告訴記者，這只是當地森林康養體驗游的一個縮影。“綠色是石柱發展的命根子，石柱綠色資源豐富，生態優勢得天獨厚，具備‘森林康養’產業發展的有利條件。”岳良華介紹，近年來，石柱縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，提出“轉型康養、綠色崛起”發展主題和“全國著名康養休閑生態旅游目的地”目標定位，依托資源稟賦和生態優勢，大力發展森林康養旅游產業。

經過多年努力，石柱逐漸構建起“森林康養”產業發展的市場體系，打造出林業、旅游業、健康服務業融合發展的新業態“森林康養”：

森林康養觀光游。依托豐富的森林資源和獨特的高山、湖泊、草地、濕地等自然景觀，深度開發黃水國家森林公園、千野草場等森林康養旅游基地。已建成國家森林公園1個、市級自然保護區1個，正建設國家濕地公園1個，建成開放森林康養旅游景區12個，其中國家4A級景區2個、3A級景區2個。

森林康養休閑游。以黃水國家森林公園為依托，建成黃水市級民俗生態旅游度假區，先后榮獲2014“美麗中國”十佳度假區和“中國避暑養生休閑旅游最佳目的地”稱號。以鄉村旅游專業合作社為載體，成功打造“黃水人家”“森林人家”鄉村旅游品牌，共發展“黃水人家”“森林人家”1090家，總床位數超過2.8萬張，同時接待能力超過2萬人。

森林康養體驗游。積極發展山地森林生態游、森林休閑健身游、冰雪度假游、峽谷漂流等特色森林體驗旅游形式，推出自駕露營、山地自行車、山地馬拉松、森林越野、森林瑜伽、叢林探險等森林健身體驗項目。

森林生態養生游。依托莼菜、山珍、森林食品、土家美食等綠色生態食材資源，建設康養美食名鎮、名街、名店，打造一批森林美食產品。森林康養產業與旅游、農業、商貿、體育、醫療等多產業有機融合，初步形成了觀養、動養、療養、食養、住養、文養六大康養形態和全產業、全領域、全地域的大康養產業發展格局。

轉型發展森林康養產業，石柱縣成功培育了一批森林康養產品，首批納入全市“十大森林康養基地”試點建設，成為全市知名森林康養旅游目的地，黃水國家森林公園成為“重慶最受歡迎避暑景區”，“大黃水”景區單日客流最高峰達18.2萬人次。

據統計，2016年，森林康養旅游共接待游客546萬人次、創旅游綜合收入27.3億元、對財政貢獻率達到11.5%。今年1至8月，全縣接待森林康養游客520萬人次，同比增長9.6%。

綠色崛起，林業產業百花齊放

以發展森林康養產業為契機，石柱縣不斷調整優化產業結構，促進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，初步構建了以林產品加工、森林旅游、森林食品、森林藥材、花卉苗木和林下特色種養業為支柱的林業產業體系。

成川告訴記者，近五年來，黃水鎮退耕還林1487畝，帶動每戶增收1650元；發展林下種連4000余畝，戶均增收5萬元以上；以黃水國家森林公園為平臺，大力發展森林旅游，發展森林人家17家， 2017年接待游客800余萬人次，旅游綜合收入16.3億元。

今年60歲的馬富茲，從2011年開始嘗試經營“林家樂”，如今六年過去了，他已成為黃水鎮山水人家的負責人。“我以前靠種黃連為生，每年只有兩萬左右的收入。從開這農家樂的第一年我就嘗到了甜頭，年收入一下提高到了10萬元，去年的效益尤其好，收入達到30萬元。”說起發展森林人家“林家樂”的益處，馬富茲感觸頗深。

而一旁的護林員陳江波和唐嘉也連聲贊同。陳江波和唐嘉的家里也開著“林家樂”，在不需要護林的時候，他們就幫著家人照顧生意。

岳良華表示，石柱全縣上下形成了“不砍樹、能致富”、“護綠脫貧、增綠致富、轉型發展是出路”的共識，不斷激活林業生態資源，促進林業產業增效、農民生產增收，為地方經濟發展培育新動力，成為農村脫貧攻堅和全面小康建設的強大引擎。

最近幾年，石柱縣積極推動集體林權制度改革。規范林地、林木流轉，在依法、自愿、有償的前提下，探索林地承包經營權人多種方式流轉林地經營權和林木所有權；推進林業投融資改革，盤活現有森林資源，引導林農開展林權抵押貸款，促進林業規模化、標準化、集約化經營。

通過“公司（專業合作社）+基地+大戶帶農戶”模式，石柱縣的黃連、天麻、竹筍等林下種植和山羊、野雞、中蜂等林下養殖發展迅猛，帶動了全縣木材加工、林副產品加工、農業綜合開發、中藥材等領域快速發展。

據了解，石柱縣已建立起林業專業合作社140家（其中國家級示范社3家），培育起林業龍頭企業20家，發展林業大戶500余戶，通過土地入股、集中造林管護建立集體林場、民營林場和家庭林場20家。林農積極參與發展鄉村旅游，建立起“黃水人家”和“森林人家”1090家，被國家林業局確定為“服務精準扶貧國家林下經濟及綠色產業示范基地”。

據統計，2016年，石柱縣林業一、二、三產業總產值實現35.01億元，農民人均林業收入達到3680元。

油草河漂流