美國或?qū)⑻崞?D打印槍支新立法

胡裕嶺

3D打印槍支技術(shù)的發(fā)展

3D打印技術(shù)自20世紀(jì)90年代誕生以來，引起全球范圍廣泛關(guān)注，甚至被譽(yù)為“第三次工業(yè)革命”“工業(yè)4.0時(shí)代”。該技術(shù)不僅大大地提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，而且可以打破生產(chǎn)制造對傳統(tǒng)生產(chǎn)線的依賴和束縛。只要通過3D掃描儀或互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得“3D數(shù)據(jù)模型”，無需傳統(tǒng)制造業(yè)的原坯和模具，只需相關(guān)打印耗材，便可將電子模型打印出具體實(shí)物。

然而，3D打印技術(shù)在促進(jìn)生產(chǎn)力大發(fā)展的同時(shí)，也對現(xiàn)有的法律秩序帶來了挑戰(zhàn)。其中，最為突出的便是3D打印槍支技術(shù)對社會(huì)安全帶來的威脅。2012年，25歲的德州大學(xué)學(xué)生科迪·威爾森制造出了世界上第一支3D打印手槍“解放者”（Liberator），“解放者”原型機(jī)由Dimension SST型3D打印機(jī)打印而成，其中16個(gè)零部件均采用ABS塑料材質(zhì)，唯一一處沒有使用塑料材質(zhì)的零部件是手槍撞針。同年，一位網(wǎng)名為“HaveBlue”的槍械發(fā)燒友在分享網(wǎng)站（Thingiverse）上公布了其3D打印步槍的文檔說明，“20英尺（約合6米）遠(yuǎn)的地方都能瞄得很準(zhǔn)，累計(jì)射擊200余次，槍身依然完好無損。”成為首個(gè)3D打印步槍的成功案例。之后，馬修對3D打印步槍進(jìn)行升級，使其射彈量達(dá)到14發(fā)并命名為“灰熊2.0（The Grizzly 2.0）”。直到2013年，固體概念公司（Solid Concepts）依照布朗寧1911式手槍模版打印的金屬3D打印槍支問世，并獲得美國聯(lián)邦槍支許可證，可以合法生產(chǎn)和銷售3D打印槍支，標(biāo)志著3D打印槍支技術(shù)開始走向成熟。

3D打印槍支合法性爭議

3D打印槍支技術(shù)為個(gè)人制造槍支提供了可能，同時(shí)為政府的槍支管控造成現(xiàn)實(shí)困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放者原型機(jī)的3D數(shù)據(jù)模型在網(wǎng)上被公布后，很快累計(jì)下載量超過10萬次。顯然3D打印槍支信息已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛傳播，并為許多私人掌握。這引起各國政府的高度重視，一時(shí)間3D打印槍支技術(shù)的立法議案紛紛提上議程。其中尤以3D打印槍支技術(shù)的發(fā)源國，允許公民合法持有槍支的美國最為典型。

解放者原型機(jī)的出現(xiàn)首先引起了正在推動(dòng)控槍法案的奧巴馬政府注意。2013年5月9日，美國國務(wù)院國防貿(mào)易法規(guī)監(jiān)管辦公室強(qiáng)令科迪將其3D打印槍支的設(shè)計(jì)圖從網(wǎng)上刪除。同年11月，美國費(fèi)城率先迅速通過立法禁止3D打印槍支，成為全球第一個(gè)禁止3D打印槍支的城市。2013年12月3日美國眾議院以壓倒多數(shù)投票通過延長一項(xiàng)包括禁止3D打印塑料槍的法案《無法檢測槍支法案（Undetectable Firearms Act）》。這個(gè)法案是1988年起實(shí)施的，當(dāng)時(shí)并不是特別針對3D打印塑料槍支。為了能使金屬探測器探測到槍支，該法案規(guī)定制造鋼鐵含量低于3.7盎司的槍支違法，即要求槍支必須含有金屬部件。參議員史蒂夫·伊斯雷爾呼吁修改該法案，將擁有或制造任何能夠躲避標(biāo)準(zhǔn)金屬探測器探測的槍支納入其中，但并未成功。加州參議員凱文也發(fā)起了一項(xiàng)禁止3D打印槍支的法案，該法案規(guī)定，在加州法律體系內(nèi)，如果未經(jīng)加州司法部允許，個(gè)人制造（當(dāng)然也包括3D打印）槍支將是犯罪行為。但該法案遲遲未得到通過。紐約州等其他地方相關(guān)立法也處于爭論階段。

這些法案遲遲未能通過的原因在于3D打印槍支的威脅尚未成為現(xiàn)實(shí)，立法者對公共安全的擔(dān)憂還停留于理論和防范階段。直到2015年6月9日，美國俄勒岡州的兩名重刑犯因非法持有槍支而被當(dāng)?shù)鼐骄胁叮谶@些槍支中有一把AR-15突擊步槍的下機(jī)匣被認(rèn)為是3D打印出來的，是槍支的核心部件。警探艾瑞克·謝潑德解釋說，作為兩名重刑犯，他們在市面上根本買不到下機(jī)匣，所以就想到了使用3D打印進(jìn)行自制。另根據(jù)美國運(yùn)輸安全管理局2016年8月的一則通告，在一周的時(shí)間內(nèi)，該部門在全美的各地機(jī)場搜查出68把槍械，這68把被查獲的槍械中有59把是上了膛的，更有21把加滿了彈夾，這些槍支隨時(shí)都有可能出現(xiàn)危險(xiǎn)暴亂的情況，而其中一把竟然是裝滿真正子彈的3D打印手槍。正是這些現(xiàn)實(shí)威脅的出現(xiàn)，推動(dòng)了美國禁止3D打印槍支的立法。加州在2016年迅速通過了凱文禁止3D打印槍支的法案。它明確“禁止銷售和轉(zhuǎn)讓3D打印槍支等自制槍支”。為了進(jìn)一步彌補(bǔ)《無法檢測槍支法案》的立法漏洞，今年3月，比爾提出法律應(yīng)禁止僅用塑料包括3D打印等方法制造槍支的行為，所有槍支必須含有金屬成分的核心部件。該法案如通過，則標(biāo)志著美國將進(jìn)一步全面規(guī)制3D打印槍支技術(shù)。

3D打印槍支能否禁止

美國憲法第二修正案明文規(guī)定：“紀(jì)律嚴(yán)明之民兵乃保障自由州安全之所需，人民保有及佩戴武器之權(quán)不得侵犯。”這是美國人合法持槍最根本的法律基礎(chǔ)，槍在美國人心中已然是一種自由與獨(dú)立的象征。因而，就在美國政府和部分議員力推3D打印槍支立法的同時(shí)，遭到了包括科迪在內(nèi)的反對者的強(qiáng)烈反對。科迪甚至向聯(lián)邦法院提起訴訟，認(rèn)為美國國務(wù)院、國防貿(mào)易管制局、時(shí)任國務(wù)卿約翰·克里和其他四名美國國務(wù)院官員已經(jīng)侵犯了他的第一、第二和第五修正案的權(quán)利。此次訴訟甚至得到了美國憲法第二修正案基金會(huì)、電子前沿基金會(huì)和15名共和黨議員的支持。一時(shí)間，私人3D打印槍支能否在美國禁止引起持續(xù)熱議。

相比之下，對槍支武器嚴(yán)格管控的國家則是在法律上引用原有條款全面禁止私人3D打印槍支。如此前新加坡警察部隊(duì)助理總監(jiān)Ho Yenn Dar引用《武器和爆炸物法案（Arms and Explosives Act）》聲明，“我們（新加坡）在打擊販運(yùn)、制造和使用槍支方面已經(jīng)有嚴(yán)厲的法律，這同樣適用于3D打印槍支。”根據(jù)該法律，“任何人使用或試圖使用任何武器即屬犯罪，按罪可處以死刑。”2014年5月8日，日本橫濱警方因一名青年井村義友（音譯）在家中利用3D打印技術(shù)制造了數(shù)把塑料槍，并向互聯(lián)網(wǎng)上傳了相關(guān)視頻和制造圖紙而將其逮捕。地方法院認(rèn)為，其行為證明了只要通過3D打印機(jī)，誰都可以輕松制造出槍支，這是“極具模仿性的惡性犯罪”，因此“刑事責(zé)任重大”，并引用《槍刀法》和《武器等制造法》判處其有期徒刑兩年。

那么3D打印槍支技術(shù)是否應(yīng)當(dāng)被禁止呢？目前而言，我們很難對這一問題作出是或否的直接回答。技術(shù)的發(fā)展歷來都是雙刃劍。3D打印作為一項(xiàng)革命性、時(shí)代性的新技術(shù)，我們應(yīng)當(dāng)為其發(fā)展提供有利環(huán)境，使其造福于人類社會(huì)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分利用法制的力量規(guī)避其發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。縱觀美國和其他國家3D打印槍支立法歷程及爭議點(diǎn)，我們不難看出，其立法方向也并未全面禁止3D打印槍支技術(shù)，無非是阻止私人對這項(xiàng)技術(shù)的掌握，而脫離國家的有效管控。政府的這一禁止行為必然會(huì)在某種程度上對公民的自由權(quán)利的行使帶來阻礙。但即使是在標(biāo)榜個(gè)人自由與民主的美國，在國家利益面前，個(gè)人必須服從，甚至做出必要的犧牲。正如第五巡回法院均駁回科迪的訴訟請求時(shí)所陳述的理由那樣：“通常情況下，保護(hù)憲法權(quán)利將當(dāng)然屬于最高的公眾利益。但是不是一定在這里，因?yàn)閲鴦?wù)院在國防和國家安全方面代表了很強(qiáng)的公共利益。事實(shí)上，美國國務(wù)院會(huì)通過防止外國國民——包括這個(gè)國家的敵人——獲得關(guān)于武器和武器零部件制造的技術(shù)數(shù)據(jù)來保護(hù)這一利益。如今它的行為正符合這一利益。”

但我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，任何新事物的發(fā)展都會(huì)無法阻擋地沖破層層阻力，我們唯一能做的就是順應(yīng)其發(fā)展并將其引向正確的發(fā)展軌道。事實(shí)證明，政府在阻止個(gè)人擁有和掌握3D打印槍支技術(shù)上也是無力的。如美國憲法專家詹姆士·雅各布所說，“禁止人們將3D武器制作教程擺上網(wǎng)是不可能的。這就像我們無法禁止基地組織將炸彈制作教程放到網(wǎng)上一樣。”政府能夠做到的是預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，對它可能帶來的威脅納入管控之中。3D打印槍支的可怕之處在于，目前的安檢措施對它幾乎沒有反應(yīng)，最典型的事件當(dāng)屬英國兩名記者攜帶3D打印的真槍通過海關(guān)安檢、人工查票、金屬探測門檢查等一系列安檢措施后登上“歐洲之星”專列了。哪怕比爾的法案獲得通過，對此也顯得無力。因而，政府一方面應(yīng)當(dāng)通過立法明確3D打印的對象和范圍，另一方面應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控3D數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全程序。如日本最大印刷公司Dai Nippon Printing發(fā)布了用來檢查3D數(shù)據(jù)的“安全程序”，當(dāng)程序判斷出形狀數(shù)據(jù)與手槍數(shù)據(jù)相似時(shí)，就會(huì)停止打印。

目前我國3D打印尤其是3D打印槍支尚處于起步階段甚至是空白，但筆者認(rèn)為應(yīng)提早籌謀立法，以防患于未然。