筑牢維權防線，助力脫貧攻堅

陸杭+鐘華東

廣西各級黨委、政府高度重視解決拖欠農民工工資問題，多措并舉，強力推進健全全面治理拖欠農民工工資工作長效機制，筑牢農民工維權防線，使農民工的勞動報酬得到維護，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅。據統(tǒng)計，2017年第一季度，廣西各級勞動監(jiān)察部門共檢查用人單位16248戶，辦結拖欠工資等案件1427件，向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件45件，為4.24萬名農民工追回被拖欠工資5.89億元。

——提高認識，與中央保持一致。廣西各級黨委、政府認真學習領會中央領導同志的重要批示精神，充分認識到全面治理拖欠農民工工資問題，不僅是經濟問題，也是社會問題，更是政治問題，把全面治理拖欠農民工工資問題作為一件政治任務來抓緊抓好。

——加強領導，為全面治理拖欠農民工工資問題提供組織保證。自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武對全面治理拖欠農民工工資問題都做出批示。自治區(qū)和各市縣普遍建立健全由人社、發(fā)改、住建、公安等12個部門組成的解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，由政府分管領導親自掛帥，各部門分工合作，加強協(xié)調。

——落實責任，踏石有痕。廣西進一步明確地方政府的主體責任，將全面治理拖欠農民工工資問題工作列入重點工作和績效考評指標，實行問責機制。

——進一步建立健全拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度及全區(qū)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。對核實的勞動保障違法行為，在國家企業(yè)信用信息公示網站上向社會公示，列入企業(yè)信用黑名單。

——完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。勞動保障監(jiān)察部門進一步加強與司法部門協(xié)調溝通，實行信息共享、案件通報制度，及時做好案件移送工作。2017年1月，南寧市勞動保障監(jiān)察支隊、南寧市公安局治安警察支隊掛牌成立“打擊拒不支付勞動報酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，公安、人社兩部門聯(lián)合打擊拒不支付勞動報酬犯罪執(zhí)法工作步入常規(guī)化軌道，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法震懾作用。

——巡查全覆蓋，消除死角。各級勞動保障監(jiān)察機構按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，通過“兩網化”的管理，做到層層有點，點上有人，上下聯(lián)動，快速反應，一些“死角”和“斷層”得到了有效監(jiān)控，進一步加強日常巡查和重點檢查，做到早了解、早掌握、早介入、早解決，通過預警和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和控制拖欠工資的苗頭，督促用人單位及時開展自查自糾，預防和及時處置因欠薪引發(fā)的群體事件，杜絕因未依法履職導致群體事件發(fā)生及產生惡劣的社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定。

——切實落實各行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，加強源頭治理。住建、水利、交通等行業(yè)主管部門通過各種舉措強化各企業(yè)對農民工的勞動用工管理，著力規(guī)范企業(yè)工資支付行為。同時提早部署、認真排查，按照“一個企業(yè)不少、一個項目不落”的原則，對所屬單位、在建工程項目進行地毯式檢查，務求不留死角，結合工程款清欠工作，積極預防和化解“討薪”事件。

——加強宣傳，引導農民工理性討薪。針對部分農民工文化水平較低，法律意識薄弱，平時不注意收集、保存相關證據，在合法權益受到侵害時難以提供有效證據依法維權，導致以正常的法律途徑解決拖欠農民工工資程序較繁雜、時間較長，部分農民工易采取圍堵政府機關、圍攻項目部、超級反復上訪甚至爬樓游行等較激進的方式維護自身權益，借此給政府施壓和擴大影響，達到其盡快追回被拖欠工資的目的。廣西大力拓寬法制宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式，積極主動與新聞媒體溝通協(xié)調，加強輿論宣傳，既要注重宣傳勞動保障法律法規(guī)政策和保障農民工工資支付的經驗成效，還要適時集中曝光一批重大勞動保障違法案件及勞動保障違法企業(yè)，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，積極引導企業(yè)依法用工，農民工合法理性維權，維護勞動者合法權益。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳勞動監(jiān)察局）