創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育 精準(zhǔn)服務(wù)中國制造

蔣慕東

《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）在職業(yè)教育服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)方面有八個(gè)方面亮點(diǎn)。

一、更加強(qiáng)調(diào)同步發(fā)展

對照《中國制造2025》要求，《指南》分析了當(dāng)前制造業(yè)人才培養(yǎng)存在的突出問題：制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，基礎(chǔ)制造、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強(qiáng)；制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，產(chǎn)教融合不夠深入、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。《指南》有針對性提出要促進(jìn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。一是建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、靈活性和特色化。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈調(diào)整專業(yè)設(shè)置，到2020年基本形成與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)布局。三是注重專業(yè)設(shè)置前瞻性，主動適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料發(fā)展需求，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。四是根據(jù)制造流程變革改造升級傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，服務(wù)電子、鋼鐵、石化、機(jī)械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。五是圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃，對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)等，集中建設(shè)一批校企深度合作、發(fā)揮支撐作用的專業(yè)集群。

二、更加重視優(yōu)化體系

在現(xiàn)代職教體系建設(shè)方面，《指南》延伸和強(qiáng)化了普通中小學(xué)職業(yè)培育觀和在崗職工培訓(xùn)兩方面內(nèi)容。要求普通中小學(xué)要在實(shí)踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強(qiáng)制造業(yè)基礎(chǔ)知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)，這有利于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成正確的職業(yè)觀，為其將來選擇“應(yīng)用生涯”還是“學(xué)術(shù)生涯”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《指南》要求推動制造業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)全覆蓋。通過在制造業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)；完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度；探索建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計(jì)制度等，整體提升企業(yè)職工技術(shù)技能水平。這更有利于構(gòu)建制造業(yè)人才職業(yè)生涯發(fā)展的人才培養(yǎng)立交橋，更好地支撐建設(shè)具有中國特色、世界一流的現(xiàn)代職教體系。

三、更加凸顯工匠精神

李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)“工匠精神”的重要作用。《指南》把“大力培育工匠精神”與“注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)”“增強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力”“提升綠色制造技術(shù)技能水平”和“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”一起列為“提升制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)”主要任務(wù)之中，并排在第一位，體現(xiàn)了高度重視。《指南》從四個(gè)方面將“工匠精神”落到實(shí)處。一是倡導(dǎo)以工匠精神為核心的工業(yè)精神，提升我國工業(yè)軟實(shí)力。二是制造業(yè)企業(yè)要把培育精益求精的工匠精神作為職工繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)職工對職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識與理解。三是不斷深化“中國夢·勞動美”教育實(shí)踐活動。四是推進(jìn)工匠精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂，培養(yǎng)崇尚勞動、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的制造業(yè)人才。

四、更加著力技藝精湛

造就技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍是落實(shí)人才為本原則的重中之重，《指南》從大力培養(yǎng)技術(shù)技能緊缺人才、支持基礎(chǔ)制造技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)和整體提升企業(yè)職工技術(shù)技能水平三個(gè)方面提出了具體要求，在“能工巧匠和高技能人才培育工程”中明確了方法、路徑和措施。一是探索制定學(xué)徒身份認(rèn)定等方面的支持政策。二是研究制（修）訂高等職業(yè)教育機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、自動化類、鐵道裝備類、船舶與海洋工程裝備類、航空裝備類、汽車制造類、生物技術(shù)類、電子信息類等十二類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，遴選建設(shè)一批職業(yè)院校示范專業(yè)點(diǎn)。三是面向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，依托高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、開放大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型制造業(yè)企業(yè)。四是引導(dǎo)地方健全生均撥款制度，向制造業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜。 五是依托《國家高技能人才振興計(jì)劃》，到2020年，重點(diǎn)圍繞制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和1000個(gè)左右國家級技能大師工作室。

五、更加注重質(zhì)量為先

《中國制造2025》突出“質(zhì)量為先”，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。《指南》把“提高全員質(zhì)量素質(zhì)”作為主要任務(wù)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量培訓(xùn)力度，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理水平。在中小學(xué)開展質(zhì)量意識普及教育，在高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)等，推動形成具有中國特色的質(zhì)量文化。在“全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程”中，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會、高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校設(shè)立質(zhì)量相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量科研，開發(fā)質(zhì)量素質(zhì)提升課程，面向社會開展質(zhì)量教育。

六、更加關(guān)注綠色技能

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)公民綠色技能已是國際基本趨勢。歐盟“2020戰(zhàn)略”提出必須通過職業(yè)教育與培訓(xùn)來培養(yǎng)公民的“綠色技能”及全體公民的綠色意識。《中國制造2025》把“綠色發(fā)展”作為我國制造業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)基本戰(zhàn)略方針，把“全面推行綠色制造”作為制造業(yè)未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。《指南》在“提升制造業(yè)人才關(guān)鍵能力和素質(zhì)”這一主要任務(wù)中專列“提升綠色制造的技術(shù)技能水平”，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)；鼓勵(lì)學(xué)校參與傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、參與綠色產(chǎn)品研發(fā)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂等，并在重點(diǎn)工程和保障措施中作出了相應(yīng)的政策制度安排。

七、更加突出企業(yè)主體

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》要求健全企業(yè)參與制度。《指南》更進(jìn)一步，提出發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用。要求面向制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。明確對舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的，各地可通過政府購買服務(wù)等方式給予支持。推動制造業(yè)企業(yè)與應(yīng)用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學(xué)院（系）。保留制造業(yè)國有企業(yè)所舉辦的與企業(yè)經(jīng)營方向相符、辦學(xué)效益好的職業(yè)學(xué)校。結(jié)合鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)、推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)和加快產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)等，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育深度融合。

八、更加支持開放共贏

國務(wù)院《關(guān)于關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才。中辦、國辦《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》更是明確緊密對接《中國制造2025》，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對接的職業(yè)教育課程體系，積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)。教育部《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》也鼓勵(lì)中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運(yùn)營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)者。《指南》“鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校配合企業(yè)走出去”，做好這項(xiàng)工作，職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)。