發展先進制造業，先要加強產業工人培訓

張祺午

2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，審議通過了《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，對加快產業工人隊伍建設改革等工作進行了部署，從黨和國家發展的戰略高度，明確了加快建設一支高素質的產業工人隊伍的“路線圖”“時間表”。

工人階級是我國的領導階級，產業工人是工人階級的主體力量。當前，我國實體經濟正面對發達國家高技術優勢，發展中國家低成本優勢的雙重挑戰。如果沒有一支高素質的產業工人隊伍，就難以成功應對技術革命帶來的挑戰，新的創新優勢就難以形成。而就目前情況來看，我國產業工人素質還滿足不了發展需求。從受教育年限來看，我國制造業從業人員平均受教育年限比2006年美國制造業從業人員人均受教育年限少3年；從技術職稱看，僅以汽車產業為例，全球主要汽車企業集團的中高級技工占工人總數的40%以上，而我國僅占4.3%。從業人員學歷和技術職稱水平不高，嚴重制約了我國制造業的技術進步和產品升級。

當前，努力獲得新知識、刻苦鉆研業務、不斷優化自身素質已經成為廣大工人特別是青年工人的迫切愿望。對產業工人進行培訓是提升其素質的重要途徑。“十二五”期間，我國依托各級各類院校和社會培訓機構大力開展相關培訓，近4000萬人接受了各類高等學歷繼續教育，數百萬勞動者接受了各類成人中等學歷教育，形成了比較好的產業工人培訓基礎。但總體來看，還存在培訓類型常規化，無法滿足經濟社會發展需要；培訓機制陳舊化，各類培訓資源配置不合理；培訓功能模糊化，培訓提供方和接受方缺乏互信；培訓質量失控化，培訓內容與實際工作不銜接等問題。

新時期加強產業工人培訓，尤須重視以下幾方面工作。

一是要圍繞國家重大戰略，大力推進技術技能培訓全覆蓋。隨著國家新型城鎮化戰略的實施，農村人口常住城鎮的新增規模年均將達1400萬左右。這部分人口是未來產業工人的主力軍，必須加強培訓，提升農業轉移人口的技術技能。“一帶一路”戰略的推進，對中國與沿線國家的互聯互通提出了新要求，急需提高相關專業技術技能人才的外語、外國文化、國際規則素養，加強復合型人才培訓。同時，還要圍繞我國制造業轉型升級需要，整合各方教育培訓資源，不斷優化技術技能人才結構。確保到2020年，我國高級技師、技師、高級工、中級工等技術技能人才的比例適應制造強國建設的需要。

二是創新機制，提升培訓的吸引力。行業企業是產業工人的聚集地，理應承擔起培訓的主體責任，從完善機制入手，建立健全產業工人繼續教育經費投入、職工學習成果與勞動人事制度相銜接、職業技能等級與勞動報酬掛鉤等保障機制。在培訓方式上，行業企業可聯合大中院校以及各類培訓機構，根據職業標準和培訓標準開發課程，探索為企業職工提供在線、遠程學習資源，讓員工時時處處可學。

三是構建平臺，提高培訓公共服務能力。信息不對稱是導致培訓效益不高的主要因素。要搭建產業工人培訓管理與服務公共平臺，實現政府公共政策、法規制度、培訓市場“供需信息”工人隨時可知；各類培訓教育機構辦學狀況信息，培訓機構經營狀況、社會評價和評估信息工人隨處可查，促進培訓走向規范化。