高等教育國際化建設路徑探索

李興志

摘 要：文章通過識別高等教育國際化建設中發揮重要作用的各種元素，分析高校開展國際化建設可以推進的工作，重點強調了高校在推進國際化建設工作中容易被忽略的組織元素，同時分析了高校國際化最常遇到的困難。高校推進國際化建設工作，必須既關注組織元素，又關注學術和課程元素；高校國際化必須融入一個組織的文化、政策、工作計劃和機構的組織過程之中，才能保證組織的國際化建設工作取得成功，并且具有可持續性。

關鍵詞：高等教育國際化；組織元素；學術與課程元素

一、高等教育國際化的興起和動因

興起于上世紀六七十年代的世界范圍內高等教育的國際化，是以英、美、澳、德、法等發達國家的教育輸出作為標志的。隨著亞洲經濟的崛起和對外開放程度的擴大，亞洲成為這些發達國家開拓高等教育國際市場的重要目標，其中，中國自20 世紀80年代中后期成為他們重要的目標市場。[1]

伴隨著經濟的發展，中國的教育水平不斷提升，高校開展國際化建設的熱情越來越高，特別是2010年7月國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，加強國際交流與合作，堅持以開放促改革、促發展，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。2010年9月，教育部印發《留學中國計劃》，提出進一步擴大外國留學生規模[2]。全國高校積極相應國家號召，投入到國際化建設大潮之中。

從高校的自身層面分析，開展國際化建設主要有如下幾方面的動因：第一，經濟收益，高校開展留學生教育、引進國外項目等可為高校帶來收入；第二，文化交流，可以促進文化的交流與理解，促進對不同國家文化的認同，實現文化的多樣性；第三，學術發展，國際化可提升高校國際形象與聲譽，促進科研與知識的國際交流與生產，促進高校學術水平的提高，促進高校課程教學質量革新；第四，促進人員跨境流動，高校通過開展國際化建設，促進學生和教師的流動，給予他們更大的發展空間。[3]

二、高等教育國際化建設過程中

起重要作用的主要元素

通過檢索文獻，一系列在高等教育國際化建設過程中起重要作用的元素被識別出來。在大多數情況下，這些元素主要以不同的學術活動為主，如學生和教職工交流、國際化的課程、招收和接待留學生等。在另一些文獻中，組織因素，如政策、審查評估體系也被作為國際化元素識別出來。

國際化建設中的組織元素包括管理層、國際化工作的開展、支持與服務三個方面；學術與課程元素包括學術項目、課外活動、外部關系和服務（國內和海外）三個方面。本文從組織方面和學術與課程方面詳細列出在國際化建設中起重要作用的元素，希望高等院校國際化建設任務推進者明白如何推進國際化建設工作。

三、高等學校推進國際化建設的各項工作

（一）組織元素

1.學校管理層

1）高層領導做出推進高校國際化建設的承諾

將學校的國際化建設目標寫入學校的發展規劃和工作計劃，以學校文件的形式明確學校的國際化建設目標，并且學校的高層領導要在全校教職工大會上講解和布置國際化建設任務，做出開展國際化建設的承諾。

2）教師和管理人員積極參與

學校國際化建設工作的推進者要做好頂層設計，從全校層面將國際化建設任務落實到各學院（系）每名教職工的日常工作中，保證所有教師和管理者參與國際化建設進程。

3）設立國際化的清晰理念和目標

最重要的是讓全校教職工明白，自己做的哪些工作與學校國際化建設相關。比如，教師講授國際合作課程，教師和管理者參與留學生教育和管理工作等，明白工作的具體要求和要達到的目標。

4）國際納入學校使命與政策

高校制定國際化發展中長期規劃，明確國際化建設的宗旨，明確提出國際化建設的各項目標。比如，上海外國語大學專門制定了國際化發展規劃（2015-2020年），明確了學校國際化建設的宗旨是以人才培養和學科發展為核心，增進青年大學生對世界不同文化的理解和包容，使他們積極參與和促進全球文明交流互鑒，同時提升學校的國際顯示度和國際影響力，豐富和提升大學精神。同時，該校提出國際化建設的六大目標：創新人才培養模式、加強國際科研合作、提升學科和專業發展水平及國際影響力、打造國際化師資隊伍、建設國際化校園、提高國際化管理與服務能力。

2.國際化建設工作的開展

1）將國際化建設工作融入全校層面和院系層面的計劃、預算和質量審核體系

將國際化建設任務落實到全校層面和院系層面的工作計劃中，并且提供完成任務需要的資金支持，從過程到結果統一納入學院的考核、評價體系，保證國際化建設任務圓滿完成。

2）成立開展國際化建設的組織體系

高校必須專門成立開展國際化建設工作的完整的組織體系，覆蓋高校內部的各個層面。組織體系應該包括：校級國際化事務委員會、院系級國際化事務委員會、國際辦公室。[4]

3）建立用于工作協調的溝通（正式和非正式）體系

在國際化建設任務推進過程中，學校各部門之間、不同管理層級之間要建立完整的溝通體系，這樣能夠保證信息共享，大家在工作過程中遇到問題和困難知道向誰匯報，如何處理。

4）平衡開展集中和分散的國際化推廣和管理活動

高校校級層面做好頂層設計，將國際化建設任務作為各二級學院和部門日常工作的一部分，納入院系和部門考核體系。在全校開展國際化工作的同時，各院系也要從自己的角度開展國際化的工作，各部門都提出自己的建設目標，教職員工要根據自己的特長主動參與國際性學術會議和研究工作。

5）充足的財務支持和合理的資源分配體系

開展國際化建設工作，一定要有充足的資金支持和合理的資源配置體系，保證各部門的國際化建設工作落到實處。

3.支持與服務

來自全校層面的服務支持，如學生住宿、注冊、咨詢、籌資等。

（二）學術和課程元素

1.學術性項目

學術項目是各高校在開展國際化辦學中一直在做的工作。但是，不同層次的高校，可以從如下的學術項目列表中選擇適合自身情況的工作去做。

1）學生交換項目

各類高校都可以嘗試開展學生交換項目，為學生提供開闊視野的機會，培養具有不同文化背景的復合型人才。學生交換項目有利于提升高校的世界排名。比如，QS世界大學排名，對于高校國際化的考察項目之一就是交流學生數。

2）外語學習學術項目

在校的中國學生學習外國語言、在校的外國學生學習漢語，都是推進國際化建設的手段，目標是培養通曉兩種以上語言的國際化人才。

3）國際化課程

對于中國大學來說，可以直接引進國際先進的課程，也可以在積累經驗的基礎上，將自己開發的課程申請國際課程認證，這是未來中國高校推動課程國際化的重要途徑。

4）區域或主題的研究

教師可以參加世界不同區域和不同主題的研究項目，帶動學校的國際化發展步伐。

5）國外學習與就業

為學生提供在國外學習和就業的機會。學生有能力繼續到國外學習深造或者直接赴國外就業，說明高校具有較高的畢業生培養質量。

6）留學生教育

世界各高校都把開展留學生教育工作作為促進高校國際化建設的主要途徑，留學生教育水平的高低直接反映出高校的教育水平。QS世界大學排名就把“在校國際學生數”作為考察大學國際化辦學水平的因素之一。

7）國際化的教學過程

一是可以引進國際化的教學模式，改變教學課堂組織形式，使教學過程國際化；二是可采用學分互認的形式，鼓勵學生在大學期間選擇在國內外不同的校園完成課程學習。

8）聯合和雙證書項目

開展國際合作雙證書項目，學生在國內高校學習合作課程，同時獲得國內和國外合作院校頒發的學歷或職業資格證書。學生可以選擇在國內外的不同校園完成學習。

9）跨文化培訓

跨文化培訓可以雙向開展：一是高校為外派的員工或項目管理者提供跨文化培訓； 二是高校為國外來訪者提供本國文化等培訓。

10）教師與員工流動項目

指教師和員工長、中、短期的海外交流項目。

11）訪問講師和學者

指派遣講師和學者赴國外講學或參與科研項目，邀請國外講師和學者來校講課、講座和參與科研活動。

2.課外活動

1）區域和主題中心

在校園內建設具有不同文化特色的區域和體現不同主題的中心。比如，北京語言大學的“阿拉伯語中心”。

2）聯合研究項目

高校可以發揮自身科研優勢，嘗試開展國際性聯合研究項目。近年來，越來越多的高校教師和學者參與世界性聯合研究項目。

3）國際會議和研討會

組織和參加國際會議及不同主題的國際研討會。目前，中國的高校，包括高職院校在內，很多在組織不同形式和內容的國際會議或國際研討會，也有越來越多的教師參加各種國際會議和研討會。

4）發表文章和論文

鼓勵教職員工在國際期刊和報紙發表文章和論文。例如，QS世界大學排名主要考察如下幾項內容：學術聲譽、雇主聲譽、師生比、國際化、篇均引用和師均論文數，而后兩者所占權重為30%。

5）研究人員和研究生交流項目

專指為開展研究工作而產生的研究人員和研究生的交流，高校需要選派具有研究能力的師生參加研究交流項目。

6）國際和跨文化校園活動

高校可以組織學生赴國外高校開展跨國校園活動；在校留學生達到一定的數量時，高校也可以在自己校園內組織跨國和跨文化校園活動，同時邀請境外大學在校生來參加校園活動。

7）校友發展項目

組織校友聯誼會等，雖然還有相當數量的高校處于留學生教育的起步階段，還沒有太多的校友資源，但各高校可以從開展留學生教育的起步階段就注重校友管理工作，逐步積累校友資源，發揮校友的重要作用。

四、高校國際化推進工作

常遇到的困難和對策

根據大學國際聯盟（International Association of Universities）公布的一份研究報告[5]，高校在推進國際化過程中面臨的主要困難如下（括號中標注的是其重要程度，見圖1）：

？誗缺乏財務支持（50%）；

？誗缺乏政策和戰略促進這一過程（18%）；

？誗競爭性優先順序（Competing Priorities）（16%）；

？誗缺乏受過良好培訓或高素質的員工指導工作過程（10%）；

？誗行政慣性和困難（9%）；

？誗國外的工作不被承認（9%）；

？誗缺乏機會（9%）；

？誗缺乏可靠和全面的信息（6%）；

？誗缺乏對所涉及工作的了解（5%）。

隨著中國經濟的發展，中國高校獲得越來越多政府的財政支持，“缺乏財務支持”基本上不再是主要影響因素，而缺乏政策和戰略成為第二大影響因素。高校要把制定國際化建設“政策和戰略”作為眼下的重點工作來抓，這樣，高校的國際化建設工作才不會受到“競爭性優先順序”“國外的工作不被承認”等因素的影響；可以通過開展國際化建設工作，逐步培養和鍛煉自己的員工隊伍，解決“缺乏受過良好培訓和高素質員工來指導工作過程”“缺乏對所涉及工作的了解”的困難；可以通過加強國際化建設組織元素解決“行政慣性和困難”的問題；高校員工通過積極參加各種對外交流活動，及時收集和整理信息，必要時可以尋找專門的咨詢公司提供幫助，就可以解決“缺乏機會”“缺乏可靠和全面的信息”的難題。

五、高校開展國際化建設需要采取的路徑

高校在推進國際化建設工作中必須同時關注組織元素和學術元素所起的作用，兩者缺一不可，沒有組織元素做支撐，國際化建設工作水平不會持續提高；只關注組織元素，沒有學術元素做支撐，國際化建設只會停留在“喊口號”階段。高校開展國際化建設工作必須融入一個組織的文化、政策、工作計劃和機構的組織過程之中，保證組織的國際化建設工作取得成功，并且具有可持續性。

參考文獻：

[1]姜維. 目前我國高職教育國際化路徑的問題與對策[J].中國高教研究，2006（05）：51-52.

[2]教育部關于印發《留學中國計劃》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_850/201009/xxgk_108815.html， 2010-09-21.

[3]李盛兵，劉冬蓮.高等教育國際化動因理論的演變與新構想[J]. 高等教育研究，2013（12）：29-34.

[4]李盛兵. 大學國際化評價指標體系初探[J]. 華南師范大學學報（社會科學版）， 2005 （6）： 113-116.

[5]Internationalization of Higher Education： Practices and Priorities： 2003 IAU Survey Report[EB/OL].http：//www.unesco.org/iau/internationalisation.html，2017-02-01.

編輯 李廣平 校對 呂伊雯