如何鼓勵和引導民辦教育健康發展

張學普

內容摘要：民辦教育體系是我國整體教育系統的重要組成部分，為了適應我國現階段教育工作的要求，必須進行民辦教育發展策略的鼓勵及引導，實現民辦教育發展模塊的準確性、清晰性定位，吸引更多的社會資源展開民辦教學，推動民辦教育的健康可持續發展，適應我國現階段人才培養工作的要求，實現我國整體教育結構的調整。該文就民辦教育事業的具體發展狀況展開分析，旨在解決民辦教育過程中的政策問題、社會支持力問題等，實現我國民辦教育工作的健康穩定運作。

關鍵詞：民辦教育 政策目標 民間資金 平等性 規范管理

一.民辦教育事業的必要性

民辦教育體系是我國教育事業系統的重要組成部分，民辦教育模式的不斷發展，促進了我國社會經濟的穩步運行。通過對民辦教育工作的開展，可以彌補我國財政投入的不足，民辦教育的教育經費主要來自于民辦教育舉辦者及學生家長。通過對民辦學校的建立，有效解決了學位不足的問題，實現教育投入模塊的多元化，緩解了我國本科大學上學難的問題。通過對民辦教學的開展，實現了我國教育投入模塊的多元化，實現了教育投資主體結構的整合及分化，有利于實現全社會辦學資源的整合，實現我國教育教學系統的不斷完善。

二.民辦教育方案

1.加強重視。近幾年來，我國出臺了一系列的民辦教育政策方針，目的是解決當前社會對民辦教育的歧視問題，提升全社會對民辦教育的正確性認識。整體來看，教育部應該繼續出臺支持民辦教育的政策文件，不能簡簡單單的開展民辦教育，需要建立健全民辦教育公共服務供給體系，滿足人們多樣化的教育需求。為此國家相關部門應該高度重視民辦教育，滿足我國現階段教育工作的發展要求，將民辦教育放在突出地位，進行強有力支持措施的制定，建立健全以政府投入為主，多渠道投資的教育投入機制。

2.國家扶持策略。我國“22條”政策方針對民辦教育作出了明確性的定位，這體現了國家對民辦教育的日益重視，這幾年來，隨著公立教育體系的不斷健全，有些人質疑民辦教育是否還有存在的需求，“22條“完美回答了這個問題，我國的民辦教育并不是對公辦教育的補充，因為隨著社會經濟的發展，人們的精神文化需求日益提高，人們對教育的需求呈現出個性化及多樣化的特點，為了滿足人們多樣性的文化需求，僅僅開展公立教育是遠遠不夠的，民辦教育無論在教師待遇環節、辦學招生環節、學生權益維護環節等都實現與公辦學校的同等政策待遇、同等設置標準。”22條“有效落實了民辦教育的各個教學發展細節，為落實民辦學校招生、民辦學校教學、民辦學校教師待遇等提供了良好的政策基礎，體現了我國對民辦教育的充分重視。隨著社會對民辦教育接納程度的不斷提升，民辦教育的同城待遇問題必然能夠真正落實到實處。

3.強化管理及參與環節。為了滿足現階段民辦教學工作的要求，必須要實現民辦學校內部治理結構的優化，進行民辦學校理事會成員構成模塊的優化，進行學校舉辦者代表比例的限定，針對學校的關鍵性管理崗位進行親屬回避機制的應用，進行民辦學校董事會議事規則的完善，實現不同運行程序的協調。在董事會召開學校重大事項會議時，必須做好會議的及時記錄工作，需要請全體董事會成員進行簽字，并且存檔備查。

在這個過程中，需要健全校長及領導班底的篩選機制，進行校長任期制的應用，確保學校管理人員進行教學權利、行政管理權利等的依法行使。在這個過程中，需要實現民辦學校黨建工作體系的健全，進行民辦學校黨組織政治核心作用的發揮，實現民辦高校督導專員機制的健全，進行民辦高校教職工代表大會制度的建立。

為了滿足現階段民辦教育的發展要求，進行校園安全管理及保衛機制的健全是必要的，實現保衛力量的配備，實現安全防控機制的完善，實現校園整體安全穩定性的提升。在教學管理中，需要健全民辦高校財務管理及資產管理制度，落實好學校法人財產權，在法律規定期限內，任何人不能侵占學校的法人財產。

在管理環節中，民辦高校舉辦者需要做好辦學積累資產、投入資產等的分類登記建賬工作，將一系列的公共性資金存入到學校銀行的專款賬戶中，主管機構要做好學校公共性資金銀行賬戶的監管工作，避免出現辦學經費被挪用的狀況，實現會計制度及財務管理制度的健全，實現財務監督環節及資產監管環節的協調，實現民辦學校財務的公開化。在民辦高校財務管理模塊，需要進行財務審計結果的社會公布。為了實現民辦高校的健康可持續發展，必須進行學校風險防范機制的建立，進行民辦學校規范管理機制的建立健全。為了達到上述工作要求，需要進行政府參與環節的強化，各地區政府在制定教育發展規劃時，需要考慮民辦教育的作用，做好民辦學校辦學行為的監督工作，健全相關的督導及評估機制。

三.結語

為了滿足現代化教育工作的要求，進行民辦教育系統的完善是必要的，從而滿足社會多元化的教育需求，促進我國整體教育進程的健康發展。

（作者單位：云南省昆明市祿勸彝族苗族自治縣教育局）