環境監測在環境管理中的地位和作用分析

徐昌+夏文前+王斌

摘要：在環境保護工作中，環境監測的作用不容小覷，能夠對工業污染的防治效果以及城鄉環境的質量等予以真實且準確地反映，為政府環境與發展決策提供參考依據。環境管理需要由環境監測作為重要前提，而環境監測同樣可以為環境管理工作的開展提供技術支持、監督與服務。文章對環境監測在環境管理中的地位和作用進行了分析。

關鍵詞：環境監測；環境管理；工業污染；城鄉環境；污染防治 文獻標識碼：A

中圖分類號：X830 文章編號：1009-2374（2017）06-0107-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.06.054

1 環境監測在環境管理中的地位與作用闡釋

環境監測在環境管理中的重要性在第四次全國環境監測工作會議中被提出，并且要求為環境管理提供所需服務。由此可見，環境監測工作的根本目標與職責就是為環境管理提供服務。隨后，在加強環境監測工作決定中也重點指出了這一方針的內容，將環境監測在環境管理中的作用明確指出，需要不斷強化這一工作。除此之外，環境管理部門還應當正確領導環境監測工作，通過環境法律法規以及制度等的合理制定，進一步提高環境監測數據的可靠性與準確性，以保證該工作的技術支持與監督作用得以充分發揮。環境監測是基于環境管理需求所形成，并且在環境管理工作全面發展的同時不斷改進與完善。在組織開展環境監測的過程中，管理部門要重視環境管理措施，應始終遵循規范與程序要求，嚴格規范技術，以保證監測數據更加真實與權威，以免帶來管理和決策等方面的損失。

2 全面完善環境監測工作的有效途徑

2.1 建立并健全環境監測機構的非終身資質認可機制

在開展環境監測工作的過程中，應適當地提高市場準入標準，針對監測機構積極落實資質認可評審機制。如果監測的能力有所降低，且不遵循具體規定與規范來提供相應的監測數據信息，則需要將其監測的資質降級或取消，充分彰顯環境監測公平公正的特點。調整并全面優化監測機構，形成以環境系統監測機構為主導、社會環境監測機構市場運作、其他行業監測部門參與、企業環境監測機構自身強化的科學合理的協作機制，進一步推動技術合作與信息共享的實現，使其各自作用得以全面發揮，有效地增強競爭實力。在改革的基礎上使得監測機構自主承擔責任并實現自我發展，內部工作人員專業技能、自身素質不斷提高，對環境質量以及污染源的變化狀況予以及時且系統性地掌握，更好地為環境管理工作的開展提供高質量的服務。

2.2 全面培養監測工作人員并提升監測團隊整體素質

在監測能力建設方面，對專業人才的培養、全面強化團隊素質都是十分關鍵的途徑。實現工作的全面創新，需要有素質水平較高的人才團隊。充分考慮環境管理需求，合理地制定環境監測人才培養計劃，細化層次與類型，增強環境監測人才培養的針對性，對人才選拔與重用機制予以全面完善，組織人事部門構建人才機制并應予以實施。加強職業道德教育，樹立務實作風，進一步增強環境監測團隊業務水平。

2.3 內部質量機制的嚴格規范

在環境監測工作中，監測質量發揮著十分重要的作用，數據是產品質量是生命。監測機構必須要構建質量保證管理機制，詳細劃分崗位職責，制定考核與獎懲機制。需要注重過程監督與控制的作用，堅持持證上崗的原則，開展質量基礎工作。監測機構需要主動參與到能力驗證試驗當中，提高組織內審以及管理評審的力度，針對質量保證措施的應用給予綜合性地評價，對于全新的技術與方法予以實時地跟蹤并不斷改進，使得監測數據信息更加準確與可靠。

2.4 重視外部監督考核并構建責任追究制度

積極構建外部監督制度能夠有效地避免內部監督工作的形式化問題。其中，上級對于下級應開展不定期地檢查，對于操作程序予以合理地抽查，針對交接流程與數據處理等多個環節的范性與全面性予以全面檢查。如果發現質量事故亦或是考核不達標的問題，需要追究工作人員與領導責任，促進對內部監督機制予以全面完善，充分發揮其實質性功用。

2.5 基于配置的有效優化增強環境監測的效能

針對環境監測工作所采購儀器設備的調研與審批手續予以不斷完善，在高檔儀器裝備購置方面要進行合理控制，以免儀器設備出現閑置的問題。與此同時，要重視基礎建設的作用，加大人員培訓以及監測科研方面投入，更好地為監測工作人員營造更加安全與環保的工作環境，合理地運用經費以保證資金使用率的全面提升。由于環境監測工作的任務十分艱巨且人才數量不充足，因而必須要保證人力資源與硬件設施本身優勢得以充分地發揮，深入研究并探討監測工作方針與任務，通過有限的人力與物力資源獲取可觀工作效益，最終實現工作效能的全面提升。

2.6 計算機與網絡作用的全面發揮

在環境監測工作開展的過程中，應當注重管理信息系統的全面建設，使采集、整理以及統計和傳輸信息等能力得以有效提升，可以通過自動傳輸與監測技術在網絡中查詢到監測的數據信息，進而為環境管理工作的開展提供所需的服務。

2.7 建立并健全環境監測機制

在環境保護方面，污染監控技術以及分析預報發揮著重要的作用。現階段，比較常見的分析儀器與手段都是離線監測，而結果也始終是靜態間接現場數據信息，難以對生產實際以及環境的具體情況進行準確地反映，在這種情況下，環境違法行為的查處及時性并不明顯。所以環境監測工作的開展，一定要積極引入現代化科技，深入研究并創建具有實用性的動態分析監測與多參數檢測監視方法。比如在排污口的位置安裝在線自動監測儀器并加強管理運營，充分體現其科學性與便捷性。

而環境監測工作的主要任務就是真實反映環境質量狀況、污染排放強度和變化趨勢。從環境保護角度，對生產工藝與分析方法以及檢測技術等手段予以合理地運用，不斷強化監測手段現代化的程度，使得環境質量綜合分析的水平得以增強，以保證更加科學地評價環境質量，使監測工作水平全面提升。全面強化監測科研水平以及從業工作人員自身素質，進而建立并健全符合環境管理需求的監測技術規范以及標準方法，以保證環境監測在環境管理工作當中的主體性得以充分展現。

3 結語

綜上所述，在環境保護工作開展過程中，環境監測的作用不可替代，而環境監測能力則在環境保護管理方面發揮著關鍵作用。在我國體制改革不斷深入的背景下，必須要抓住發展機遇，進一步推動能力建設步伐，確保環境監測能夠實現跨越發展，促進環境監測的現代化發展，更好地實現和國際實驗室接軌的內部管理機制。與此同時，進一步增強監測數據處理的能力，深入分析環境質量的變化趨勢，全面推動環境管理工作的可持續發展。以上針對環境監測在環境管理中的地位與作用展開了分析，并提出了完善的措施，希望對同行人員有所幫助。

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作者簡介：徐昌（1965-），男，黑龍江齊齊哈爾人，大慶市環境監測中心站高級工程師，研究方向：土壤化學、環境監測。

（責任編輯：蔣建華）