澳門：“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣

“澳門之所以成為中央高度肯定的‘一國兩制實(shí)踐的‘榜樣和‘熱土，根本原因就在于始終堅(jiān)守‘一國之本、善用‘兩制之利，始終嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，始終弘揚(yáng)愛國愛澳、民主和諧的主流社會(huì)意識(shí)，始終保持繁榮穩(wěn)定的大局。”

近日，紀(jì)念澳門基本法頒布24周年學(xué)術(shù)研討會(huì)在澳門科學(xué)館舉行。澳門特區(qū)行政長官崔世安、中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民等出席研討會(huì)。

與會(huì)嘉賓表示，正確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，這是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的精髓。澳門回歸祖國17年來，“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)與生命力不斷彰顯。

落實(shí)基本法成績斐然

“澳門之所以成為中央高度肯定的‘一國兩制實(shí)踐的‘榜樣和‘熱土，根本原因就在于始終堅(jiān)守‘一國之本、善用‘兩制之利，始終嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事，始終弘揚(yáng)愛國愛澳、民主和諧的主流社會(huì)意識(shí)，始終保持繁榮穩(wěn)定的大局。”研討會(huì)上，王志民表示，澳門就是堅(jiān)守了“一國兩制”成功實(shí)踐的正確方向，因而成為“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣。

王志民講到，2016年12月，國家主席習(xí)近平在會(huì)見到京述職的崔世安行政長官時(shí)，高度評(píng)價(jià)澳門特區(qū)“在貫徹落實(shí)‘一國兩制方針和基本法，維護(hù)國家安全和統(tǒng)一方面樹立了榜樣”。2016年10月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察澳門時(shí)，稱贊澳門是“一國兩制”成功實(shí)踐的熱土。2017年3月，全國人大常委會(huì)委員長張德江在參加全國“兩會(huì)”澳門代表團(tuán)審議時(shí)，鼓勵(lì)澳門繼續(xù)當(dāng)好“一國兩制”成功實(shí)踐的榜樣。

崔世安在致辭時(shí)表示，澳門回歸祖國17年，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在基本法的有力保障下，澳門特區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各領(lǐng)域不斷發(fā)展進(jìn)步，“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)與生命力不斷彰顯。

同時(shí)崔世安呼吁，澳門社會(huì)各界應(yīng)同心協(xié)力，主動(dòng)融入國家發(fā)展布局，落實(shí)中央支持澳門發(fā)展的系列政策，在“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)城市群”等中央重大部署中，實(shí)現(xiàn)澳門與祖國內(nèi)地的共同發(fā)展。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜在發(fā)言中指出，澳門在法制建設(shè)方面成績斐然。回歸至今，澳門已制訂200多部新法律，與基本法及保留的原有法律一同為特區(qū)維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)有效管治提供法制保障。內(nèi)地方面，經(jīng)過近幾年立法努力，全國人大常委會(huì)制訂一批重要法律，中國特色的社會(huì)主義法律體系得到不斷完善，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，相信對(duì)澳門全面貫徹落實(shí)基本法，堅(jiān)守“一國兩制”的實(shí)踐正確方向，保持澳門長期繁榮穩(wěn)定及發(fā)展，同樣有著重要意義。

鄭淑娜說，“基本法作為澳門的憲制性法律，需要通過大量本地立法予以貫徹實(shí)施，建議特區(qū)政府建立起一套以基本法為統(tǒng)率、符合澳門實(shí)際情況的完備的法制體系。又希望未來與澳門立法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)、借鑒，共同提高立法質(zhì)量。”

堅(jiān)守正確方向總結(jié)經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)新發(fā)展

王志民表示，澳門在過去的“一國兩制”實(shí)踐中堅(jiān)守正確方向，準(zhǔn)確把握和處理好了“一國”和“兩制”、憲法和基本法、中央和特區(qū)等三個(gè)關(guān)系，他熱切期望推進(jìn)澳門“一國兩制”的成功實(shí)踐可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

澳門堅(jiān)守了“一國兩制”實(shí)踐的正確方向，王志民認(rèn)為，主要體現(xiàn)在準(zhǔn)確把握和處理好三個(gè)關(guān)系。一是正確把握“一國”和“兩制”的關(guān)系，堅(jiān)守“一國”之本，善用“兩制”之利，這是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的精髓。二是正確把握憲法和基本法的關(guān)系，把憲法和基本法作為“一國兩制”成功實(shí)踐的根本遵循。憲法作為國家的根本大法，澳門基本法的制訂依據(jù)來源于憲法。憲法和澳門基本法是“母法”和“子法”的關(guān)系，它們共同構(gòu)成特區(qū)的憲制法律基礎(chǔ)。三是正確把握中央和特區(qū)的關(guān)系，維護(hù)中央全面管治權(quán)和依法行使高度自治權(quán)，是澳門“一國兩制”成功實(shí)踐的關(guān)鍵。

致辭過程中，崔世安表示，“當(dāng)前，‘一國兩制實(shí)踐面臨著新問題、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，必須更加團(tuán)結(jié)努力，全面準(zhǔn)確理解并有效貫徹落實(shí)基本法，才能堅(jiān)守‘一國兩制實(shí)踐的正確方向，確保‘一國兩制在澳門的實(shí)踐沿著正確軌道不斷向前推進(jìn)。”

崔世安說，“我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，梳理總結(jié)澳門落實(shí)基本法的經(jīng)驗(yàn)，并以此引領(lǐng)新一輪的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善與基本法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制，促進(jìn)基本法更為有效地貫徹落實(shí)。全澳居民，尤其各級(jí)公務(wù)人員，應(yīng)加倍努力營造‘維護(hù)基本法權(quán)威，按照基本法辦事的良好氛圍。”他認(rèn)為，政府應(yīng)努力提升依法治理能力，共建法治社會(huì)。在依法治澳過程中，首要學(xué)習(xí)好基本法精神內(nèi)涵，牢牢把握“一國兩制”根本宗旨，有效維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，切實(shí)保持澳門長期繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

在澳門理工學(xué)院一國兩制研究中心主任、副教授冷鐵勛看來，澳門在實(shí)踐“一國兩制”和落實(shí)基本法方面有四條經(jīng)驗(yàn)：正確處理兩個(gè)關(guān)系，充分發(fā)揮“一國”優(yōu)勢(shì)和澳門基本法規(guī)定的制度體制功效；培育憲法和基本法兩種意識(shí)，尊重并維護(hù)以憲法和澳門基本法為憲制基礎(chǔ)的特區(qū)憲制秩序；主動(dòng)融合愛國和愛澳兩種情懷，實(shí)現(xiàn)國家和民族的根本利益和澳門的整體和長遠(yuǎn)利益有機(jī)統(tǒng)一；始終堅(jiān)持提升自身素質(zhì)和加強(qiáng)區(qū)域合作“兩條腿”走路，增強(qiáng)澳門走經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展道路的動(dòng)力。

基本法宣傳推廣成效顯著

“在特區(qū)政府高度重視和社會(huì)廣泛參與下，澳門基本法宣傳推廣很有特色，成效顯著。”研討會(huì)之余，王志民還參觀了澳門基本法紀(jì)念館，并在與澳門基本法推廣協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人座談時(shí)充分肯定了該會(huì)長期以來在宣傳推廣基本法方面所付出的辛勤努力和取得的成績。

《澳門基本法》是澳門特別行政區(qū)的憲制性文件，由全國人民代表大會(huì)根據(jù)《中華人民共和國憲法》制定通過，于1999年12月20日實(shí)施。基本法規(guī)定澳門特別行政區(qū)實(shí)行的制度，確保國家對(duì)澳門的基本方針政策得以實(shí)施。

作為推廣《澳門基本法》的主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，澳門基本法推廣協(xié)會(huì)成立于2001年3月，成立后通過多種方式推廣基本法在澳門的宣傳，受到澳門居民的歡迎。

比如澳門基本法推廣協(xié)會(huì)與澳亞衛(wèi)視共同制作了“基本法一點(diǎn)通”欄目，以居民生活事實(shí)為切入點(diǎn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面深入淺出地講述澳門基本法；開展基本法宣傳短片創(chuàng)作比賽；推出基本法硬筆書法比賽、基本法兒童創(chuàng)意填色比賽等，并向獲勝者頒發(fā)獎(jiǎng)杯獎(jiǎng)金，讓基本法的學(xué)習(xí)更加寓教于樂。

前不久，由澳門特區(qū)政府和蓮花衛(wèi)視合辦的“知法講法—澳門電視演講大賽”在澳門城市大學(xué)文化中心劇場舉行總決賽，近700人現(xiàn)場觀看，蓮花衛(wèi)視通過Facebook專頁同步直播決賽盛況。

澳門行政法務(wù)司司長陳海帆在發(fā)表感言時(shí)說，“知法講法”是一個(gè)成功的突破。它結(jié)合了政府部門、媒體和社團(tuán)的力量，進(jìn)行了全媒體的立體傳播，真正把抽象的法律條文變得可視可聽、可感受，把法律推廣變得通俗易懂、賞心悅目。陳海帆表示，通過舉辦“知法講法”比賽，看到了這么多身邊的澳門人，在生活中理解運(yùn)用《基本法》，這讓我們對(duì)未來《澳門基本法》的普及和深入推廣，更加充滿信心，也對(duì)澳門長治久安的發(fā)展更加充滿信心。

澳門蓮花衛(wèi)視臺(tái)長李自松介紹說，“知法講法”半年來制作了37個(gè)短片，在蓮花衛(wèi)視和政府公共服務(wù)窗口等媒介上循環(huán)播出了4000多個(gè)小時(shí)，在社交媒體上發(fā)布了65條圖文和短片，觸及20多萬的人群閱讀和轉(zhuǎn)發(fā)；人氣之王的大眾投票活動(dòng)，吸引了9萬多人次投票。這些都證明感性、通俗、溫情的普法活動(dòng)可以吸引民眾廣泛參與、在社會(huì)上廣泛傳播。

據(jù)了解，2017年5月至12月期間，澳門還將舉辦“校園推廣基本法計(jì)劃”，鼓勵(lì)在校師生深入學(xué)習(xí)澳門基本法。另外，澳門各大中文、葡文報(bào)刊從3月27日起刊登基本法報(bào)章游戲，設(shè)不同獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)市民參與。

柴逸扉 人民日?qǐng)?bào)海外版記者