河南省黃泛區農場新型職業農工培育需求調研

在加快推進小康建設的進程中，“三農”問題是重中之重，而解決“三農”問題的治本之策就是培育新型職業農民。就河南省唯一的大型國有現代農業示范農場——黃泛區農場而言，當務之急便是如何培育農場農工。

一、 黃泛區農場基本情況

黃泛區農場位于河南省西華縣城西10公里處。1951年建場以來，經過幾代農墾人60多年的辛勤建設，已成為一個擁有土地面積98平方公里、耕地面積10.6萬畝、總人口5.84萬人的省屬大型國有農墾企業，職工15000人，下轄20個農工商企業、6個股份制企業和4個場管行政村。場屬總資產5.4億元，年產銷售額10.5億元，年創利稅5000萬元以上。黃泛區農場作為河南省唯一的大型國有現代農業示范農場，承擔著國家、省市級多種農牧業科技實驗、示范和推廣重任，是河南省重要的小麥種子生產加工基地，果蔬生產、加工、貯藏基地，種豬生產繁育和生豬出口基地以及擁有全省最大的過磷酸鈣生產廠、船舶生產廠和化機缸套生產廠。

近年來，黃泛區農場按照統籌城鄉發展、構建和諧社會、解決“三農”問題的要求，圍繞就業服務、農工培訓和社會保障建設，通過各種扶持和保障政策，有力地促進了農場農工勞動力的轉移，初步形成了“政府引導、市場就業、有序轉移、保障權益”的農工勞動力轉移工作新格局。

2016年糧食總產量7.26萬噸，各種水果總產量1.8萬噸，生豬年存欄14萬頭，出欄20萬頭。近年來，農業機械化水平明顯提高，農業機械總動力8.7萬千瓦，農用拖拉機2353臺，聯合收割機275臺。

從2009年至今，黃泛區農場把發展特色農業作為全場經濟發展和新農村建設的重要工作來抓，著力推廣農科實用技術，在小麥、玉米、大豆種植和種子生產的基礎上，大力發展金針菇、杏鮑菇、黃金梨、蘋果、西瓜、畜牧業等為主的特色水果和肉豬養殖業，形成具有特色農業發展的新格局，切實改變了傳統單一的種養業結構，促進了總體的經濟發展。同時，充分發揮自身資源優勢，著力發展資源型工業，黃泛區農場鑫欣牧業公司、綠原化工公司、地神種業公司、豐碩原種場等總場控股的國有大中型農牧企業，隨著農場經濟總量不斷擴大、綜合實力持續增強。

二、在新型職業農工培育過程中存在的問題

（一）農工素質和技能普遍較低

黃泛區農場農工的整體文化程度不高，大部分為初中文化程度。低文化程度的農工由于知識積累不足，加上職業技能培訓不夠，從業觀念和就業能力受到較大限制。據全場農工抽樣調查，文化程度高中以下人數占89%，而且大部分沒有接受過任何技能培訓。而隨著產業結構升級和現代化建設步伐的加快，對農工素質的要求越來越高，因此，缺乏職業技能培訓的農工就業面越來越窄，外出務工的難度相對加大。

（二）新型職業農工培育制約因素多

一是宣傳發動不夠，部分農工和農民對新型職業農工培育政策及相關組織機構缺乏了解；二是培訓機構的培訓內容和培訓質量與市場需求差距大；三是培育時間短，參加培育的農工無法學到過硬的專業知識和技能，影響培育質量。

（三）農工參加培訓的積極性不高

一是對農工的有效需求把握不準，缺乏一種高效的、系統的教學資源提供體制。即使通過一段時間的培訓，農工依然滿足不了市場需求。二是部分農工對提高自身素質認識不足，有的因家庭有牽絆去不了，有的因免費才去，有的甚至是為了領取培訓材料。

三、黃泛區農場新型職業農工培育的對策和建議

（一）加強農工教育與培訓，增強競爭能力

加快新型職業農工培育工程的關鍵在于加強培訓，提高農工素質和就業的能力。首先要加強總場扶持，統籌規劃指導。場黨委、財政辦公室、農業辦公室應進一步加大技能培訓的支持力度，配齊培訓設施。在全場設立的26個田間學校和實訓基地，做到集中資金和專業的師資力量，不斷提高實訓基地標準，滿足不同層次農工的培訓需求，真正做到讓農工和周邊所屬農村的農民學到一技之長。其次，充分發揮農廣校遠程教育、廣播、電視等各類媒介的作用，多渠道、多層次、多形式地開展培訓，擴大培訓覆蓋面，更要大力推廣黃泛區農場農廣校在新型職業農工培育過程中總結出來的“三段式”模式。

“三段式”模式具體做法如下：

把新型職業農工培育全過程分為三個階段，在不同階段，針對培訓專業、農工實際情況，解決不同問題，最終實現打造一支河南農墾新型職業農工隊伍的目標。

第一階段（2～5天）：了解農工培育需求。以設在黃泛區農場的田間學校為陣地，由黃泛區農場農廣校和培育單位共同組織專家、教師，到農工所在單位的田間地頭、養豬場及果園、大棚，理論結合實際進行現場培訓教學，并在本段結束前，通過與培育對象座談、互動的方式了解他們在生產中遇到的新問題及下一步培育需求。

第二階段（2～5天）：針對性理論提升。分校利用學校先進的教學設備及比較優良的實訓基地，聘請省內外及農場本專業的中高級專家，對農工集中培訓和專題實訓，解決他們通過第一階段培訓后提出的生產中的新問題、新需求。

第三階段（5～8天）：拓展性開闊視野。組織全體或部分參加培育工程的新型職業農工，到國家現代農業集聚區和現代農業產業園區進行學習考察。讓農工對現代農業有一個新的感知，以提高農工對現代農業的認識，使他們在謀劃今后發展時視野更開闊、目標更遠大。

（二）建立健全黃泛區農場新型職業農工管理體系

針對目前農場新型職業農工的實際情況，應該制定中、長期的規劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作。要從大局的高度來認識新型職業農工培育工程的重要性。雖然農工選擇外出務工是謀生的手段、積累資金的方式，但培育工程卻是他們長見識、學技術、更新思想觀念的重要途徑。如今，越來越多的外出務工人員返鄉創業，針對這種情況，在全場推行就業培訓，使農工掌握必要的基本職業知識和技術技能。根據農場的需求，采取多渠道、多形式，分類型、分專業對農工開展教育培訓，同時充分發揮總場培訓基地作用，因地制宜，因材施教，按照貼近市場、貼近企業、貼近農村、貼近農民“四貼近”原則，大力開展黃泛區農場新型職業農工培育工程，尤其是中青年農工的技能培訓。培訓中突出抓好實操技能的訓練，使其學習掌握職業技能，提高就業能力，促進農場勞動力的有效轉移。

（三）全力扶持返鄉農工自主創業，實現以創業帶動就業

鼓勵引導在外務工人員返鄉自主創業，積極培養和扶持創業帶頭人，實現“一人創業、帶動一方致富”，形成創業帶就業、就業促創業的良性循環。首先要完善創業政策，切實幫助返鄉農工解決創業起步資金問題；同時，應放寬貸款準入條件，實行稅收優惠；其次要做好創業服務，有關職能部門要增強創業服務意識，提高創業服務水平，對農工返鄉創業要在手續辦理上給予方便，搞好“一站式”服務，簡化辦事手續，在登記、發證、信貸、用地、場所、供水、供電、通訊等方面給予優先服務。

（四）適應黃泛區農場農業新發展，造就新型職業農工

一方面增加農業科技投入，加強農業技術推廣、引進良種；另一方面根據不同農業分場和農村的土地特點，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的科技培訓。不僅要讓農工掌握新的農業技術并致富，讓年輕有文化的農工們愿意從事新型農業，更重要的是要促進黃泛區農場農業的綜合發展，真正把加快農場發展建立在依靠科技進步和提高農工素質的軌道上，推動社會經濟又好又快發展。

河南省農業廣播電視學校黃泛區農場分校 趙 丹