如何進一步抓好保障性安居工程質量管理

張浩

摘 要：推進安居房項目建設是加快構建和諧社會，實現住有所居的戰略舉措，是改善城市居民居住質量的現實要求，是一件順民心得民意的實際行動。同時保障性安居工程作為一項牽涉利益廣、社會影響大的工程，其工程質量的優劣，考驗著各級政府的執政理念和執政能力。那么如何確保工程質量，本文將結合保障性安居房項目建設實際，談談如何進一步加強工程質量管理，把千家萬戶老百姓最關心的實事辦好、抓實。

關鍵詞：保障房建設；工程質量；管理

大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，是一項利國利民的重大民生工程，也是一項長期而艱巨的任務。近年來，我市堅持以人為本，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，規范運作機制，創新運行載體，著力完善各項住房保障政策，逐步擴大住房保障面，基本形成了以普通經濟適用房、定向經濟適用房、經濟解困房、廉租住房、住房公積金、住房保障資金等為主要內容的多類型、多層次城鎮住房保障體系，那么如何進一步抓好保障性安居工程質量管理，本人結合保障房建設管理工作實際，淺談幾點舉措。

一、保障性安居工程質量管理的重要意義

保障性安居工程是當前國家經濟社會建設中的一件大事，是一項重點工程，也是最大的民生工程，全社會寄予了很高的期望，給予了極大的關注。質量是工程建設的核心和生命線，只有切實保證保障性安居工程的質量，才能把這項民生工程真正建成得民心、順民意、增民利的惠民工程。近來，中央領導同志多次對確保保障性安居工程質量做出重要批示和指示，“所有建筑都要重視質量，保障性住房更要重視，要確保每根鋼筋的使用、每塊混凝土的澆注、每個門窗的安裝都要達到安全要求，這是百年大計。”作為保障房項目建設者，要切實把思想和行動統一到中央的要求上來，統一到確保工程質量是保障性安居工程建設的重要任務這一認識上來。

二、如何加強保障性安居工程質量管理

保障性安居工程建設具有規模大、分布廣、項目多、工期緊、質量要求高等特點，如何在推進保障房項目建設進度的同時，切實加強保障性安居工程質量管理，應從以下幾個方面開展。

（一）層層抓落實，明確目標抓考核。根據政府下達的年度安全生產目標管理考核要求，將指標進行量化分解，通過簽訂責任書的形式下達給各地。各地再通過層層簽訂責任書，對安全實行目標控制，將責任書簽訂到所有企業和項目，并加強考核落實。做到“三個零”的工作目標：即較大以上事故實現“零發生”；企業和項目質量安全實現“零事故”；保障性安居工程質量安全事故實現“零容忍”。

（二）建立健全層層負責的工程質量責任制。確保保障性安居工程質量，必須從建設、勘察、設計、施工到竣工驗收每一個環節都要嚴格把關，政府有關部門、項目各參建單位，都要依法承擔相應的行政和法律責任。各級政府及建設主管部門負責統籌安排本地區保障性安居工程建設任務，制定工程建設進度計劃，保障工程建設資金，依法實施工程質量監督管理，對工程質量負有不可推卸的領導責任和監管責任。同時建設單位是保障性安居工程建設的具體組織者，必須嚴格履行基本建設程序，擇優選擇各方承建單位，加強合同管理，要對工程質量全面負責。勘察、設計、施工等單位是保障性安居工程建設的具體實施者，必須建立健全質量保證體系，嚴格執行工程建設標準，分別對工程勘察、設計、施工質量負責。監理、施工圖審查、質量檢測等單位也對工程質量發揮著重要作用，必須依法依規開展監理、審查、檢測等工作，確保工作的科學性和公正性。要嚴格落實工程質量終身責任制，如果出現工程質量問題，不管過了多長時間，不管調到什么崗位工作，都要依法嚴格追究責任，絕不放過。

（三）嚴格執行招投標，實施陽光建設，確保工程質量。一是嚴格執行招投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等建設程序，嚴格落實項目法人制、合同制、招投標制、工程監理制等規定。限額以下的進行集體研究決定，保證招標工作的公開、公平、公正。二是嚴格執行基本建設程序和質量管理制度，是搞好工程質量的重要基礎。保障性安居工程建設時間緊、任務重，各級建設主管部門要特別注意把好程序關，任何人都不得擅自簡化基本建設程序。三是嚴格履行工程建設各方主體質量責任，確保質量安全管理落到實處。每個項目都有專人負責，堅持文明施工，安全生產，全面實行工程質量責任終身追究制度，全面實行群眾質量安全監督。落實建設單位和施工單位的質量責任，凡是2011年7月1日后竣工的保障房項目都要在建筑物外立面明顯位置掛設永久性質量責任標牌；實行工程質量終身制。

（四）強化工程創優，始終堅持提升項目品質。一是創新建設理念。加強政府投資工程建設模式創新，在集中大型的保障性安居工程中大力推行專業代建、PPP等建設模式，通過專業團隊的管理，努力確保工程在專業、高效的管理實踐中運行，使保障性安居工程質量得到有效的保證。二是強化工程創優。加強工程質量激勵機制建設，支持和鼓勵保障性安居工程創優奪杯，通過政策激勵、表彰先進，促使廣大保障性安居工程建設者們樹立信心，激發斗志。

（五）發揮監理作用，確保履職到位。加強工程項目監理企業組織，人員配備到位，同時要堅持“百年大計、質量第一”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照國家質量、安全管理條例規定內容履行監理職責，增強現場監理人員的配備，加強“四控制、兩管理、一協調”，確保工程質量、安全和建設工期，提高工程綜合效益。

（六）始終強化工程質量監督管理。針對保障性安居工程建設容易出問題的薄弱環節，加大日常監督巡查、抽查的力度，強化對工程重要節點及竣工驗收的監督，定期開展各類專項檢查，在工程建設全過程進行最嚴格的監督管理，不給違法違規行為以可乘之機。同時積極創新、不斷豐富工程質量監管手段，如強化市場現場監管聯動，加強不良信用記錄管理，推動監管信息化建設等等。

（七）積極推進新型建筑工業化。建筑工業化生產實現建筑構件和部品工廠化生產，現場機械化程度高，濕作業少，不僅縮短工期，而且大大減少施工人數，從而提高勞動生產率。一是加快形成多種裝配整體式住宅體系。重視模數協調標準的研究。逐步完善裝配整體式混凝土框架和剪力墻結構、鋼結構等結構體系。大力推進材料部品化，加快圍護結構、廚衛、裝修等部品體系的建立。注重防水構造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關的設計、驗收標準以及圖集、工法，加快開發應用相關設計分析軟件。加快研究形成保障性住房推薦系列戶型和模塊化設計方法。二是加大建筑節能技術的研究開發與推廣應用工作。積極開展建筑節能技術的研究開發和推廣應用，加強技術集成；進一步完善節能技術標準；加強技術培訓工作，引導各建設、施工、監理單位提高思想認識，熟悉和掌握節能施工技術，努力營造學標準、用標準、加快建設節約型社會的良好氛圍。三是積極探索建筑節能的制度創新。在安居房項目建設過程中，對安居房小區在方案設計時，運用建筑材料的自保溫性能，降低能耗水平，提升居住舒適度。同時也確保工程質量。

結束語：抓好保障性安居工程質量，事關全局，事關長遠。作為保障房項目建設者，我們要進一步增強責任感和緊迫感，始終以建設百年工程、精品工程為目標，將安全質量作為保障性安居工程的目標之一，建立健全管理體系和管理制度，強化招投標及施工過程管理，加強員工教育培訓和對內對外監督考核，確保了工程質量和施工安全，保證工程建設快速有序推進。

參考文獻

[1]浙江安居，創新安居房項目建設92.

[2]浙江房地產，第4期