電力工程施工招投標(biāo)決策與管理研究

蔣海林+廖海娜

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，招投標(biāo)的競爭也逐漸走入正軌，通過招投標(biāo)的方式對電力工程施工單位進(jìn)行選擇在當(dāng)今社會(huì)的出現(xiàn)頻率也變得越來越高。本文立足于當(dāng)今的時(shí)代背景，以電力工程施工招投標(biāo)的決策和管理工作為切入點(diǎn)，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，對其進(jìn)行了深入、細(xì)致的研究，供相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行參考。

關(guān)鍵詞：電力工程施工；招投標(biāo)；決策與管理

引言：招投標(biāo)的含義是指在確定的范圍內(nèi)對以電力工程為代表的諸多項(xiàng)目施工要求進(jìn)行公開，邀請相關(guān)單位或個(gè)人通過投標(biāo)的形式參加工程施工主體的競爭，并按照相應(yīng)規(guī)定從眾多投標(biāo)人中選擇出項(xiàng)目承包人的行為。通過招投標(biāo)方式確定施工企業(yè)與傳統(tǒng)方式相比具有極強(qiáng)的公開性，因此，針對電力工程施工進(jìn)行招投標(biāo)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

1電力工程施工招投標(biāo)的決策研究

1.1招投標(biāo)的計(jì)價(jià)模式

我國政府一直以來針對電力工程施工所奉行的計(jì)價(jià)模式均為“加兩合一，收費(fèi)固定”，也就是說預(yù)算為基礎(chǔ)對工程量進(jìn)行計(jì)算，然后再套用相應(yīng)單價(jià)對最終經(jīng)費(fèi)加以確定。該計(jì)價(jià)模式存在最明顯的不足在于沒有對傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行變更，尤其在社會(huì)電力體制進(jìn)行改革后，相關(guān)費(fèi)用的額定數(shù)值均由經(jīng)貿(mào)委所頒發(fā)，此時(shí)再以此為基礎(chǔ)開展招投標(biāo)活動(dòng)，不僅無法將招投標(biāo)所具有的意義進(jìn)行最大化呈現(xiàn)，還會(huì)在一定程度上導(dǎo)致不同單位通過招投標(biāo)的方式所最終確定的中標(biāo)價(jià)格與企業(yè)實(shí)力不符的情況出現(xiàn)。

1.2招投標(biāo)的評標(biāo)指標(biāo)

評標(biāo)指標(biāo)的確定，對最終決策的合理性具有直接影響。現(xiàn)階段，我國針對電力工程施工所開展的招投標(biāo)的競爭，其包含的評標(biāo)指標(biāo)在權(quán)重分配方面存在較為明顯的不合理性，這一問題的出現(xiàn)，會(huì)對招投標(biāo)的競爭結(jié)果能否滿足對應(yīng)電力工程的有關(guān)要求產(chǎn)生影響[1]。首先需要明確一點(diǎn)，不同工程所具有的特征必然不同，即使均屬于電力工程項(xiàng)目，也會(huì)由于所在區(qū)域、實(shí)踐等因素的不同，而具有完全不同的要求，因此，在對評標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行確定時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目實(shí)際情況作為最重要的參考因素。如果該項(xiàng)目難度較低，那么應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)的重點(diǎn)放在報(bào)價(jià)方面；如果該項(xiàng)目最重要的因素為工期，那么應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)的重點(diǎn)放在施工進(jìn)度方面；如果該項(xiàng)目難度較高，那么應(yīng)當(dāng)將招投標(biāo)的重點(diǎn)放在施工質(zhì)量和效率方面。

1.3招投標(biāo)的計(jì)價(jià)內(nèi)容

1.3.1稅金

稅金是以社會(huì)出臺(tái)法律法規(guī)內(nèi)容為基礎(chǔ)，對除施工單位所得稅和增值稅之外的其他稅金的總稱。

1.3.2行政費(fèi)

行政費(fèi)指的是經(jīng)國家或各級政府所批準(zhǔn)的、可以被包含在工程造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用。

1.3.3措施費(fèi)

措施費(fèi)的存在主要在于保證電力工程順利完工，也就是說它指的是將所對應(yīng)項(xiàng)目從施工前到竣工后全過程，包含的安全、技術(shù)或生活等非實(shí)體費(fèi)用的綜合。

1.3.4綜合單價(jià)

綜合單價(jià)指的是以單個(gè)計(jì)量單位為基礎(chǔ)，對工程施工所需材料、管理、人力等費(fèi)用進(jìn)行綜合計(jì)算的金額，同時(shí)將施工過程中可能遭遇的潛在風(fēng)險(xiǎn)包含在內(nèi)。

2電力工程施工招投標(biāo)的管理研究

風(fēng)險(xiǎn)指的是針對某項(xiàng)活動(dòng)而言，在實(shí)踐過程中可能存在的、于預(yù)期結(jié)果不同的差異，而從電力工程招投標(biāo)的角度出發(fā)看待可能存在的風(fēng)險(xiǎn)則可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的外在表現(xiàn)在于項(xiàng)目承包者或施工單位在可能由于該工程項(xiàng)目而遭受到的經(jīng)濟(jì)損失。電力工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)決定了針對其所開展的一系列施工，都需要投入大量的成本，而施工周期、環(huán)境等諸多因素的影響，在很大程度上增加了招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)性。由此可以看出風(fēng)險(xiǎn)管理工作所具有的重要意義[2]。該項(xiàng)工作所涵蓋的內(nèi)容包括：識(shí)別、分析、評估、選擇以及最終工程實(shí)施的全過程，而其關(guān)鍵環(huán)節(jié)則體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和管理三個(gè)方面，參與招投標(biāo)的單位或個(gè)人只有保證對上述內(nèi)容的準(zhǔn)確理解和把握，才能在最大限度上將施工過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)幾率降到最低，提升所獲社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.1風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

針對招投標(biāo)競爭所開展的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，最重要的目的在于對可能影響項(xiàng)目施工過程及成果的因素進(jìn)行確定可分類，保證在施工過程中能夠有針對性的對其加以規(guī)避。針對電力工程而言，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的常見方法是調(diào)查和預(yù)測，調(diào)查包括對資料的查找、分析，以及前往施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察等，而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所涵蓋的范圍有合同、環(huán)境、政治、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域。

2.2風(fēng)險(xiǎn)的評估

針對招投標(biāo)報(bào)價(jià)所開展的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，是以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為基礎(chǔ)，對施工過程中可能出現(xiàn)的不利因素進(jìn)行分析、衡量以及評估的過程，通俗來說，就是對不確定風(fēng)向加以量化，保證針對其所開展評估工作結(jié)果的準(zhǔn)確性[3]。風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容包括對可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的幾率，以及對電力工程產(chǎn)生的影響力度進(jìn)行確定，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)變量值，供管理者參考，保證決策制定的科學(xué)性。

2.3風(fēng)險(xiǎn)的管理

風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主要目的在于對潛在風(fēng)險(xiǎn)加以防范。因此，想要將自身中標(biāo)的幾率進(jìn)行提高，相關(guān)單位及個(gè)人需要有針對性的對招投標(biāo)過程潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估，然后再以此為基礎(chǔ)采取相應(yīng)的對策，保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的高效開展。

風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容有：其一，對相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析；其二，通過明確招標(biāo)文件內(nèi)容的方式，了解招標(biāo)意圖，以及該工程要求是否與自身實(shí)際情況相符合，保證決策制定的合理性；其三，以招標(biāo)文件內(nèi)容為基礎(chǔ)，對施工方案進(jìn)行規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工期、材料、技術(shù)等方面。

結(jié)論：綜上所述，采用招投標(biāo)方式對電力工程的施工單位加以確定是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，招投標(biāo)也在實(shí)踐的過程中顯示出了其強(qiáng)大的生命力和優(yōu)勢，但是由于針對電力工程施工所開展的招投標(biāo)的競爭現(xiàn)階段仍舊存在諸多不足，這就需要工作人員通過對相關(guān)內(nèi)容的深入探究，保證招投標(biāo)過程中存在不足的及時(shí)解決，從而達(dá)到促進(jìn)我國電力行業(yè)發(fā)展的最終目的。

參考文獻(xiàn)

[1]王倩. 解析電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 科技經(jīng)濟(jì)市場，2013，12：22-23.

[2]許國發(fā). 電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理[J]. 中國科技信息，2012，13：63.

[3]曾祎晨. 新形勢下電力工程造價(jià)管理與控制分析[D].南昌大學(xué)，2014.