論農業經營主體制度的構建
——以《民法總則》為視角

肖 鵬

一、引言

2017年3月15日，第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）。《民法總則》是中國立法的里程碑①謝鴻飛：《〈民法總則〉是中國立法的里程碑》，《法制與社會發展》2017年第2期。，體現了民法的時代精神和中國特色②梁慧星：《〈中華人民共和國民法總則（草案）〉：解讀、評論和修改建議》，《華東政法大學學報》2016年第5期。，開啟了中國民法典的編纂進程，并將極大地推進民事立法的體系化過程③王利明：《關于制定民法總則的幾點思考》，《法學家》2016年第5期。。自2013年中央1號文件提出培育和發展新型農業經營主體以來，國家一直高度重視農業經營主體制度的構建。2015年中央1號文件更是對完善農村各類生產經營主體的法律制度提出了明確要求。《民法總則》中的民事主體制度與農業經營主體制度息息相關，深入研究《民法總則》中的民事主體制度對農業經營主體制度的構建有著重要的理論意義和現實意義。

在《民法總則》制定和頒布的過程中，民事主體的研究集中于自然人、法人和非法人組織三個方面。在自然人方面，對于《民法總則》將個體工商戶和農村承包經營戶規定在自然人一章中，不同學者的觀點差異較大：有的學者堅持《民法總則》的規定①李永軍：《中華人民共和國民法總則（專家建議稿）》，《比較法研究》2016年第3期。梁慧星、陳華彬：《物權法》，法律出版社2010年版，第258頁。；有的學者則對該規定提出了質疑②楊震：《民法總則“自然人”立法研究》，《法學家》2016年第5期?！?br>