新時期中泰戰略合作的特征與挑戰

摘要：所謂中泰合作的新時期是從國內、國際兩個方面探究中泰兩國的國情與現狀。國內而言，中國正處于經濟結構轉型升級的改革攻堅期，而泰國正處于確定新憲法、邁向民主大選與“泰國4.0”的關鍵期；國際而言，中國正在大力推動“一帶一路”戰略的實施與深化、促進升級中國—東盟自貿區和中國與東盟國家的互聯互通上，而泰國也需要提升自己的國際地位，確保一個安全和有益于自身穩定和發展的國際環境。本文主要探討在此新時期下，中泰戰略合作的特征與挑戰。

關鍵詞：中泰合作；特征；挑戰

一、 新時期中泰戰略合作的特征

（一） 雙方都有加強政治互信的意愿和需求

早在2013年10月，習近平主席提出了“一帶一路”重大倡議之初，就得到了泰國政府的積極響應。巴育政府對中國提出的“一帶一路”表示歡迎，他稱“泰方正在探索走符合國情的發展道路，希望同中方交流互鑒，深化合作，特別是借助絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，推進農業、鐵路合作，促進地區互聯互通，擴大泰國農產品對華出口，歡迎中國企業到泰國投資，促進民間交往，加強人才培訓。泰方已經積極參與亞洲基礎設施投資銀行，贊賞中方成立絲路基金。泰方將繼續致力于推動東盟同中國合作，支持中方成功舉辦亞太經合組織領導人非正式會議。”

而在2016年8月，泰國總理巴育在馬來西亞的關于藍色海洋戰略的國際研討會上就題為“通過創意與創新轉型國家”發表演講時稱，泰國擬在未來20年提升到一個基于價值的經濟政策（2017-2036年的20年戰略規劃），即泰國將推動進入“泰國4.0”高附加值經濟模式。根據泰國4.0模式，通過調整經濟結構把泰國推進到一個高收入社會，并在此基礎上，鼓勵科學技術和創新的研究和開發，建設一個開放包容的社會，做到可持續成長和發展。

中泰兩國在新時期所提出的發展戰略，具備共同的理念——開放包容、共商、共建、共享、共贏，具備共同的追求——可持續的經濟發展與區域互聯互通。2013年7月，中國成為東盟第一大貿易國。而對于以旅游業為支柱產業的泰國而言，早在2012年，中國就已成為泰國最大的旅游客源國。2015年，中泰雙邊貿易額達754億美元，中國目前是泰國最大貿易伙伴、出口市場和最大游客來源地。中國倡議的“一帶一路”與泰國的4.0戰略，在經濟發展領域有互補合作的空間，雙方不但有加強戰略合作與信任的意愿，更有現實的需求。

（二） 深化產業合作 雙方共同應對全球經濟放緩

中國與泰國歷來是好鄰居，雙方經濟合作、文化交流和人員往來歷史悠久。泰中兩國合作交流是互惠共利的，既有助于兩國政治上進行友好交流又有助于兩國經濟共同發展。自中國—東盟自由貿易區成立后，兩國在彼此的外貿活動中占有越來越重要的地位，貿易合作也越來越多樣化。雙方的合作范圍逐漸擴寬，逐漸覆蓋各個產業。泰中經濟發展與合作展現出多方面的特點。經濟領域，泰中雙邊貨物貿易總額已由2005年的254.4億美元增長至2014年的633.6億美元，在10年間增長了379.2億美元，增長比例達到149.06%。2013年，兩國雙邊貿易總額更是達到644.4億美元，為10年泰中兩國貿易總額的最高值，這是中國首次成為泰國第一大外貿合作伙伴的標志。另外，在2015年，中國赴泰游客數量較上一年（約為463萬人次）增長了71%，中國已成為泰國旅游業最大的客源國。泰中兩國旅游合作促進了泰中兩國之間的文化交流，增加了兩國人民間的友誼。基于中國—東盟自貿區的不斷發展，雙方在經貿方面不斷深化合作，共同應對全球經濟放緩。

二、新時期中泰戰略合作的挑戰

（一）泰國國內政治的穩定性與連續性

泰國政體是君主立憲制，模仿了西方國家的政治體制，但并非如出一轍。泰國國王與內閣關系曖昧，歷來政治都是威權聯手維持泰國的政治穩定。據統計，從2001年到2014年5月，泰國共經歷過9次政治變革。且泰國素來有軍人干政的傳統，自1932年君主立憲以來，泰國軍隊共有20次政變，最近的一次則是2014年5月，泰國現任總理己育，是在2014年通過軍人政變的方式上臺，這也飽受西方詬病。由于泰國政治穩定性與連續性較差，時常導致“一朝天子一朝令”的現象，這也對中泰關系，以及中泰合作項目的可持續發展帶來一定的風險。

（二）大國因素

泰國巴育政府上臺后，歐美大國普遍對泰國采取批評和制裁的態度，在某種程度上影響了以美國為首的西方國家與泰國的關系進展。但是，傳統的泰美軍事同盟和日泰經濟合作并未改變。另外，日本天皇與泰國王室關系密切。日本明仁天皇現年83歲，同泰國國王一樣，日本天皇亦是“國家象征”。去年普密蓬國王過世之時，日本明仁天皇與美智子皇后甚至宣布為普密蓬國王守喪三天，這種超高規格的禮遇，也表明泰日王室傳統友情之深厚。今年3月5日明仁天皇攜美智子皇后訪泰，吊唁已故普密蓬國王并會見新王哇集拉隆功。在亞洲國家中，日本和泰國都保留了君主制以及其影響力，這也讓兩國一直有著密切互動，而天皇夫婦的訪問也是日本外交中的重要一環。

（三）點評

東南亞地區的越南和泰國是日本重點開發的國家。泰國更是日本的老牌盟友。日本在構建對泰影響力的漫長歷史中，充分尊重泰國文化，在對泰國歷史、政治、經濟、社會與文化充分了解的基礎上，通過政府援助、企業援助及商業、流行文化輸出等做法，貫徹了從政府到民間、從經濟到文化的建設路線，牢牢把握其中的關鍵性因素，同時不忽略其它任何細節因素，最終成功地實施了其在泰國的軟實力構建戰略。民間交流上，日本主要是通過教育培訓項目和文化交流項目的實施為日泰關系帶來了積極影響。既加強了泰國政府和日本的合作關系，而且受到了泰國人民的熱烈歡迎。根據一份問卷調查報告，泰國國民對日本的評價總體優于中國，即使是中國成為對泰第一大貿易國的今天，泰國國民對日本、日本人民及日本制造的感情也普遍優于中國。日本這種對泰“心心相印”的關系構建也值得我國在推進“一帶一路”建設時學習借鑒。

參考文獻：

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趙樂子（1989-），女，河南信陽人，民？族：漢？職稱：無，學歷：碩士研究生。研究方向：中國—東盟文化，國際關系。