地鐵運營安全風險管理對策

丘曉楣

摘 要：地鐵在運營生產過程中，風險和事故發生是有著密切聯系。如何通過科學的思路及規章制度、對策等相應措施加強風險管理，提升地鐵運營安全是每位工作人員關注的問題之一。

關鍵詞：地鐵運營；安全管理；風險管理

前言

地鐵運營過程本身就存在風險，風險的管理即利用風險的評估、分析等方法對存在于系統中的不安全因素（或有害因素、危險因素等）加以識別，在定義發現有害、危險因素的同時對其進行分類、說明，并通過危險預先分析等措施對風險可能帶來的結果、影響加以分析，定義有害因素、危險因素的等級，制定預防措施、控制策略并組織實施，持續跟蹤監控、評價實施措施的效果，從而循環該過程，逐步控制、消除有害因素、危險因素。為確保地鐵的正常與安全運營，減少危險和事故的發生是首要問題，而合理應用風險管控至關重要。

一、地鐵運營安全風險管理

（一）建立完善的安全風險評估制度

地鐵運營方要建立完善的安全風險評估制度，以便及時發現事故隱患并將其消除。一是建立完善的線網定期安全風險評估制度，并嚴格保證地鐵建設前期、試運營階段、驗收及運營階段等的安全生產，通過安全風險評估探尋、消除事故隱患；二是建立完善的新技術、新材料、新產品、新制式安全風險評估制度，依托安全法風險評估嚴格把控安全質量大關，嚴格實施安全準入標準，規避各類工程風險；三是針對地鐵客流量建立完善的科學性、前瞻性預測制度，立足實際情況科學預測地鐵線路開通、開通后5年、10年、15年的客流量，盡量減少因預測客流量的誤差所造成的地鐵車站通道設計不足、缺乏疏散客流能力等問題，保證地鐵運營的安全性。

（二）建立健全一體化安全管理模式

在地鐵運營中應將其投資建設機制理順，建立健全一體化安全管理模式。一是投機整合地鐵的投資、建設、運營這三大主體，避免地鐵多主體化運行，預防發生規劃、建設、設計、運營等環節脫節的問題，避免給地鐵的網絡化運營造成高風險；二是針對地鐵運營部門新線工程的設計與施工建立健全溝通機制，即地鐵運營單位要充分與地鐵新線工程的設計與施工部門交流、溝通，實時掌握工程的建設進度、施工情況，對參與建設的前期規劃、設計以及施工等階段實施安全性論證，實現開始運營時就保證正常狀態的目的；三是建立健全部門聯系機制，相關政府部門要實施聯合執法，共同對事故隱患進行排查、治理以及消除等操作，加強對地鐵控制保護區的安全風險監督管理。

（三）構建地鐵監控及自動報警系統

地鐵監控及自動報警系統的構建能保證地鐵安全運行，建議每一個地鐵站都要構建該系統，將其變成保護地鐵正常、安全運行的重要工具[2]。監控及自動報警系統能將全線車站、車輛段、通信信號樓及主變電所等保護好，且它能憑借自身的組網靈活、高度可靠、擴展方便、維修容易、接線簡單等優勢在地鐵運營安全風險監控中得到廣泛的應用。當下，地鐵車站內部必須要設置電腦急速機，以便對本區段內的所有消防設施進行管理和監控，并通過提前編制好的程序快速掃描、搜檢地鐵車站所有的消防安全設施，同時對這些設備進行連續性的基礎分類，明確它們的特征，確認其功能正常與否等。另外，地鐵運營應設有無線電通信設備、有線通訊緊急電話，促使地鐵司機、車站工作人員能通過有線電話或無線系統將事態信息傳遞給控制中心；地鐵車站內部還要全方位安裝監視器，構建視頻傳輸系統，實時收集地鐵車站內各個方位的視頻信息，避免發生地鐵出現爆炸、火災、毒氣泄露等事故而控制中心卻不知情的問題；列車上要配備緊急報警按鈕，一旦發生爆炸、火災等意外事故時方便乘客迅速按壓，及時通知司機，有效管控風險。

（四）促進安全標準化與危險源管控

一方面，地鐵運營單位要加強安全生產標準化工作的開展，單位各層級要分別組建安全標準化建設小組，逐一排查管轄區內員工的安全生產行為、消防檔案、生產環境等，有效預防發生隱性危險事故。同時，單位要有機結合安全標準化工作實施方案，重新劃定安全工作，依據類別對安全風險管控實施有效的指導與監管，盡可能發揮監督與管理職能。另一方面，地鐵運營單位要及時建立危險源識別清單，劃分事故的等級，通過該清單定性、定量分析潛在風險，并進行合理的預測，使領導獲得決策依據。決策者則可按照危險源識別清單、風險管控方案等進一步完善安全風險管控規章制度、操作流程，在排查隱患的過程中監控危險源的動態變化情況，提高地鐵運營安全風險管控的預見性，避免發生違規行為，保證各個環節均與規范要求相符，保證人、機、物、環等要素的穩定與安全，有效降低安全風險。安全生產標準化建設并非紙上談兵，需要地鐵運營單位逐項規范、完善，立足于事故隱患、危險源的根源，形成切實有效的安全生產行為規范與危險源管控體系。

（五）優化突發事件的應急處置程序

運營單位要結合地鐵突發事件的類別做好崗位設計工作，分類歸納突發事件的表現形式、處理方法，完善和優化應急處置程序[3]。主要包括：一是針對照明熄滅事件，要迅速而準確地報告，并將票款保護好，積極疏導、穩定乘客的心理和情緒，有序疏散人員出站；二是針對臨時封閉地鐵車站事件，迅速而準確地報告，及時阻止乘客進站，加強疏導、疏散人員，準確辦理作業，做好行車組織；三是針對長時間無車事件，要及時掌握情況，迅速而準確地報告，加強疏導，阻止乘客進入地鐵車站，如果暫時無法恢復，則要封站；四是針對車站發生爆炸事件，要立即查明發生爆炸的初期位置及情況，迅速而準確地報告，阻止乘客進站，保護好現場，積極搜集各類線索，大力救護傷亡人員，加強疏導，安撫乘客情緒；五是針對地鐵外部的人員傷亡事件，要迅速而準確地報告，留取人證、證詞，組織好行車，加強疏導，救護傷亡人員，切實維護現場秩序，盡快開通運營；六是針對火災事件，要即刻查明情況，組織好行車，加強疏導，救護傷亡人員，積極組織撲救，組織乘客有序疏散；七是針對化學武器襲擊事件，要盡快確立初期位置，即刻查明情況，組織好行車，加強疏導，發放防護用品，救護傷亡人員，快速疏散人員。

三、結束語

在發展社會與經濟的過程中，地鐵的運營有重要意義，它不但能減輕城市交通壓力，還能推動經濟與社會的快速發展。鑒于地鐵運營面臨諸多安全風險，相關部門及人員務必要站在風險管控的角度加強地鐵運營安全管理，從而持續優化地鐵運營管理模式，保證地鐵的安全運營，有效控制安全風險的發生，將地鐵變成真正快捷、方便、安全的城市交通方式。

參考文獻 ：

[1] 韓飛.基于地鐵安全的風險要素分析[J].企業技術開發，2015， （21）：147-148.

[2] 趙旭，王丹.新建地鐵穿越既有線風險管控方法及應用[J].都市快軌交通，2014，（01）：94-98.

[3] 賈天要，張文德.地鐵工程安全驗收評價及安全隱患預防對策[J].現代城市軌道交通，2016，（01）：71-74.