淺談內河航運環(huán)境問題及其治理對策

摘 要：隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國航運事業(yè)的發(fā)展速度也越來越快，各類商業(yè)船舶的數量不斷增多，貨運量也在不斷提升，因此我國逐漸組成以長江、珠江、京杭運河、淮河等為主的內河航運體系。然而內河航運快速發(fā)展過程中，也給水域及周邊環(huán)境造成不可逆的傷害，各種船舶污染、噪聲污染、大氣污染等對航運線上的居民生活帶來巨大影響。因此在當前可持續(xù)發(fā)展的理念下，必須采取針對性的治理措施，以優(yōu)化內河航運環(huán)境，促使航運發(fā)展與環(huán)境穩(wěn)定和諧共存。本文簡要分析了內河航運發(fā)展現狀以及內河航運中存在的環(huán)境污染問題，并提出了優(yōu)化內河航運環(huán)境的治理對策。

關鍵詞：內河航運；環(huán)境污染；治理

0.引言

內河航運具有低成本、大運量及低能耗等優(yōu)點，因此深受行業(yè)的青睞，并且國務院也將內河航運作為我國經濟發(fā)展規(guī)劃中的重點，計劃中預期到2020年我國內河航運的貨運量達到30億噸以上。由此可以預見內河航運在未來我國經濟的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。然是內河航運發(fā)展中，我們也應充分認識到內河航運環(huán)境的變化，比如水污染、大氣污染及噪聲污染等。為此，應進一步完善我國內河水域管理制度，強化內河環(huán)境污染監(jiān)督，以保證內河航運穩(wěn)定發(fā)展中，內河水域的環(huán)境及資源得到保護，進而促進內河航運的穩(wěn)定發(fā)展。

1.我國內河航運發(fā)展現狀

當前我國內河航運的發(fā)展呈現快速上升的趨勢，然而航道服務質量以及貨運量來看，長江水系、珠江水系以及京杭運河承擔著全國內河航運的的主要任務。

長江水運西起云南、東至上海長江口，全場為2838公里，屬于我國唯一貫穿東部、西部、中部的內陸航道，為沿江城市的經濟發(fā)展提供巨大幫助，在長江南京段的航道水深可以達到7至10米，能夠承載3萬噸級的海輪，最低的船位噸數也在500噸級以上。

珠江水運干線的上游為西南水運出海、南線右江通道，北線接珠江三角洲，該航道是溝通我國西南以及華南地區(qū)的主要航運線路。

京杭大運河已經具有兩千多年的航運歷史，是世界開鑿最早、最長且規(guī)模最為巨大的人工河流，該水運干線在對我國古代政治、經濟、軍事及文化的發(fā)展有巨大的推動作用，航道主要承擔北煤南運以及礦建材的運輸任務。

“十一五”規(guī)劃是我國內河航宇快速發(fā)展的階段，碼頭的數量以及現代化程度快速提升，并且各個港口的貨物吞吐量也保持持續(xù)增長的態(tài)勢，到2014年底，全國內陸航運港口碼頭的數量為31705個，內河港口萬噸級以上泊位為406個[1]。內河航運船舶大型化及標準化的程度也越來越明顯，內河的貨物運輸量呈現持續(xù)上升的趨勢，相關的政策支持力度在不斷加大，這使得內河航運在穩(wěn)步發(fā)展。

然而船舶噸位提升也帶來巨大的負面影響，載運危險貨運的船舶數量逐漸增多，因此發(fā)生的船舶傾翻事故也增加，這對航道水質產生巨大污染，并且船舶數量的增加也帶來噪聲源污染與空氣污染，這嚴重影響流域生態(tài)環(huán)境，因此要求各級政府及相關部門高度重視。

2.我國內河航運環(huán)境問題

2.1 船舶油污染

隨著社會對石油能源需求的不斷提升，通過航海船舶運輸的石油貨物經內陸河流轉運，為流域各大區(qū)域提供石油能源需求[2]。然而在石油運輸過程中，卻常常存在船舶油污染。船舶油污染有兩種形式，第一種是操作性溢油，主要包括船舶運行中排放壓艙水、洗艙水以及重燃油分離殘渣直接排放到河流中，導致航運環(huán)境遭到污染。第二種是事故性石油排放，主要是船舶發(fā)生碰撞、觸損以及自沉等造成的大規(guī)模石油泄漏事故，石油泄漏后會造成一大批水域污染。

2.2 船舶生活垃圾污染

大型貨運船往往需要在航道運輸幾天、十幾天甚至幾個月，船上人員的生活基本上在船舶中，船員的飲食包裝、排泄物、塑料等往往直接投入河流中，這些生活垃圾對水域環(huán)境造成巨大影響[3]。此外，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，內河航運運輸旅客的數量也在不斷提升，旅客生活垃圾的隨意丟棄也對航運環(huán)境造成巨大影響。綜合生活污染類型及對水域污染程度，總結為表1。

2.3 船舶空氣污染

船舶運行中，會排放大量的為尾氣，尾氣中常見的污染物主要包括煙塵、NOx、SOx等，尤其是有些小型船舶，由于造船廠本身技術手段較低，使得船舶發(fā)動機依舊使用的是柴油機，這種發(fā)動機的運作過程中會產生大量的廢氣，并且燃料燃燒不充分，排除大量對大氣環(huán)境污染的氣體。

2.4 船舶噪聲污染

隨著航道線路逐漸繁忙，船舶噪聲污染越來越嚴重，船舶上的大量動力設施如采油機、汽油機、齒輪、鼓風機等運動，船舶振動、氣流擾動、汽笛等強烈的噪聲往往讓人們容易產生疲勞，甚至會威脅到人體的健康。此外，船舶噪聲還會影響到流域內水生生物的生存環(huán)境，我國江豚數量急劇下降就與內河船舶數量的急劇增加有很大聯(lián)系。

3.內河航運環(huán)境污染問題的治理措施

3.1 完善相關法律法規(guī)體系

應加強船舶水域污染管理立法調研規(guī)范，督促船舶有污染以及生活污染治理相關法律及法規(guī)體系，并且建立有關責任部門，為污染治理相關執(zhí)法人員提供法律依據，以增強船舶污染防治的執(zhí)法可行性。

3.2 建立完善的內河航運水污染預防及治理體系

內河航運的環(huán)境優(yōu)化重在水污染的治理及預防，具體操作上，首先需要加強船舶污染防治日常應急能力的建設，修改船舶污染物排放的規(guī)范；其次是現有的水上作業(yè)船舶與污染物清除作業(yè)船應做好污染物排放監(jiān)控、污染物處理等工作；最后是應制定船舶污染治理的應預案，以保證突發(fā)污染事件發(fā)生后，能夠第一時間治理。

3.3 加強環(huán)境保護的宣傳力度

相關部門應采取多種宣傳手段，將內河航運環(huán)境保護及水污染防治等環(huán)保宣傳至各個港口、碼頭以及船舶上，使港口及船舶內部工作人員都能夠充分意識到船舶污染對環(huán)境的危害性，做到生活中積極預防[4]。此外，還應將內河船舶污染防治加入到地方政績考核中，明確各地政績與船舶污染防治有直接的聯(lián)系，以政府強制干預的手段，提升內河航道的治理水平。

3.4 構建船舶污染應急體系

對于船舶溢油事故，為了盡可能降低溢油事故對航道水域造成的污染，應建立專業(yè)化的溢油應急處理體系，以便在污染事故發(fā)生后，能夠第一時間接受事故報告，以快速做出應急反應決策，立刻派遣應急隊伍趕赴污染現場進行治理，以避免污染事故進一步擴大[5]。

3.5 加強船舶采油機污染防治技術研究

船舶帶來大氣污染主要是受船舶運行中柴油發(fā)動機運作導致，為了改善船舶大氣污染情況，應改善柴油機燃燒特性以及對燃燒廢物進行相應的處理，比如可以使用廢氣回收裝置來回收柴油機燃燒后產生的VOCs，達到減少污染排放的目的。

3.6 控制船舶噪聲污染

船舶噪聲污染的控制關鍵在于聲源的控制，因此建議使用噪聲小的主機及螺旋槳，并且將機器或者整個機艙封閉起來，以降低噪聲，使其傳遞到居民區(qū)的噪聲降低。

4.結語

總之，面對當前內河航運環(huán)境污染問題，要求有關部門必須加強對航運環(huán)境治理的重視，深入研究影響內河航運環(huán)境的問題，并采取針對性的治理措施，以逐漸形成完善的內河航運水域污染防治體系，提升船舶污染管理進程，以期為內河船舶的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

參考文獻：

[1]袁群. 基于激勵規(guī)則理論的內河航運環(huán)境稅的探討研究[J]. 生態(tài)經濟，2014，30（09）：121-124.

[2]王峰. 廣州建設國際航運中心的綜合環(huán)境分析[J]. 物流工程與管理，2015，37（09）：23-25.

[3]彭衍濱. 上海航運保險產業(yè)競爭環(huán)境分析[J]. 科技創(chuàng)新導報，2010（04）：136.

[4]楊順益，羅宏偉，劉燕婕，應翰海，馬一. 航運對長江生態(tài)環(huán)境的影響和綠色航運體系研究[J]. 水運工程，2017，10（02）：33-38.

[5]汪超. 基于3C模型的航運企業(yè)進入疏浚行業(yè)環(huán)境分析及對策[J]. 港口經濟，2011（12）：9-11.

作者簡介：

尹杰，西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院公共管理在讀碩士研究生 陜西楊凌，郵編：712100